中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育探討
——以滁州市為例

楊維榮

（滁州職業(yè)技術學院，安徽 滁州 239000）

中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育探討
——以滁州市為例

楊維榮

（滁州職業(yè)技術學院，安徽 滁州 239000）

中小企業(yè)的數(shù)量占據(jù)了中國企業(yè)數(shù)量的絕大部分，其在地方經(jīng)濟發(fā)展中地位重要，而從業(yè)會計工作人員的繼續(xù)教育在當今時代日益受到關注。本文對滁州市中小企業(yè)會計從業(yè)人員繼續(xù)教育中存在的問題進行了分析和研究，取得了一些有益的研究結果結論。

中小企業(yè)；會計人員；繼續(xù)教育

滁州市位于蘇皖兩省交界，地處中國經(jīng)濟最為發(fā)達的長江三角洲西部邊緣，是安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，皖江開發(fā)的龍頭地帶，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。經(jīng)濟高速發(fā)展亟需大量高素質(zhì)、高技能人才。會計是國際通用的商業(yè)語言，在當今全球會計準則實現(xiàn)趨同的背景下，會計人員需要掌握相應的會計知識并要做到與時俱進。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要，隨著中小企業(yè)的增多，會計人員的需求量也越來越大。財政部的《會計從業(yè)資格管理辦法》就特別強調(diào)了會計人員的繼續(xù)教育。然而在實際工作中，當前中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育方面存在著一些問題和不足，論文試圖針對這些問題與不足探討解決策略，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供一些支持。

一、中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)界定與滁州市會計從業(yè)情況概述

根據(jù)2011年6月18日發(fā)布《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，工業(yè)：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下；批發(fā)和零售業(yè)：職工人數(shù)500人以下，或銷售額15000萬元以下……由此可知，我國絕大多數(shù)的企業(yè)是中小型，滁州市企業(yè)情況也是如此，從數(shù)量上，小型企業(yè)更多。中小企業(yè)的會計從業(yè)人員結構，總體是中低層多，呈金字塔形分布。以滁州市為例，全市具有會計從業(yè)資格證的約有19000人，具有助理會計師資格的約有5000人，而中級以上資格的就明顯少得多。相關從業(yè)人員多在制造業(yè)和商品流通企業(yè)。從學歷層次上看如表1所示。

表1　滁州市會計人員學歷結構表

結合實際來看，滁州市會計從業(yè)人員總體層次不高，業(yè)務能力一般，這些資料對于繼續(xù)教育有效開展具有重要意義。

（二）中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育的必要性

會計人員繼續(xù)教育，即我們通常所述會計人員后繼教育、在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術資格（職稱）的會計人員進行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓、再教育。

會計人員繼續(xù)教育是一項綜合素質(zhì)教育，目的是提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，對他們的知識和技能進行補充、更新、拓展和提高。從我國現(xiàn)狀來看，一方面是會計規(guī)范不斷出臺，如重修了《會計法》、發(fā)布新會計準則；另一方面是新的會計業(yè)務不斷涌現(xiàn)，會計人員要不斷學習新知識，立足于本專業(yè)之外還要加強電子商務、網(wǎng)絡結算等現(xiàn)代技術知識的培訓，以適應不斷變化的會計工作；再一方面就是地方經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求，對滁州市會計人員的素質(zhì)發(fā)展是一個較大的促進，要求會計人員不斷提高自身的綜合素質(zhì)和能力，而繼續(xù)教育顯然是一條重要途徑。

（三）中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。會計人員繼續(xù)教育是強制性的，根據(jù)財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，會計人員每年接受培訓（面授）的時間累計不應少于24小時。

滁州市目前由市會計局主管會計繼續(xù)教育工作。采取的形式為面授，大班制教學，每班約160-200人。從學習內(nèi)容上看這幾年分別是稅收會計、企業(yè)內(nèi)部控制和小企業(yè)會計準則等，每年由會計局指定內(nèi)容；從培訓師資來看，主要由地方高校會計專業(yè)和相關專業(yè)教師進行授課；從組織培訓方面來看，主要是會計局工作人員現(xiàn)場值勤；從考核方式來看，是采用試題庫抽取考題，現(xiàn)場筆試。

二、中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育存在的問題探討

中小企業(yè)會計人員繼續(xù)教育從無到有，取得了很大的成績。同樣我們也應該看到存在的不少問題，從滁州市來看，主要在管理單位、培訓內(nèi)容與方式、師資隊伍、考評機制等方面存在以下幾點問題：

（一）管理單位對會計繼續(xù)教育約束力度不夠

社會上有些單位和部門至今對繼續(xù)教育重要性的認識還沒有到位，常常只看眼前利益而忽視長遠發(fā)展。根據(jù)對滁州市的部分國家機關、社會團體、企事業(yè)單位調(diào)查結果顯示，單位領導非常支持會計人員參加繼續(xù)教育的比率達不到15%，特別是企業(yè)領導支持比例更低，僅為10%左右。由于教學效果不能立竿見影，管理單位認為培訓不培訓差不多，也就沒有制定任何約束機制，所以會計人員產(chǎn)生惰性，索性就只是應付差事而已。

（二）會計人員參加繼續(xù)教育的積極性不高

部分會計人員對繼續(xù)教育的重要性認識不夠，只是因為會計局要進行年度檢查而被動地參加繼續(xù)教育，有的人甚至寧愿交培訓費，不愿參加面授學習，普遍存在曠課和應付考試現(xiàn)象。部分會計人員即使人在現(xiàn)場，也是抱著應付點名的態(tài)度來的。雖然這只是少數(shù)部分，但是必須引起重視。

（三）培訓內(nèi)容不能體現(xiàn)層次性，方式單一

雖然《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》對繼續(xù)教育有高級、中級和初級之分，但在現(xiàn)實培訓中往往是把不同級別和不同對象的會計人員混合在一起進行教學。主管部門設置培訓內(nèi)容時沒有充分考慮會計人員的實際情況，對“以人為本，按需施教”的原則不能全面體現(xiàn)，培訓內(nèi)容幾乎千篇一律。這樣一方面不能充分體現(xiàn)因材施教；另一種情況是因為學員所在的行業(yè)不同而眾口難調(diào)。滁州市目前的會計繼續(xù)教育方式單一，多采用傳統(tǒng)授課方式，基本上是“滿堂灌”式的單項信息傳播，很難調(diào)動學員的學習興趣，難以體現(xiàn)教學效果。無法滿足社會對復合型會計人才的需要。這就導致培訓內(nèi)容的結構和深度兩方面不能很好地適應學員的需求，直接影響培訓效果。

（四）師資隊伍不穩(wěn)定、力量薄弱

目前，滁州市會計人員繼續(xù)教育的師資主要臨時安排高校教師和少部分社會高級會計人員組成，師資力量薄弱。高校教師會計理論功底深厚，但缺乏實踐經(jīng)驗，在滿足學員的需求方面仍存在較大不足。社會高級會計人員實踐經(jīng)驗豐富，但往往缺乏理論深度和表達方式欠缺完整性。培訓的內(nèi)容偏重專業(yè)知識而忽略其他相關知識，聯(lián)系實際不夠緊密，不能從根本上得到解決日常會計工作中所遇到的疑難問題，致使會計人員對繼續(xù)教育逐步失去興趣。

（五）考評制度不完善

從滁州市近幾年開展會計人員繼續(xù)教育的實踐證明，考試是保證學習效果和質(zhì)量的一重要措施。目前對于中小企業(yè)的會計從業(yè)人員（主要是中級和中級以下的會計人員）是采用閉卷考試形式。雖然閉卷考試的題目出的并不太難，但是考場紀律一直不夠嚴肅，甚至是走過場，這必然會削弱會計人員繼續(xù)教育的效果和會計人員學習的自覺性。雖然滁州市會計局規(guī)定會計人員繼續(xù)教育情況及其成績管理與會計從業(yè)資格證書年檢掛鉤，但是在這種考試模式之下，很顯然效果不佳。

三、應對存在問題的解決方案

隨著經(jīng)濟全球化，滁州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的確立和招商引資工作的深入，很多行業(yè)都要向外開放，會計行業(yè)也不例外。所以應當在綜合考慮地方會計人員繼續(xù)教育的實際情況的基礎上，結合會計人員繼續(xù)教育的目標，設計出適合滁州市情的會計人員繼續(xù)教育體系。

（一）確立會計人員繼續(xù)教育的目標

結合地方特點，要求會計人員繼續(xù)教育需要達到以下目標：

1、首要目標是增強會計人員的綜合素質(zhì)。一是要能恪守職業(yè)道德，逐步形成縱觀全局的能力，能充分考慮到時局變化對企業(yè)財會各方面的影響，防范風險，增強預見性；二是要忠于職守、廉潔奉公、團結協(xié)作；三是要使會計人員的業(yè)務能力不斷得到更新、補充、拓展和提高。

2、扭轉(zhuǎn)滁州市會計隊伍落后的現(xiàn)狀。當前滁州市會計隊伍存在的問題一是會計人員總體素質(zhì)不高；二是合格的會計人員數(shù)量不夠；三是做假賬、違反財會制度和職業(yè)道德的風氣有一定市場?？梢酝ㄟ^大規(guī)模的培訓，實行強制定期的繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)會計隊伍不利局面的重要途徑。

（二）單位要加強領導，提高思想認識

為保證會計繼續(xù)教育順利實施，首先要提高各單位領導的思想認識，要他們重視和支持會計人員的繼續(xù)教育，把會計人員知識技能更新完善作為單位的一項重要工作來抓。地方財政局、會計局應對各單位領導進行宣傳和采取必要強制手段。從實踐情況來看，在過渡階段采取強硬措施是必要的，也是有效的。再就是要提高會計人員本身對繼續(xù)教育的思想認識，使會計人員意識到學習的必要性。

（三）合理設置繼續(xù)教育的內(nèi)容，采取適當?shù)牡慕逃问?/p>

會計人員繼續(xù)教育系統(tǒng)的核心是培訓內(nèi)容，是決定能否實現(xiàn)繼續(xù)教育目標的首要因素，是一次繼續(xù)教育活動能否成功的基礎。對此，應該做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)教育課程設置。開展繼續(xù)教育的課程建設是提高教育質(zhì)量的根本保證之一，它決定了繼續(xù)教育的內(nèi)容。培訓承辦機構應積極開展調(diào)研，及時把握會計人員從業(yè)需求狀況，有針對性的確定后續(xù)教育的內(nèi)容。

2、繼續(xù)教育分級培訓內(nèi)容設置?？梢圆捎梅旨壟嘤柕男问?，進行教學方法和培訓教材的細分。從滁州市的中小企業(yè)實際情況來看，目前易于實施的是前述的初級班和中級班。

3、繼續(xù)教育分類培訓內(nèi)容設置。目前可以把參加培訓的會計人員分為三類：金融企業(yè)會計人員、工商企業(yè)會計人員及農(nóng)村會計人員。根據(jù)他們各自工作內(nèi)容設置培訓內(nèi)容。

4、按照會計人員的工作單位類別、學歷層次、職稱等級和從事會計工作的年限，實行分級、分類培訓。

（1）分級培訓：初級班，針對中專（普高、職高）學歷或初級職稱及以下會計人員；中級班，對象為大專及本科學歷或中級職稱會計人員；高級班，針對研究生學歷或高級職稱會計人員。

（2）分類培訓：按行業(yè)、系統(tǒng)分類培訓，有明確的目的性。這對有效地解決本行業(yè)會計人員面對的共性問題，在培訓中更容易開展互動教學，同時可以融洽學員之間關系，能夠形成一個交流的圈子。

（3）專題培訓：針對一定時期會計界存在的特定理論和會計實務問題，或某個行業(yè)存在的特定的會計理論和會計實務問題，采取相對集中的培訓形式。

（四）構建良好師資隊伍，豐富教學方法

良好的師資是取得繼續(xù)教育良好效果的先決條件。應該構建由高校教師、各類優(yōu)秀企業(yè)財會人員代表和主管部門業(yè)務骨干組成的繼續(xù)教育師資人才庫，形成一套人員組織、角色安排、工作任務和報酬計算等系列化的完備系統(tǒng)。這樣，在繼續(xù)教育開展時，能事先安排師資，組織備課，做好各環(huán)節(jié)工作。

繼續(xù)教育的教學方法應該靈活多樣，能夠節(jié)省時間、緩和工學矛盾、簡便易行、收到顯著的效果就是好方法。結合滁州市中小企業(yè)會計人員學歷和技能等級層次情況，在繼續(xù)教育中，可以應用案例法、討論法、模擬操作法等教學方法進行培訓。

（五）對實施培訓的單位要嚴格監(jiān)督與考評

對培訓單位而言，其本身是會計人員繼續(xù)教育的實施者，它的執(zhí)行質(zhì)量、施教水平直接關系到會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量，因此對培訓單位要加強指導、考核和監(jiān)督，引入競爭，實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理制度、學員意見反饋制度，明確監(jiān)管重點，建立健全事前審批，事中監(jiān)督，事后評估的會計績效評價體系。

（六）嚴格考試紀律，將考試成績與年檢掛鉤

管理部門要高度重視對考試紀律的嚴格管理，可以派遣專人巡考。同時把會計人員繼續(xù)教育情況及其成績同會計從業(yè)資格證書的年檢工作緊密地結合起來，即參加會計人員繼續(xù)教育培訓及考試成績合格者，才能通過本年度的會計從業(yè)資格證書年檢。

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1671-5993（2015）03-0062-03

2015-08-15

楊維榮（1976-），女，安徽定遠人，滁州職業(yè)技術學院招生就業(yè)處工作人員。