管理利用好江蘇南繁基地的再思考

（江蘇省種子南繁南鑒站，南京 210017）

所謂南繁，即南繁育制種，就是利用我國海南南部地區(qū)冬春季節(jié)氣候溫暖的優(yōu)勢條件，將夏季在北方種植的農(nóng)作物育種材料于冬季在海南加代繁殖，是我國獨(dú)特的一種育種方式。建設(shè)南繁基地是面向國際種業(yè)發(fā)展前沿、國家糧食安全戰(zhàn)略需求和科研育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。2013 年，習(xí)近平總書記在海南視察時(shí)指出：“南繁育制種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的南繁硅谷”。2015 年10 月，國務(wù)院印發(fā)了《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025 年）》，隨后，江蘇對(duì)標(biāo)《國家南繁規(guī)劃》要求制定《江蘇省南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》，有序推進(jìn)藤橋老基地提檔升級(jí)和林旺新基地的建設(shè)。

1 江蘇南繁基地建設(shè)成效

江蘇南繁基地位于三亞市海棠區(qū)，于1991 年開始建設(shè)[1]，以服務(wù)全省南繁單位用地需求為導(dǎo)向，爭取國家及省財(cái)政資金，先后投資近億元，分別在藤橋和林旺建成2 個(gè)南繁基地，以省為單位流轉(zhuǎn)南繁用地，服務(wù)全省南繁單位科研育種、水稻制種及全省“兩雜”樣品種植鑒定。江蘇南繁基地建成后，秉持著“搭建平臺(tái)、服務(wù)南繁”的原則，為江蘇南繁事業(yè)起到保駕護(hù)航的作用。

1.1 滿足了南繁單位科研用地需求南繁始于20世紀(jì)60 年代，當(dāng)時(shí)江蘇省沒有固定的南繁基地，每年10 月南繁開始時(shí)節(jié)，恰逢海南瓜菜產(chǎn)銷旺季，為了保障全省南繁科研單位用地穩(wěn)定，扭轉(zhuǎn)各自為戰(zhàn)情況，從2007 年至今，江蘇以省為單位在三亞市海棠區(qū)長期流轉(zhuǎn)南繁用地共計(jì)121.8hm2，其中40.8hm2科研用地被列為國家南繁核心區(qū)，實(shí)行用途管制，是紅線中的紅線。江蘇省目前流轉(zhuǎn)南繁土地規(guī)模位居全國第四，從根本上解決了全省南繁用地瓶頸問題。

1.2 配套了基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是農(nóng)業(yè)科研育種順利開展的重要支撐。為滿足南繁單位生產(chǎn)需求，江蘇積極爭取各類財(cái)政項(xiàng)目資金，對(duì)流轉(zhuǎn)的南繁用地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，建設(shè)內(nèi)容包括：溝渠7802m、坡道等560 座、田間道路3734m，田間實(shí)現(xiàn)路相通、渠相連、旱能灌、澇能排，保障了科研育種試驗(yàn)田用水和排水需求，同時(shí)建成科研、生活、管理用房3420m2，倉庫、農(nóng)機(jī)具庫1620m2，曬場5980m2，田間圍網(wǎng)17751m，并將原本零碎的小田塊整理集中連片，便于機(jī)械化作業(yè)，極大改善了科研生產(chǎn)條件，夯實(shí)了南繁科研基礎(chǔ)。

1.3 提升了裝備水平圍繞南繁基地機(jī)械化作業(yè)及綠色生產(chǎn)需要，統(tǒng)一采購大型拖拉機(jī)、收割機(jī)、缽苗插秧機(jī)及植保無人機(jī)等配套農(nóng)機(jī)器具37 臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)南繁田間作業(yè)從種植到收割的全程機(jī)械化作業(yè)，大大降低了南繁單位人工成本，破解了南繁季節(jié)用工難的問題。購置SNP 分型檢測儀1 套，采購培訓(xùn)桌椅、音響設(shè)備等計(jì)139 個(gè)（臺(tái)），建設(shè)智能病蟲測報(bào)站和智能氣象站各2 個(gè)，安裝智能監(jiān)控?cái)z像頭59 個(gè)，基地監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過手機(jī)及電視視頻設(shè)備實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、蟲情、苗情遠(yuǎn)程監(jiān)察與互動(dòng)。

2 存在問題

2.1 南繁基地生態(tài)環(huán)境面臨考驗(yàn)每年全國700多家南繁單位都有大批的種子、種苗調(diào)離或調(diào)入，流動(dòng)頻繁，在南繁服務(wù)過程中，由于檢疫人員少、檢驗(yàn)設(shè)備缺乏，且部分南繁單位不遵守植物檢疫及轉(zhuǎn)基因備案管理制度，使檢疫性病害及轉(zhuǎn)基因生物向外擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)增大，南繁基地已經(jīng)出現(xiàn)檢疫對(duì)象假高粱等有害生物傳播擴(kuò)散，不僅困擾和威脅南繁工作的正常開展，也對(duì)生態(tài)環(huán)境安全有重大隱患。

2.2 部分南繁單位面臨壓力目前入駐江蘇省南繁基地的單位，每年開展南繁工作時(shí)，生產(chǎn)和生活條件基本得到了全面的保障，但是省南繁基地以外的部分南繁單位，主要分散在三亞、陵水、樂東等地，在走訪服務(wù)過程中了解到，大部分南繁單位租用當(dāng)?shù)卮迕穹课葑鳛榕R時(shí)基地，其土地都是以臨時(shí)或短期形式租用，農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏[2]，且因水田、旱地及插花地影響不便于進(jìn)行田間管理，收割的材料無地晾曬，難以保障科研育種材料安全，加上土地租金年年增高、農(nóng)資上漲等因素影響，南繁成本逐年增高而投入見效慢，導(dǎo)致部分單位投入積極性不高。

2.3 南繁科技配套服務(wù)有待加強(qiáng)目前，江蘇省南繁服務(wù)平臺(tái)主要提供南繁生產(chǎn)過程和產(chǎn)后的傳統(tǒng)服務(wù)，以植物檢疫、轉(zhuǎn)基因檢測、種子鑒定等為主，而與育種相關(guān)的南繁生物信息學(xué)、生物育種技術(shù)、信息化管理等新技術(shù)平臺(tái)欠缺，未建立育種智能機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、南繁農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等智能化、信息化的新一代服務(wù)體系。

2.4 南繁資源共享率不高因南繁種質(zhì)資源、人才、技術(shù)等集中在高等院校、農(nóng)科院所等科研機(jī)構(gòu)中，部分種子企業(yè)開展育種創(chuàng)新的時(shí)間短、基礎(chǔ)差、人才少，擁有的資源及育種材料有限，加上部分單位間合作交流不暢、產(chǎn)學(xué)研相對(duì)脫節(jié)及協(xié)作攻關(guān)運(yùn)行機(jī)制缺乏等，課題組式育種模式盛行、低水平研究重復(fù)，育種效率低，南繁單位扎堆創(chuàng)新的優(yōu)勢不明顯。

3 思考建議

3.1 提高南繁基地生態(tài)保護(hù)工作責(zé)任感建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是南繁基地可持續(xù)發(fā)展之根本，要將“在保護(hù)中南繁，在南繁中保護(hù)”理念深入南繁人心中，宣傳提高南繁基地生態(tài)保護(hù)意識(shí)，通過補(bǔ)助或是資助形式，提倡南繁單位使用可降解地膜，避免“白色污染”。在南繁植物檢疫、轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組織南繁植物檢疫網(wǎng)上申報(bào)培訓(xùn)，在南繁基地假高粱的防治上一定要引起大家的重視，加強(qiáng)在非南繁季節(jié)實(shí)行化學(xué)與物理防控相結(jié)合，優(yōu)先推薦物理防治手段，在合理范圍內(nèi)使用化學(xué)農(nóng)藥，防止過度使用造成殘留影響下年度南繁工作，并積極配合當(dāng)?shù)卣参餀z疫部門統(tǒng)籌防治，落實(shí)防治措施，不斷提升南繁基地綠色發(fā)展水平。

3.2 充分發(fā)揮南繁基地平臺(tái)作用堅(jiān)持公益原則，繼續(xù)以搭建平臺(tái)、服務(wù)南繁為宗旨，將江蘇南繁基地打造建設(shè)成為功能配套齊全，資源保護(hù)有力，管理規(guī)范有序，開放共享的服務(wù)平臺(tái)，不斷改善管理手段，進(jìn)一步提高整體服務(wù)水平[3-4]，以滿足全省南繁工作需求。在每年召開全省南繁南鑒工作布置會(huì)議時(shí)，全面統(tǒng)計(jì)全省南繁單位信息和需求，統(tǒng)籌制定南繁單位用地、用房分配計(jì)劃，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可提前幫助南繁單位完成土地耕作、土地整理等工作，做到精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)分散在外的南繁單位，要組織定期走訪和服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)幫助聯(lián)系當(dāng)?shù)刂鞴懿块T協(xié)調(diào)解決，如有南繁用地被征用或流轉(zhuǎn)到期的單位，要以熱情開放的態(tài)度，積極引導(dǎo)分散單位入駐省南繁基地，消除南繁單位后顧之憂。

3.3 加強(qiáng)南繁科技服務(wù)面對(duì)新時(shí)代的新要求，要完成“將國家南繁科研育種基地建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的南繁硅谷”的重任，應(yīng)以科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技服務(wù)平臺(tái)與南繁育種學(xué)科建設(shè)的配套與關(guān)聯(lián)。按照種業(yè)產(chǎn)業(yè)前沿的研發(fā)需求，鼓勵(lì)南繁單位高效培育新品種、加強(qiáng)南繁栽培技術(shù)創(chuàng)新。加快開放省南繁基地分子實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，建立健全共享共用運(yùn)行機(jī)制，提供開放式科研育種實(shí)驗(yàn)服務(wù)，引進(jìn)或培養(yǎng)實(shí)踐操作人員，完善應(yīng)用模式，建立南繁農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，打造“生物技術(shù)+信息化”科研平臺(tái)，滿足南繁單位高端育種需求。

3.4 建立資源共享機(jī)制鼓勵(lì)南繁單位建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，通過變革與應(yīng)用，形成育種管理創(chuàng)新系統(tǒng)，使品質(zhì)育種、抗逆育種取得突破，合理配置相應(yīng)技術(shù)和科研人員，加強(qiáng)南繁科研育種人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加大農(nóng)業(yè)育種科研攻關(guān)力度，提高水稻商業(yè)化育種水平。通過江蘇省南繁基地平臺(tái)優(yōu)勢，定期組織省內(nèi)外南繁單位現(xiàn)場觀摩、座談、南繁南鑒培訓(xùn)等活動(dòng)[5]，通過新品種、新技術(shù)、新材料等的交流，使南繁基地成為科技信息大交流、科研成果大展覽、科研技術(shù)大協(xié)作的“大舞臺(tái)”，并大力推進(jìn)南繁成果就地轉(zhuǎn)化，建立共建共享的機(jī)制，這是南繁基地立足的根本，也是南繁種業(yè)發(fā)展和海南農(nóng)業(yè)發(fā)展“雙贏”的需要。

3.5 完善南繁基地服務(wù)制度如何保護(hù)好、管理好南繁基地，建立健全南繁管理規(guī)章制度是最重要的基礎(chǔ)和根本所在，應(yīng)在現(xiàn)有制度實(shí)行和服務(wù)的過程中，進(jìn)一步修改完善江蘇南繁基地服務(wù)指南，成立南繁勞務(wù)用工聯(lián)絡(luò)小組及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，明確管理要求和服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索社會(huì)化服務(wù)模式，滿足多元化市場需求，完善南繁科技創(chuàng)新機(jī)制和體制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、學(xué)科交叉融合，促進(jìn)南繁種業(yè)服務(wù)升級(jí)變革。

4 結(jié)語

南繁基地建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因?yàn)樯婕懊鎻V、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，從事南繁工作的技術(shù)人員都深有體會(huì)，但是建好南繁基地是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。江蘇省級(jí)南繁公共服務(wù)平臺(tái)建好后，要積極探索如何保護(hù)好、管理好、利用好南繁基地，不斷拓展思維，持續(xù)創(chuàng)新，要站在保障國家糧食安全的高度，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)基地保護(hù)、管理和利用，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，繼續(xù)砥礪奮進(jìn)，為保障國家糧食安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。