把腳印留在基層 把口碑立在民心

劉婧+胡麗莉

2015年7月12日，星期日，下午4點(diǎn)多。剛從村里趕回來的王惠忠風(fēng)塵仆仆，一臉倦容，褲腿上的灰塵還沒來得及撣去。見到記者，他有些歉意地說：“對(duì)不起，沒來得及換衣服。”原來，他答應(yīng)“七一”前去看望春光村老黨員貧困戶，因?yàn)槿ケ本╅_會(huì)耽擱了，正好這個(gè)周日有點(diǎn)兒空。

“為百姓辦事，事再小也是大事，答應(yīng)的事就一定要辦到?！睋?dān)任杭錦后旗委書記的王惠忠，是這樣說的，也是這樣做的。說起自己當(dāng)選全國優(yōu)秀縣委書記，他連連說：“真的很慚愧，我做得還很不夠。只有把工作做得更實(shí)更好，才能不辜負(fù)黨和人民對(duì)我的信任?！?/p>

謀發(fā)展， 一刻也不敢松懈

1984年冬天，王惠忠大學(xué)畢業(yè)就踏上了河套平原的大地，作為自治區(qū)黨委組織部首屆選調(diào)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，他的職業(yè)生涯是從磴口縣協(xié)成鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長開始的。如今，他已經(jīng)長成河套平原上的一棵樹，根，深深地扎在河套平原的沃土之中。

2011年到杭錦后旗任職后，王惠忠思考的第一個(gè)問題，就是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何富裕百姓。杭錦后旗地處河套平原，是全國著名的商品糧基地，但地窄人稠，全旗23萬農(nóng)業(yè)人口，人均耕地面積不到5畝。然而，全旗92%以上的耕地被國家認(rèn)定為綠色無公害食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。王惠忠眼前一亮：就在“綠色”上大做文章。

為了理清發(fā)展思路，王惠忠翻資料，找專家，看實(shí)地，查民情，跑遍全旗107個(gè)村，座談會(huì)不知開了多少次。難怪有鄉(xiāng)干部說：“王書記有個(gè)最大優(yōu)點(diǎn)就是‘傾聽?！蓖趸葜页Ｕf，定調(diào)調(diào)的事，馬虎不得。功夫不負(fù)有心人。在王惠忠腦子里，杭錦后旗的發(fā)展思路越來越清晰：作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，杭錦后旗最大的優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體說來就是，圍繞建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，打造酒類、乳品、肉類、果蔬、籽類、糧油六大特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)發(fā)展之路。

藍(lán)圖好畫變現(xiàn)難。但僅僅3年多時(shí)間，王惠忠就交出了這樣一份成績單：全旗完成中低產(chǎn)田改造67萬畝，糧食年產(chǎn)量保持在10億斤以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)由不到1萬畝增至3萬畝，走在巴彥淖爾市前列；建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)近400個(gè)，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)470萬只，奶牛存欄5.6萬頭，占全市一半以上；引進(jìn)培育“農(nóng)字號(hào)”規(guī)模企業(yè)25戶，成功探索出“農(nóng)民+專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)接機(jī)制，番茄、脫水菜等農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000多元。

數(shù)字不會(huì)說話，我們卻從中讀出了王惠忠為此所付出的心血和努力，讀出了他勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，讀出了他在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下敢于逆境之中求發(fā)展的成效，讀出了他跑項(xiàng)目、跑企業(yè)、跑農(nóng)戶的執(zhí)著與堅(jiān)定。

只要有好項(xiàng)目，只要有引進(jìn)的可能，王惠忠就緊盯不放，同時(shí)把相關(guān)政策吃透摸清，把相關(guān)準(zhǔn)備功課提前做足，逼著自己啃下很多專業(yè)性很強(qiáng)的知識(shí)。愛鉆研，善學(xué)習(xí)，是王惠忠留給很多人的印象?！翱吹眠h(yuǎn)，抓得準(zhǔn)。”在經(jīng)信局局長楊金?？磥?，“王書記總是規(guī)劃先行，重點(diǎn)突破，有項(xiàng)目就親自對(duì)接洽談，有難題也親自求解，盯著解決?！?/p>

說起“小型農(nóng)田水利項(xiàng)目和現(xiàn)代肉羊項(xiàng)目”的引進(jìn)，旗財(cái)政局喬玲君局長記憶猶新：“為解決旗財(cái)政不足，稅源結(jié)構(gòu)不合理的難題，王書記帶我們跑市里跑自治區(qū)，一次不行就兩次，兩次不行就三次。到底跑了多少次，誰也說不清了。有一次，王書記的臉腫了，說話都費(fèi)勁，勸他去醫(yī)院，他說等跑完這個(gè)項(xiàng)目再說。王書記為這兩個(gè)項(xiàng)目拼了全力，要知道，這兩個(gè)項(xiàng)目每年2000萬元資金和項(xiàng)目發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，就把這個(gè)產(chǎn)業(yè)撐起來了?！?/p>

“一個(gè)地方，一季好糧，一瓶好酒”，說的就是產(chǎn)自杭錦后旗的河套酒，可又有誰知曉這“一瓶好酒”背后的起起伏伏。河套酒業(yè)曾創(chuàng)下稅收5.7億元的輝煌業(yè)績。近年來，受市場(chǎng)沖擊及自身經(jīng)營策略的偏差，銷量逐年下降，稅收一度跌至1.8億元。為讓河套酒業(yè)重振雄風(fēng)，王惠忠多次深入企業(yè)調(diào)研，并帶領(lǐng)相關(guān)部門，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公為企業(yè)建言獻(xiàn)策：穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變，變中求新。自2014年開始，企業(yè)聘請(qǐng)銷售團(tuán)隊(duì)，調(diào)整生產(chǎn)和銷售戰(zhàn)略，上半年與同期相比，已有回暖跡象。

目前，杭錦后旗所有產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，所有龍頭企業(yè)都有基地支撐，90%的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，筑牢了農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。全旗連續(xù)3年城鄉(xiāng)居民人均收入保持兩位數(shù)增長。

說起下一步的發(fā)展，王惠忠說：“到2017年，龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制得到創(chuàng)新和完善，龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)的比例達(dá)到50%。全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到50億元，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化的收入達(dá)到7000元以上……任務(wù)艱巨，我這個(gè)‘一線總指揮一刻也不敢松懈?！?/p>

盯民生， 百姓需要什么我們就做什么

這幾年，杭錦后旗的百姓有目共睹，旗里花錢最多、最先得到改善的總是那些重點(diǎn)民生項(xiàng)目，諸如旗醫(yī)技大樓、陜壩中學(xué)、老年公寓等都是讓老百姓豎大拇指的民生工程，還有新自來水廠、新熱源廠等一批基礎(chǔ)工程，僅用1年時(shí)間就完成了預(yù)計(jì)3年的工程量，46公里自來水管網(wǎng)改造工程，解除了困擾居民多年的飲水難問題。

在基層工作多年，讓農(nóng)民過上和城里人一樣的日子，一直是王惠忠為之奮斗的主要目標(biāo)。

每次下鄉(xiāng)，王惠忠去得最多的就是貧困村組和貧困戶，他把涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先安排到貧困村組，帶領(lǐng)各級(jí)干部與貧困村組、貧困戶結(jié)成對(duì)子，落實(shí)幫扶措施。兩年來，他協(xié)調(diào)金融部門累計(jì)發(fā)放扶貧惠農(nóng)貸款2億多元，因地制宜培育致富產(chǎn)業(yè)，幫助12000多名貧困群眾穩(wěn)定脫貧?！?015年減少到10467人，2016年減少到5204人，2017年全部脫貧?！边@是王惠忠書記的精準(zhǔn)規(guī)劃。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“政府要因地制宜，因陋就簡，不能搞那些貪大求洋的面子工程，要‘一村一策、一戶一法，想方設(shè)法積極回應(yīng)老百姓的期待?！?

說到“一村一策、一戶一法”，不能不提蒙海鎮(zhèn)。7月的蒙海鎮(zhèn)，瓜果飄香，隨便走進(jìn)哪一家庭院，都會(huì)看見整潔的院落里，一小片菜地葉綠果香，圈里的三兩只羊撒著歡兒、吃著草，房上的太陽能熠熠閃光，老百姓興奮地說，這里“處處都有新變化，村村都有新景看”。

可兩年前，蒙海鎮(zhèn)卻不是這般景象。這個(gè)位于杭錦后旗西部的鎮(zhèn)是2013年初由9個(gè)村子合并組成的新建制。那時(shí)的蒙海鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化，沒有上下水，路有積水，垃圾成堆，王惠忠到這里調(diào)研后，心情格外沉重。

面對(duì)問題沉下去，解題辦法才會(huì)浮上來。王惠忠?guī)е?cái)政、交通、水利、開發(fā)、扶貧等部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)辦公，涉及哪個(gè)部門的問題直接與哪個(gè)部門對(duì)接，一件一件抓落實(shí)?！凹?zhèn)改造那么多項(xiàng)目，王書記事無巨細(xì)每件都要親自過問?！辨?zhèn)長汪玉成感慨地說，“也不知道王書記是怎么了解到的，每當(dāng)我們遇到問題迷茫困惑的時(shí)候，他就來了?！?/p>

聽其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講，像這樣“不請(qǐng)自到”的事兒經(jīng)常發(fā)生，王惠忠下鄉(xiāng)習(xí)慣了輕車簡從，怕給下面帶去麻煩，常常不打招呼就到村里了。身邊人常勸他，“你工作忙，事情多，不用總是沖在一線。”王惠忠卻說，基層工作越往下越具體，當(dāng)干部怎能當(dāng)甩手掌柜！

“務(wù)實(shí)低調(diào)，盯住一件事情就不放！”這是王惠忠給人們的共同印象。這種“務(wù)”，這種“盯”，有時(shí)會(huì)讓基層干部既盼他來又怕他來。他來了，許多難題迎刃而解，同時(shí)也會(huì)不留情面指出問題，甚至讓一些干部下不來臺(tái)。但正是王惠忠這種“咬定青山不放松”的精神深深感染了大家，鞭策激勵(lì)著大家務(wù)實(shí)謀事。

旗交通局局長葉德榮清楚地記得，在沙海鎮(zhèn)南園村新農(nóng)村建設(shè)過程中，為讓百姓如期住進(jìn)新房，王書記給交通局定下了工程進(jìn)度時(shí)間表。令葉德榮沒想到的是，有一次到了工程節(jié)點(diǎn)，王書記打來電話問：“定下的怎么沒做完？這一步落下了，下一步是不是也得落下？”葉德榮深有感觸地說：“一個(gè)縣委書記能把工作做得這么細(xì)，盯得這么緊，我們還有什么可說的，加班加點(diǎn)也要把工作干好?！?/p>

2014年以來，為讓全旗20多萬農(nóng)民普遍享有更加舒適的生活環(huán)境，真正把新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)惠民工程落到實(shí)處，在短短不到兩年時(shí)間里，王惠忠?guī)ьI(lǐng)全旗干部以實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程為契機(jī)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新修通村油路和街巷道路硬化300公里，新增林業(yè)生態(tài)建設(shè)8.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24%，實(shí)施了6個(gè)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，建成了40多個(gè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的河套新農(nóng)村示范點(diǎn)。

柯云路創(chuàng)作于上個(gè)世紀(jì)80年代的長篇小說《新星》是王惠忠最喜歡讀的一本書，至今他還能脫口而出小說中的第一句話，“縣積而郡，郡積而天下?？たh治，天下無不治……”年輕時(shí)讀出的是激情澎湃，現(xiàn)在讀出的卻是一種扎根基層、造福百姓的情懷。王惠忠常說：“民生工程就是民心工程，老百姓需要什么，我們就做什么，在這上面沒有什么花樣。”

帶隊(duì)伍， 嚴(yán)管更是厚愛

在很多人印象中，王惠忠儒雅和藹，很少發(fā)脾氣?？稍邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，平日溫和的王惠忠發(fā)怒了。對(duì)于一些干部不作為的現(xiàn)象，他嚴(yán)厲批評(píng)道：“黨對(duì)我們有厚愛，百姓對(duì)我們有期待，我們就要為黨站好崗，為百姓辦實(shí)事做好事，不能遇到困難就退縮，更不能占著位置不謀事、不干事?！?/p>

火車跑得快，全靠車頭帶。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。要求別人做到的，自己首先要做到。王惠忠始終以敢于向我看齊的姿態(tài)，給全旗干部立規(guī)矩、定底線、作表率，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。他帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，先后與350多名科級(jí)干部談心談話，對(duì)一些問題苗頭及時(shí)提醒糾正，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題，責(zé)成紀(jì)委明察暗訪，對(duì)28個(gè)典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效遏制了干部不作為、亂作為的不良風(fēng)氣。

從事過8年組織工作的王惠忠深刻認(rèn)識(shí)到，作為班子帶頭人，不能僅僅滿足于嚴(yán)于律己、慎獨(dú)慎微，更要己立立人、己達(dá)達(dá)人。旗委進(jìn)一步明確了干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向：將黨管干部原則和發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合，采取重要崗位“兩推一征”，一般崗位“三推一選”初始提名辦法，加大競(jìng)爭性選拔力度；引入競(jìng)職演講，實(shí)行全程差額選舉，樹立“重票不唯票、投下良心票”的觀念，考察干部注重實(shí)干與實(shí)績。兩年來，全旗推薦選任8個(gè)重點(diǎn)部門一把手和53名優(yōu)秀年輕副科級(jí)干部，極大地激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，旗里推出了“四聯(lián)四進(jìn)雙創(chuàng)建”聯(lián)系服務(wù)群眾模式。王惠忠?guī)ь^示范，全旗黨員干部帶著問題深入基層，有效破解了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展中的諸多難題。累計(jì)協(xié)調(diào)投入資金1.32億元，培育富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)，辦公益事業(yè)554項(xiàng)。

陜壩鎮(zhèn)黨委副書記田有鳳深有感觸地說：“王書記給了我這個(gè)平臺(tái)和杠桿，我就一定要把作用發(fā)揮好?！?10年前，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他被派到甲一村擔(dān)任村支部書記，為想辦法帶領(lǐng)村民致富，他充滿激情和干勁。2010年，他抓住旗里發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的契機(jī)，在村里建了46個(gè)大棚、60個(gè)中棚。不料，由于技術(shù)和水質(zhì)等原因，秧苗“全軍覆沒”。充滿愧疚的他兩次敲開時(shí)任旗長的王惠忠的門。王惠忠不但沒有指責(zé)他，反而幫他出主意想辦法，申請(qǐng)項(xiàng)目、引進(jìn)工程、落實(shí)資金，轉(zhuǎn)年大棚的收益就見了效。

2014年調(diào)整干部，田有鳳被任命為陜壩鎮(zhèn)黨委副書記兼春光村支部書記。這讓他頗感驚訝和意外，“若論資排輩，我壓根兒就不在序列里呀！”他哪里知道，2013年，王惠忠?guī)状巍拔⒎皆L”，在同村民攀談中對(duì)他進(jìn)行了多方考察。王惠忠說：“沒有條件創(chuàng)造條件，遇到問題解決問題，基層需要的就是這樣想干事、能干事，還干成事的好干部。這樣的干部不用，用誰？”

帶隊(duì)伍，嚴(yán)管更是厚愛。作為縣委書記，他始終把用干部視為一項(xiàng)基本功，他的腦子里時(shí)刻繃著一跟弦，那就是有問題的干部堅(jiān)決不能用，而能為杭錦后旗干事創(chuàng)業(yè)的干部，就要大膽使用。

在基層工作30多個(gè)春秋， 王惠忠把最美好的年華、 最旺盛的精力都獻(xiàn)給了這一方熱土， 這一方百姓。 但他無怨無悔。 他說， 能親歷百姓的日子越過越好， 能目睹村莊的面貌越來越美，沒有什么比這更讓人欣慰的了。