農(nóng)業(yè)“走出去”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

陳章良

中國的農(nóng)業(yè)為什么要“走出去”？我們都知道，我國農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量十余年來一直在增長，許多人沒有感覺到我們國家糧食會(huì)有問題。但是應(yīng)該注意到的是，近幾年國外的糧食大規(guī)模地進(jìn)入中國，中華民族歷史上從來沒有進(jìn)口過這么多的糧食。2012年，在我國糧食產(chǎn)量超過一萬一千億斤的同時(shí)，我國進(jìn)口了200多萬噸水稻、300多萬噸小麥、400多萬噸玉米、400多萬噸棉花和5800萬噸大豆，總體進(jìn)口了8025萬噸糧食。到2013年，豬肉、牛肉的進(jìn)口都在增加，還有超過一百萬噸的奶粉，這還不算游客去國外旅游買回來的奶粉。到了去年中國進(jìn)口的糧食達(dá)到一億噸。

如果問其原因，首先很多人會(huì)說糧食不夠吃。的確，我國現(xiàn)有耕地24.5萬畝，卻要養(yǎng)活超過13億人口，耕地捉襟見肘。現(xiàn)在每年進(jìn)口的糧食相當(dāng)于外國人用7億畝土地種出的糧食給中國人吃。第二，我們有糧食在倉庫里卻賣不動(dòng)。原因是進(jìn)口的糧食居然比中國生產(chǎn)的糧食還便宜。主要原因是國內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)村人口主要是老人、女人和小孩，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，但是勞動(dòng)力價(jià)格一直在提升。這樣對一個(gè)國家的壓力就會(huì)越來越大。

基于這一點(diǎn)，我認(rèn)為我們的農(nóng)業(yè)必須要“走出去”。中國有這么多資本雄厚的企業(yè)家，國家有足夠的外匯儲(chǔ)備，現(xiàn)在中國企業(yè)出去都是金融投資，可是我覺得我國在農(nóng)業(yè)“走出去”方面是有很好的歷史機(jī)遇，應(yīng)該緊緊抓住。我做了一系列的調(diào)研。我去了柬埔寨，發(fā)現(xiàn)湄公河兩岸土地平坦肥沃，適合規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)量很高。而且柬埔寨勞動(dòng)力非常便宜。我當(dāng)時(shí)在廣西工作，抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)到柬埔寨建淀粉廠，效益很好，可以說是一筆很劃算的投資。

此后我又做了一系列深入的調(diào)查研究。除了柬埔寨，我國農(nóng)業(yè)最適合走出去的國家是俄羅斯。俄羅斯和黑龍江接壤，這條國境線上的土地非常肥沃，面積又非常大，可以說是沃野千里，非常適合機(jī)械化耕作，規(guī)?；?jīng)營。第二個(gè)國家是巴西，土地成本很低，一畝地就是幾十元人民幣。第三個(gè)地方是非洲。非洲農(nóng)業(yè)資源豐富，而且有很大的開發(fā)空間。到非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)友好事業(yè)，雙方的合作關(guān)系會(huì)很融洽。

最后，說說農(nóng)業(yè)“走出去”存在的困難和應(yīng)該解決的問題，從政府的角度應(yīng)該采取的政策措施。

第一個(gè)問題是企業(yè)家愿意“走出去”，但是不了解目標(biāo)國的國情、政策和風(fēng)俗習(xí)慣等。比如我去柬埔寨，柬埔寨的官員說來我這里投資沒問題，地買得越多越好，因?yàn)檫@些地都空在那里沒人用。當(dāng)中國企業(yè)開發(fā)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)民不允許過去干活，因?yàn)榧砥艺ＷC當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。在中國一個(gè)月付一次工資，在柬埔寨不行，必須一星期付一次工資。這就是國情的不同。俄羅斯、巴西、非洲等國家和地區(qū)都有一系列法律和政策的限制。所以我希望國家有關(guān)部門，特別是駐外使領(lǐng)館能夠給國內(nèi)的企業(yè)提供足夠的信息和政策支持。

第二個(gè)問題是資金。國外農(nóng)業(yè)都是規(guī)?；?jīng)營，土地面積很大，需要的人力物力成本很高。因此，我希望國內(nèi)銀行能出臺(tái)優(yōu)惠政策，為走出去的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款、抵押擔(dān)保等扶持措施。

第三個(gè)問題是保險(xiǎn)。國外企業(yè)耕作土地，萬一遇到自然災(zāi)害，有保險(xiǎn)公司理賠，減少農(nóng)業(yè)企業(yè)的損失。但是我國的保險(xiǎn)公司特別是涉外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還跟不上需求。

最后一個(gè)問題是缺乏相應(yīng)的涉外農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備。“走出去”對人才的要求更高，除了一般企業(yè)經(jīng)營管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)外，應(yīng)掌握外語，了解國際規(guī)則、國際慣例，特別應(yīng)熟悉投資目標(biāo)國與經(jīng)營項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、市場潛力、勞動(dòng)力素質(zhì)、風(fēng)俗習(xí)慣等情況。

我相信，如果以上四個(gè)方面都能跟得上的話，中國會(huì)有大批企業(yè)和人才走出去做農(nóng)業(yè)。