土右旗：打造呼包鄂城市群中的璀璨明珠

王章

近年來，土右旗貫徹落實以自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞“建設(shè)呼包鄂區(qū)域新型中等城市”總目標(biāo)，始終把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在重要位置，搶抓機(jī)遇，主動作為，縣域經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步增強(qiáng)，綜合競爭力持續(xù)提升。2014年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成334億元，公共財政預(yù)算收入完成19.3億元，城鄉(xiāng)常住居民收入分別達(dá)到27517元和12832元，縣域經(jīng)濟(jì)實力位列自治區(qū)102個旗縣區(qū)第17位。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，土右旗堅持把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保收入、增投資、惠民生”作為新常態(tài)下發(fā)展的重要路徑，牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，奮力爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，力爭在自治區(qū)率先崛起，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，努力把土右旗打造成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的重要節(jié)點和呼包鄂城市群中的璀璨明珠。

一、堅持以項目建設(shè)為引擎，打造包頭市新的經(jīng)濟(jì)增長極

充分發(fā)揮投資拉動的關(guān)鍵作用，將重大項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的重要引擎，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成推動發(fā)展的持續(xù)動力，努力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

一是以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅持綠色、循環(huán)發(fā)展方向，依托區(qū)位、資源和比較優(yōu)勢，加快發(fā)展以清潔能源、現(xiàn)代煤化工等為支撐的新型工業(yè)化。先后引進(jìn)中電投煤電一體化、國儲能煤制乙二醇等一大批重點項目，山晟循環(huán)經(jīng)濟(jì)、神東電廠等項目建成投產(chǎn)，初步建成以電力、光伏、煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，目前已形成80萬千瓦電力、7億立方米天然氣液化生產(chǎn)能力。2015年，我旗將堅持以項目聚合力、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，加快推進(jìn)總投資835億元的87個億元以上重大項目，重點實施總投資500億元的“十大重點工程”，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目、每月一調(diào)度、半月一通報機(jī)制抓推進(jìn)，年內(nèi)計劃完成投資272億元、44個項目建成投產(chǎn)。重點發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、新型化工產(chǎn)業(yè)和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建清潔能源輸出基地、新型化工生產(chǎn)基地、有色金屬加工基地。

二是以促進(jìn)規(guī)?；图s化發(fā)展為導(dǎo)向，提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。依托得天獨厚的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合項目和資金，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；图s化水平，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全旗肉羊年出欄達(dá)到350萬只，建成蔬菜保護(hù)地5萬畝，土地集約化經(jīng)營面積達(dá)到49.6萬畝。2015年，全旗將重點抓龍頭企業(yè)帶動和提檔升級，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向基地化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點扶持建設(shè)一批以小尾羊等為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)；啟動建設(shè)總投資30億元的包鋼萬開食品加工項目，建設(shè)集中生產(chǎn)加工、倉儲物流、配送運營等為一體的食品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、高效化發(fā)展，打造農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

三是以壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)為重點，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，加快物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)方面已建成明華、鑫辰等5個千萬噸級大型環(huán)保物流基地，煤炭年發(fā)運能力達(dá)到1.2億噸，西部煤炭交易中心全面投入運營；文化旅游產(chǎn)業(yè)方面已建成美岱召4A級景區(qū)、敕勒川博物館等一批旅游景點，打造推出一批精品旅游線路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)、水平全面提升。2015年，全旗將聚焦煤炭物流和文化旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)推動物流商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加快打造形成蒙西地區(qū)有影響力的現(xiàn)代物流商貿(mào)基地和文化旅游休閑基地。

二、堅持以城市建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)筑中等城市建設(shè)新亮點

按照新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)新型中等城市的要求，保持年均20億元以上的城建投入，先后建成敕勒川、阿勒坦兩條景觀大道，城市建成區(qū)面積發(fā)展到16.9平方公里，中心城區(qū)功能全面優(yōu)化，新型中等城市框架初步形成、建設(shè)初具規(guī)模。2015年，全旗將緊緊抓住“改旗設(shè)市”和創(chuàng)建全國縣級文明城市的有利機(jī)遇，全力實施總投資20億元的50項城建重點項目建設(shè)，加快城區(qū)重點區(qū)域、重要節(jié)點園林綠化和夜景亮化，阿勒坦主題廣場建成開放。推進(jìn)阿勒坦大道兩側(cè)商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體項目開發(fā)，年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工面積30萬平方米，打造城市建設(shè)新亮點和區(qū)域發(fā)展新商圈。借鑒北梁棚改經(jīng)驗，加快推進(jìn)舊城棚戶區(qū)改造建設(shè)工程，年內(nèi)完成6萬平方米的改造任務(wù)，道路、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施同步配套到位，2016年完成城區(qū)棚改任務(wù)。繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，集中整治城區(qū)出口、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容衛(wèi)生環(huán)境，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成城東、東南兩個出口改造任務(wù)；整合各類城市管理資源，啟動實施城市數(shù)字化管理，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化和長效化。加快敕勒川國家級森林公園開發(fā)和建設(shè)，實施總規(guī)模近萬畝的主要交通干線綠化以及美岱召景區(qū)等重點區(qū)域綠化工程，努力打造綠色美麗和生態(tài)宜居城市。

三、堅持以惠民利民為根本，構(gòu)建民生福祉新格局

始終堅持以人為本、民生優(yōu)先發(fā)展理念，保持民生支出占公共財政預(yù)算支出70%以上的高投入水平，構(gòu)建形成覆蓋城鄉(xiāng)、富民惠民的公共服務(wù)體系。堅持將“十個全覆蓋”工程作為最大民生工程， 2014年投資7.55億元高標(biāo)準(zhǔn)完成108個村的“十個全覆蓋”工程，打造形成24個高標(biāo)準(zhǔn)示范村和5個特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，3萬戶、9.8萬名群眾受益，有力推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村輻射，成功迎接自治區(qū)重點工作重點工程現(xiàn)場觀摩檢查。今年，繼續(xù)按照“精品集鎮(zhèn)帶動、樣板村示范”的思路，結(jié)合“村莊合并”工作，投資5.4億元實施“十個全覆蓋”工程，年內(nèi)全旗規(guī)劃保留村基本實現(xiàn)全覆蓋，主要交通干道沿線村全部打造高標(biāo)準(zhǔn)樣板工程。同時，按照?；尽⒍档拙€、促公平原則，重點抓好精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾增收工程，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，年內(nèi)確保1萬人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%。大力提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，深化民一中與包九中合作辦學(xué)，敕勒川包商小學(xué)建成投入使用，旗醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平。鞏固社區(qū)“一委一站一居”工作架構(gòu)，試點推行農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式，精心打造360秒出警圈、15分鐘便民服務(wù)圈等各種計時服務(wù)圈，不斷提高群眾安全感和滿意度。

四、堅持以作風(fēng)建設(shè)促保障，確保經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新發(fā)展

始終將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)更好地服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。打造強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，認(rèn)真履行黨委抓大事、議大事的職責(zé)，旗四大班子凝心聚力，全旗上下擰成一股繩，形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的濃厚氛圍。深入落實“三嚴(yán)三實”的要求，深化和拓展“456”工作法，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格落實上級黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，加大日常監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，突出抓好窗口部門、服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、務(wù)實為民的政治生態(tài)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，完成便民服務(wù)事項梳理和公示公布工作，以良好的發(fā)展環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。健全完善“一年三考”機(jī)制，推進(jìn)“電視問政”考核，在壓力傳導(dǎo)中曬業(yè)績，在找準(zhǔn)差距中比干勁，倒逼干部主動想事謀事，對分類排名靠后的干部進(jìn)行調(diào)整，對為官不為、消極應(yīng)對的干部進(jìn)行問責(zé)，形成“能者上、平者讓、庸者下”的長效機(jī)制。牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的責(zé)任意識，發(fā)揚“馬上就辦”精神，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、專項推進(jìn)工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保各項工作落到實處。