“隴南模式”的探索與實踐

曾詩淇

地處秦巴山區(qū)的甘肅省隴南市，境內(nèi)生態(tài)良好、資源豐富，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，目前，全市種植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)1052萬畝，通過國家地理標志認證的農(nóng)產(chǎn)品16個，有各類特色農(nóng)產(chǎn)品100多種，當歸、紅芪、大黃、半夏等知名中外，花椒、油橄欖種植面積和產(chǎn)量在全國地級市中名列第一，核桃種植面積和產(chǎn)量位居第二。但由于隴南地區(qū)山大溝深、交通不便、信息閉塞，隴南農(nóng)產(chǎn)品一直處于“藏在深山人未識”的狀態(tài)。比如橄欖油，很少有人知道我國80%以上的地產(chǎn)橄欖油出自隴南。

雖深處深山，但隴南人的思維方式并沒有被重重大山阻隔， 2014年以來，隴南大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，探索出了貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的“隴南模式”，使其從無到有，從小到大，從現(xiàn)象走向現(xiàn)狀，滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，推動了隴南經(jīng)濟跨越發(fā)展。究竟“隴南模式”有什么特點，是如何帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的？記者采訪了隴南市委副書記張旭晨。

張旭晨介紹，隴南之所以能發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，首先得益于當?shù)氐锰飒毢竦淖匀毁Y源。當?shù)丶兲烊坏?、無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品，不僅品質好，而且品類多，同時由于規(guī)模不大、分散零散，十分適宜發(fā)展電子商務。而電子商務正好突破了時空限制、減少了交易成本，不僅能夠增加農(nóng)民收入，而且符合當今物流形態(tài)和交易方式變革的趨勢，對于轉變經(jīng)營模式、暢通產(chǎn)品銷售渠道、擴大社會就業(yè)、提高隴南知名度、推動全市經(jīng)濟社會轉型具有十分重要的意義。

“隴南作為西部貧困地區(qū)已經(jīng)錯過了工業(yè)化的‘班車，再不能錯過信息化這一‘高速列車。我們要通過電子商務讓隴南的農(nóng)特產(chǎn)品走出大山，對接上大市場”張旭晨充滿信心地說。

政府推動

自上而下大力發(fā)展

張旭晨介紹，“隴南模式”的最大特點在于政府的強力引導和推動。從2013年底，隴南就把發(fā)展電子商務作為市一級的發(fā)展戰(zhàn)略，集中在電子商務方面尋求突破。隴南市及九縣（區(qū)）均成立了電子商務發(fā)展領導小組；在人員和機構上，建立了市、縣兩級電子商務發(fā)展辦公室，選配專業(yè)人才；出臺扶持政策，研究制定了9個支持電子商務發(fā)展的文件；強化金融支撐，從2014年開始市財政每年投入300-500萬元、各縣區(qū)財政投入100萬元專項資金用于發(fā)展電子商務，并支持引導金融部門開發(fā)了“E貸款”、“椒紅寶”、“茶農(nóng)旺”、“金橄欖”等信貸產(chǎn)品。通過一系列強有力的行政措施推動電商快速發(fā)展，走出了一條不同于東部發(fā)達地區(qū)完全依靠市場自我發(fā)育的農(nóng)產(chǎn)品電商之路。

除了行政支持外，政府還動員社會力量，鼓勵和支持各方人員發(fā)展電子商務，培訓大學生村官開網(wǎng)店，農(nóng)業(yè)合作社帶頭人或者是農(nóng)業(yè)種植大戶，只要有意愿開網(wǎng)店的，政府都會進行免費培訓。截至目前，累計培訓人數(shù)已達44437人次，全市開辦網(wǎng)店6124家，新辦和加盟網(wǎng)購平臺26個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售9.6億元，帶動17649人就業(yè)，有利促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)了電商扶貧。今年還在隴南師專設立了電子商務職業(yè)學院，專門培訓隴南以及全省所需的電商人才，促進全市電子商務主體壯大。

電子商務像一股迅猛的浪潮，席卷了隴南的縣區(qū)和鄉(xiāng)村。隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品搭上電子商務的快車，跨過千山萬水，走向全國各地。

市場運作

發(fā)揮企業(yè)主體作用

發(fā)展電商離不開寬帶網(wǎng)絡、物流配送、園區(qū)建設等基礎配套設施。張旭晨表示，電子商務作為一種市場行為，政府在積極推進的同時，也要尊重市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體的作用，進行市場化運作。據(jù)了解，隴南采取借力淘寶、天貓、京東等國內(nèi)營銷平臺和自建網(wǎng)絡營銷平臺“兩條腿”走路的辦法，加快建設步伐，夯實了電商發(fā)展基礎。 “一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展起來，都得有一個集聚區(qū)”，張旭晨告訴記者，通過招商引資的方式，隴南啟動建設了電子商務孵化園、隴南農(nóng)產(chǎn)品交易中心和順通電子商務物流園，9個縣區(qū)的電子商務示范點建成投運，采取政府補助的辦法，支持引導通訊企業(yè)加快寬帶網(wǎng)絡建設步伐，鼓勵群眾集資自架光纜，全市行政村網(wǎng)絡覆蓋率由2013年的47%提高到59.3%。在物流方面，目前已有EMS、順豐、圓通等209家物流企業(yè)在全市建設快遞網(wǎng)點477個。

2014年8月21日，淘寶“特色中國·隴南館”開館運營，點開隴南館的界面，康縣木耳、武都橄欖油、成縣核桃、兩當狼牙蜜等誘人的圖片和成縣西狹、康縣陽壩、兩當兵變紀念館等優(yōu)美的照片，把特色隴南勾畫得異常清晰，該館也成為西北首個、全國第十八家地市級特色中國地方館，帶動隴南電子商務和文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、快速發(fā)展。今年4月18日、20日，武都、成縣舉行了阿里巴巴集團農(nóng)村電商“千縣萬村”計劃農(nóng)村淘寶服務中心揭牌儀式，成為該計劃西部地區(qū)第一、第二個項目實施落地縣，進一步加快了農(nóng)村電商發(fā)展的步伐。

協(xié)會規(guī)范

政企聯(lián)動保品質

網(wǎng)貨質量、服務質量是決定一個地區(qū)電子商務發(fā)展水平的根本。農(nóng)產(chǎn)品的質量安全問題近年來一直備受關注，如何取得消費者的信任，也成為農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。據(jù)張旭晨介紹，目前隴南全市共建立了327個電商協(xié)會，實行“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一發(fā)貨，充分發(fā)揮了協(xié)會的職能作用，搭建區(qū)域行業(yè)共享平臺，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，建立了行業(yè)自律規(guī)則和退出機制，引導抱團發(fā)展，避免惡性競爭，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質量。政府則主要發(fā)揮監(jiān)督職能，制定網(wǎng)貨標準體系，建立質量追溯制度，農(nóng)牧、林業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門落實監(jiān)管措施，為電子商務的健康發(fā)展提供了質量保障。

“盡管有政府監(jiān)督和協(xié)會規(guī)范，但是要想對每一家網(wǎng)店都做到一一監(jiān)管還是很困難的?！睆埿癯扛嬖V記者，互聯(lián)網(wǎng)具有信息公開化和透明化的特點，每家網(wǎng)店都有評價機制，本身就對產(chǎn)品質量和商家誠信提出了要求，相當于自身監(jiān)管的一種方式，這樣倒逼著生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務商要不斷提高網(wǎng)貨質量，對接市場需求研發(fā)網(wǎng)貨，彌補短板解決物流最后一公里問題，有助于形成整體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

跨越融合

隴南電商之路越走越寬

在與張旭晨的交談中，記者能切身感受到他對電子商務的那份熱情和信心。張旭晨告訴記者，經(jīng)過一年多的發(fā)展，電子商務讓隴南的農(nóng)特產(chǎn)品名揚天下，并帶動種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲、物流等相關產(chǎn)業(yè)及旅游、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進就業(yè)、增加農(nóng)民收入，科學推進精準扶貧。張旭晨還給記者舉了個例子，去年隴南市禮縣九圖村的蘋果由于糟了雹災，導致果面留下點點小坑。雖然蘋果吃起來一樣香甜可口，切開一樣的冰糖心，但因果面不好都堆在地里無人問津，眼看農(nóng)民一年的辛勞付諸東流，干部群眾心急如焚。禮縣副縣長發(fā)出微博呼吁廣大網(wǎng)友獻一份愛心，購買好吃的花牛蘋果，幫助九圖的果農(nóng)。微博被多次轉發(fā)，不到五天時間，25萬斤蘋果網(wǎng)上銷售一空，農(nóng)民親身體會到互聯(lián)網(wǎng)的巨大威力。張旭晨說，目前市縣鄉(xiāng)三級都開通了政務微博和微信，建立了二維碼，除了宣傳日常工作外，就是宣傳隴南的農(nóng)產(chǎn)品。

“電子商務不僅給百姓帶了一個新的增收渠道，而且讓西部的干部群眾通過互聯(lián)網(wǎng)的方式跟上了時代的步伐，對他們的思維方式、生活方式和生產(chǎn)方式產(chǎn)生了很大的變化。這還僅僅是個開始”。張旭晨表示，接下來隴南將在四個方面加大力量推動電商發(fā)展，首先針對網(wǎng)上產(chǎn)品同質化嚴重等問題，重點打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提升隴南農(nóng)產(chǎn)品是市場上的競爭力；其次強化物流，雖然現(xiàn)在已經(jīng)有300多個物流點，但要想擴大發(fā)展，物流是最重要的一環(huán)；第三在寬帶網(wǎng)絡方面要加強，去年村村寬帶覆蓋綠率從40%多提高到60%多，但要實現(xiàn)村村開網(wǎng)店就要村村通寬帶；最后是培養(yǎng)人才，隴南畢竟是一個欠發(fā)達地區(qū)，精通網(wǎng)絡營銷策劃的人才還很少，還需要更多的電商人才。

發(fā)展是永恒的主題，對于未來的電商之路，隴南已有既定目標。張旭晨表示，隴南將積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進互聯(lián)網(wǎng)與智慧鄉(xiāng)村建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸電、城鄉(xiāng)生活服務、扶貧開發(fā)工作、電商園區(qū)建設、特色農(nóng)業(yè)提質等深度融合，整體提高隴南電商發(fā)展水平，力爭把隴南建成全國電商扶貧示范市，早日實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。endprint