從“盆景”到“風(fēng)景”

杭州市江干區(qū)教育局課題組

編 者 按2013年始，杭州市江干區(qū)教育局以教育“新共同體”為載體，根據(jù)區(qū)塊經(jīng)濟建設(shè)與教育發(fā)展實際，將相同或不同特征的學(xué)校組成發(fā)展聯(lián)盟，并形成了從“盆景”到“風(fēng)景”——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的江干模式，這一創(chuàng)造性的實踐得到了社會的廣泛關(guān)注。近兩年的實踐創(chuàng)新，江干教育經(jīng)歷了哪些教育教學(xué)的變革，又獲得了哪些成績與啟示？本期視點，我們將帶著這些問題，走進杭州市江干區(qū)的教育“新共同體”。

杭州市江干區(qū)現(xiàn)有各級各類學(xué)校（幼兒園）122所。其中，小學(xué)21所，初級中學(xué)9所，九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校1所，普通高級中學(xué)1所，職業(yè)高中1所，幼兒園82所，公辦特教學(xué)校1所。全區(qū)在校中小學(xué)生46157人，在園幼兒30891人，共有在編教職工4238人。江干區(qū)是全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國家庭教育工作示范區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)、浙江省首批教育基本現(xiàn)代化區(qū)、浙江省教育強區(qū)、浙江省中小學(xué)課外文體活動工程示范區(qū)。一直以來，江干教育以滿足教育需求、促進教育公平、提高教育質(zhì)量為工作方向，努力做好優(yōu)質(zhì)資源的培育、引進、拓展三篇文章，在名校集團化時期，形成了南有“采荷”、北有“濮家”的均衡局面。隨著教育現(xiàn)代化進程的推進，江干教育追求更高位的優(yōu)質(zhì)均衡，提出了“從南北均衡到街鎮(zhèn)均衡”的新目標，加快頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，創(chuàng)造性地推出教育“新共同體”概念，并細分為“名校新?！薄皡^(qū)域聯(lián)盟”“教師研訓(xùn)”“院校合作”以及“跨體制?！蔽孱惤逃鹿餐w，努力打造區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的“升級版”。

一、教育“新共同體”的發(fā)展理念

近年來，隨著杭州城市化進程的快速推進，特別是城市東擴，位于杭城東部城郊結(jié)合處的江干迎來了大發(fā)展的時機，政府也相繼提出“江干區(qū)城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍海”等“四新城區(qū)”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。隨之，江干區(qū)大量新人口涌入，大量樓宇新建、企業(yè)入駐。在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的大形勢下，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)定位相匹配的教育，成為了江干教育工作的主要內(nèi)容和重要課題。尤其是如何解決區(qū)域教育資源總量的快速擴張和優(yōu)質(zhì)教育資源的不足之間的矛盾，是教育部門急需解決的問題。

江干教育一直秉承著優(yōu)質(zhì)均衡的傳統(tǒng)。一直以來，江干區(qū)圍繞通過“名校+新?！薄懊裥?新校”“名校+弱?！钡绒k學(xué)模式和“合作+自主”“自主+扶持”等管理方法，建成了集團化中小學(xué)、幼兒園19個，形成了“采荷”“濮家”“天杭”“省教科附”“東城”“夏衍”等一批群眾公認的區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育品牌。2013年始，教育局通盤考慮存量資源和新增資源，整體規(guī)劃辦學(xué)模式，根據(jù)不同區(qū)塊特點，以教育“新共同體”為載體，根據(jù)區(qū)塊經(jīng)濟建設(shè)與教育發(fā)展實際，將相同或不同特征的學(xué)校組成發(fā)展聯(lián)盟。2013年5月，教育局又結(jié)合學(xué)校發(fā)展特征，在發(fā)展各校辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，以利益共享為主要目的，正式提出并啟動了教育“新共同體”建設(shè)進程，以期整體提升區(qū)塊教育水平，從而推動全域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

江干區(qū)教育“新共同體”的概念，其“新”主要體現(xiàn)在三方面：一是體現(xiàn)在學(xué)校利益共享。教育“新共同體”尊重各校辦學(xué)特色和發(fā)展實際，以利益共享為主要目的，共同體內(nèi)各校形成平等、合作、互動的良好格局，促進優(yōu)勢互補，實現(xiàn)學(xué)校共同發(fā)展。二是體現(xiàn)在注入了多種資源。我區(qū)教育“新共同體”不是簡單地將學(xué)校疊加在一起，而是在共同體內(nèi)注入豐富的優(yōu)質(zhì)資源。共同體資源主要集中了兩級政府、優(yōu)秀企業(yè)和名校高校力量。政府、企業(yè)、學(xué)校三方結(jié)盟，政府、資金、專業(yè)三力合一，極大地豐富了共同體資源，超越以往名校集團化“1+1資源輸入”模式。三是體現(xiàn)在區(qū)塊整體拉動。教育“新共同體”的基本路徑是從“分解”到“聚合”，以一個街道為單位對區(qū)塊內(nèi)所有學(xué)校進行合理規(guī)劃，通過教學(xué)理念、資源、管理和成果的共享，促進區(qū)域教育的整體發(fā)展，優(yōu)化教育服務(wù)半徑，縮小區(qū)域間的教育差距，真正實現(xiàn)江干教育全域高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、教育“新共同體”的主要措施

教育“新共同體”有五類教育共同體，分別是“名校新校共同體”“區(qū)域聯(lián)盟共同體”“教師研訓(xùn)共同體”“院校合作共同體”以及“跨體制校共同體”。其中，“名校新校共同體”以“名校+新?！睘榛拘问?，通過輸入名校辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)管理團隊和教師資源，實現(xiàn)”師資調(diào)配一體化、課程設(shè)置一體化、管理標準一體化、考核評價一體化”，以此抬高新校辦學(xué)起點；“區(qū)域聯(lián)盟共同體”是指一個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的中小學(xué)結(jié)成教育聯(lián)盟，其特點在于中小學(xué)一體，多校聯(lián)動，高校多領(lǐng)域、多項目支持，在課程建設(shè)、中小學(xué)銜接等方面凸顯亮點，抱團推進并實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育整體的優(yōu)質(zhì)、均衡、集約發(fā)展；在“教師研訓(xùn)共同體”模式中，關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展，建立了名師工作室，并有浙江大學(xué)課程與教學(xué)研究所和浙江省師干訓(xùn)中心提供智力支持；在“院校合作共同體”模式中，教育局引進杭州師范大學(xué)、浙江省教育科學(xué)研究院、浙江師范大學(xué)等資源，派駐業(yè)務(wù)校長，實施課程督導(dǎo)，開展全面深度合作；“跨體制校共同體”以優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校扶持公辦學(xué)校，品牌公辦學(xué)校托管民辦外來務(wù)工人員子女學(xué)校，實現(xiàn)了干部調(diào)配的一體化，管理機制的一體化。

目前，教育局在采荷、四季青、閘弄口、丁蘭等區(qū)塊組建了采荷、濮家、天杭、夏衍等4個品牌和9個教育集團。例如，2013年9月新開辦的丁荷小學(xué)，依托采荷第二教育集團，探索“獨立緊密型”的學(xué)校管理模式，打造現(xiàn)代化的新興名校。此外，“名校新校共同體”還向?qū)W前教育輻射，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，以開設(shè)分園、輸出骨干等形式，不斷拓展“名園新園”共同體模式，提升新園的整體辦園水平。

“區(qū)域聯(lián)盟共同體”模式實踐的典型區(qū)塊是凱旋區(qū)塊。2012年，區(qū)教育局啟動“凱旋教育提升”行動計劃，2013年成立了凱旋教育集團，對區(qū)塊內(nèi)的學(xué)校規(guī)模小、校間距離短、辦學(xué)特色顯著的“兩中四小”實施整體打造，與華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所開展六大領(lǐng)域的合作。集團內(nèi)部推進了“教師聯(lián)聘、學(xué)生聯(lián)招、特色聯(lián)建、活動聯(lián)合、資源聯(lián)享”的區(qū)域教育共同體管理模式，并出臺“自選學(xué)區(qū)”制度，建立“共需教師庫”，實施教師“長短時走?！鞭k法，共同體內(nèi)各校的學(xué)區(qū)資源、學(xué)生資源、教師資源得到了有效盤活。endprint

“教師研訓(xùn)共同體”模式實踐的典型區(qū)塊體現(xiàn)在城東新城。2012年底，分別位于城東新城筧橋區(qū)塊、彭埠區(qū)塊的4所學(xué)校組成了“城市新區(qū)教師研訓(xùn)聯(lián)盟”，推行以項目制為主要特征的類集團化辦學(xué)模式，把提升教育理念、開拓學(xué)術(shù)視野、提高教師綜合素質(zhì)定為工作目標，在浙江大學(xué)課程與教學(xué)研究所、浙江省師干訓(xùn)中心的智力支持下，實施六大模塊教師培訓(xùn)項目。目前，該研訓(xùn)聯(lián)盟已建立了9個知名特級教師領(lǐng)銜的名師工作室，通過專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助、研訓(xùn)并舉，提升教師素質(zhì)，做強學(xué)校教育競爭力。其中，聯(lián)盟內(nèi)的天成教育集團，全校3103名學(xué)生都是進城務(wù)工人員子女，分別來自全國27個省、自治區(qū)，這些孩子全部享受與本地孩子一樣的師資、一樣的教育。

“院校合作共同體”模式實踐的典型區(qū)塊是九堡、閘弄口、筧橋區(qū)塊。2009年，江干區(qū)委區(qū)政府與杭州師范大學(xué)開展了戰(zhàn)略合作，由杭州師范大學(xué)深度介入江干區(qū)九堡區(qū)域的基礎(chǔ)教育改革，合作共建杭州師范大學(xué)東城教育集團，共同打造九堡區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育品牌。教育集團涵蓋了九堡區(qū)域內(nèi)所有的義務(wù)教育資源，這一整體推進、抱團發(fā)展的辦學(xué)模式，探索了教育在集約發(fā)展上的優(yōu)勢和潛力，其以“政府主導(dǎo)、高校引領(lǐng)、聯(lián)片發(fā)展、體制創(chuàng)新、社會參與”為核心的“東城模式”，被浙江省教育廳譽為“辦學(xué)模式創(chuàng)新的典范”。東城教育集團在杭州師范大學(xué)引領(lǐng)下的幾年來，無論是師生面貌、校園氛圍，還是教學(xué)質(zhì)量，均產(chǎn)生了極大的變化，集團內(nèi)4所學(xué)校在藝術(shù)、科技、體育等方面的辦學(xué)特色初步顯現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2012年，區(qū)教育局提出“筧橋教育振興”行動計劃，2013年引進浙江師范大學(xué)資源，合作共建浙江師范大學(xué)筧橋?qū)嶒炛袑W(xué)，探索與實踐“U.S”合作辦學(xué)模式。通過浙江師范大學(xué)派駐業(yè)務(wù)校長長期指導(dǎo)和專家團隊定時駐校，對學(xué)校發(fā)展進行全面規(guī)劃，力爭用5～10年時間把學(xué)校辦成一流的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2014年再次與浙江師范大學(xué)合作共建浙江師范大學(xué)附屬丁蕙實驗小學(xué)，進一步深化院校合作。

“跨體制校共同體”模式實踐的典型區(qū)塊是錢江新城、筧橋、彭埠區(qū)塊。有兩種模式：一是“公辦民助”，即由優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校扶持公辦學(xué)校發(fā)展。2008年建成的錢江新城實驗學(xué)校，被納入了民辦采荷實驗學(xué)校管理，本著“源于采實、高于采實、比翼齊飛”的辦學(xué)理念，實施一套班子一體化管理，共享采實課改成果和課程資源，迅速成為杭城公辦初中的翹楚。二是“民辦公助”，即由品牌公辦學(xué)校托管民辦外來務(wù)工人員子女學(xué)校。2013年，江干區(qū)通過“撤一改二”，投入了1000余萬元，對區(qū)內(nèi)3所低端民辦外來務(wù)工人員子女學(xué)校進行規(guī)范辦學(xué)，通過“校園改造提升、政府購買學(xué)位”和公辦學(xué)校“派駐管理干部、骨干教師支教”的方式，使其辦學(xué)水平發(fā)生根本性改變，徹底醫(yī)治了阻礙區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的頑疾，拉高了義務(wù)教育的短板。

三、教育“新共同體”的初步成效

隨著教育“新共同體”的深入實施，有效地促進了優(yōu)質(zhì)教育資源效益的最大化，也促進了全區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，全面提升了我區(qū)整體辦學(xué)水平。具體說來，主要有以下幾方面突出效果。

（一）豐富了名校集團內(nèi)涵，增強了辦學(xué)活力

在推進名校新校集團化進程中，集團校區(qū)（學(xué)校）因地制宜，積極培育新型人際關(guān)系和校園文化生態(tài)，實現(xiàn)名校傳統(tǒng)、校區(qū)特色與集團文化的有機統(tǒng)一，在發(fā)展的同時自然而然地形成了不同的特色，新老校區(qū)較好地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，使得集團辦學(xué)更為多樣、更具活力。

（二）加強了教育理念交流，促進了質(zhì)量提升

各集團和共同體都能按計劃定期開展學(xué)校管理、課堂教學(xué)、校園文化、教育科研等不同層面的研討活動。通過抱團研修、合作創(chuàng)優(yōu)等活動的開展，使交流活動的范圍更加廣泛，形式更為多樣，內(nèi)容也更為豐富，有效地促進了教師的專業(yè)成長和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升，加快了學(xué)校的品牌建設(shè)。

（三）搭建了教師互動平臺，加快了專業(yè)成長

集團化辦學(xué)和共同體的組織實施，推動了集團和共同體內(nèi)部管理干部和任課教師的崗位交流體驗活動，為學(xué)校管理人才和師資隊伍建設(shè)提供了更為豐富的學(xué)習(xí)和展示的平臺。共同體的實施，充分利用高校、科研機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，有力地助推教師專業(yè)素養(yǎng)的提升。同時，教師專業(yè)素養(yǎng)的提升又回歸到教學(xué)上，引領(lǐng)每一個孩子“想學(xué)、能學(xué)、會學(xué)、樂學(xué)”。

（四）探索了新機制新方法，推動了工作創(chuàng)新

借助富有原創(chuàng)性的教育“新共同體”的實踐，進一步推進了辦學(xué)模式的創(chuàng)新，開創(chuàng)了具有江干特色、符合江干經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的江干教育模式；進一步推進了人事制度創(chuàng)新，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師提高10個百分點配備，教師“聯(lián)聘、聯(lián)用”使共同體內(nèi)教師結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化；進一步推進干部制度創(chuàng)新，縮短了干部的成熟周期，許多名校、品牌學(xué)校的年輕中層通過管理輸出綠色通道，迅速成長為獨當一面的管理者。endprint