羅先兵
(桂林市建設(shè)監(jiān)理公司 廣西 桂林 541002)
建設(shè)工程質(zhì)量與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系
羅先兵
(桂林市建設(shè)監(jiān)理公司廣西桂林541002)
眾所周知,市政建設(shè)項(xiàng)目能否正常運(yùn)行以及業(yè)主的收益與市政工程的質(zhì)量息息相關(guān)。本文主要從市政工程的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),并與其實(shí)踐相結(jié)合,對(duì)業(yè)主與市政工程項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行了一系列的探討,設(shè)計(jì)的領(lǐng)域主要有業(yè)主對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的主要任務(wù)以及工程設(shè)計(jì)的各個(gè)階段等一些具體可行的做法和體會(huì),希望對(duì)相關(guān)人士有所啟發(fā)和借鑒。
市政工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量;項(xiàng)目業(yè)主;控制關(guān)系
對(duì)市政工程質(zhì)量(如圖1)來(lái)說(shuō),其能否順利正常的運(yùn)行與市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量直接相關(guān)。市政工程質(zhì)量的好壞,不單單對(duì)承包商的信譽(yù)有影響,還對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān),與此同時(shí),建立工作效率的高低也可以得到相應(yīng)的反映。所以,恰當(dāng)有效的處理市政工程存在的質(zhì)量問(wèn)題是所有參與方的共同職責(zé),做好工程質(zhì)量的控制也是各個(gè)參與方共有的責(zé)任。然而,實(shí)際工作的時(shí)候,因各參與方所處的位置不一樣,各自的關(guān)注點(diǎn)自然也就不同,對(duì)業(yè)主而言,把市政工程的質(zhì)量控制作為著重點(diǎn),進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位三者之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)化,以進(jìn)一步對(duì)監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量進(jìn)行控制,確保市政工程的質(zhì)量目標(biāo)是其一個(gè)主要的任務(wù)。
圖1 市政工程施工圖
工程項(xiàng)目建設(shè)(如圖2)的投資效益能否得到保障,工程質(zhì)量是其決定因素,確保市政工程質(zhì)量最佳的措施就是在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中都對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制。為了使工程的質(zhì)量得到有效的保證,業(yè)主需要做到以下幾點(diǎn):①對(duì)影響建設(shè)期以及使用期的質(zhì)量因素進(jìn)行全面綜合的考慮以把項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃好;②選擇那些資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)以及施工、建立都合格的單位進(jìn)行合作,并明確質(zhì)量問(wèn)題和責(zé)任歸屬;③對(duì)大型的技術(shù)性方案、設(shè)計(jì)文件和施工組織的規(guī)劃進(jìn)行仔細(xì)審查;④把實(shí)施階段的質(zhì)量控制到位,例如,技術(shù)交底和圖紙審查,材料、施工設(shè)備與施工過(guò)程中的質(zhì)量控制等;⑤采用協(xié)調(diào)和組織手段對(duì)工程進(jìn)行全方位的質(zhì)量控制與管理已做好質(zhì)量的信息反饋工作。
圖2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖
一方面是內(nèi)部因素的影響:業(yè)主選擇進(jìn)行投資完全是基于對(duì)未來(lái)投資回報(bào)的預(yù)期,而且這種回報(bào)的預(yù)期多好似經(jīng)濟(jì)層面的,當(dāng)然也可能不是,而業(yè)主最最關(guān)心的也大都是經(jīng)濟(jì)方面的回報(bào),至于工程質(zhì)量只不過(guò)是業(yè)主達(dá)到其投資目的的途徑之一罷了,工程質(zhì)量和業(yè)主投資目的的關(guān)系直接決定了業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的態(tài)度,這也就是其內(nèi)因所在。另一方面是外部因素的影響:一些工程質(zhì)量信息分部的極不對(duì)稱,業(yè)主并非全都是建筑工程專家,對(duì)有些建筑工程的質(zhì)量控制,有時(shí)候承包商比業(yè)主掌握的信息還多一些,更別說(shuō)是監(jiān)理人員了,因此,業(yè)主處在一個(gè)比較劣勢(shì)的位置,有時(shí)候還有可能需要擔(dān)負(fù)道德風(fēng)險(xiǎn),這樣的情況要想選擇較高水平的承包商,對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)是很困難的,工程的質(zhì)量問(wèn)題也因此得不到保障,這構(gòu)成了其外部因素。
3.1對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制
準(zhǔn)確及時(shí)的提供設(shè)計(jì)圖紙和處理工程的重大技術(shù)性問(wèn)題,以使工程質(zhì)量得到保障。一般情況下,業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求是:合理布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、相宜建設(shè)、綜合應(yīng)用,盡可能的達(dá)到安全、高效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的效果。具體應(yīng)做到:①依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的批文要求進(jìn)行大綱和方案的設(shè)計(jì),組織優(yōu)良的設(shè)計(jì)招標(biāo)組進(jìn)行方案評(píng)估;②對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和負(fù)責(zé)科研的單=單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,擇優(yōu)選取勘探、設(shè)計(jì)和科研單位,簽訂相關(guān)的合同以對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量加強(qiáng)控制和管理;③對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)的審查,控制設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量來(lái)確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案與大綱的要求以及國(guó)家有關(guān)的工程建設(shè)的規(guī)章制度相符合,并與當(dāng)代的設(shè)計(jì)規(guī)范與工藝相得益彰,進(jìn)而使工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益得到充分的發(fā)揮。
3.2對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量控制
要使市政建設(shè)市場(chǎng)走向合理規(guī)范化管理,對(duì)工程監(jiān)理的進(jìn)行制度化是必不可少的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。為確保市政工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,和監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目質(zhì)量的有效監(jiān)控,業(yè)主理應(yīng)盡可能的把監(jiān)理工作的內(nèi)容詳細(xì)化、具體化,并把一定的權(quán)力交予監(jiān)理單位。針對(duì)質(zhì)量控制,應(yīng)賦予監(jiān)理單位以下權(quán)利:①監(jiān)督、敦促承包單位建立健全相應(yīng)的施工管理機(jī)制以及質(zhì)量保證章程,并加以實(shí)施監(jiān)督;②對(duì)工程建設(shè)使用的原材料、成品及半成品、設(shè)備和配件進(jìn)行相應(yīng)的檢查、檢測(cè);③對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查,對(duì)隱蔽性的工程及時(shí)的實(shí)施重復(fù)檢測(cè),并參與對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查、分析與解決;④及時(shí)敦促承包單位加強(qiáng)對(duì)重要工程的質(zhì)量檢測(cè),要求其嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,以加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制;⑤在工程驗(yàn)收階段反復(fù)的檢測(cè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量及合格度,并做好工程交接工作,進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量做出初步的評(píng)定。
圖3 工程項(xiàng)目控制圖
(1)為驗(yàn)證監(jiān)理單位是否有足夠的能力履行監(jiān)理合同的內(nèi)容,業(yè)主還需要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行深度的資質(zhì)考察,進(jìn)而擇優(yōu)選取。在這個(gè)基礎(chǔ)之上,業(yè)主應(yīng)該對(duì)其所授予的委托內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)控,以使監(jiān)理者可以更好地履行委托合同中其應(yīng)進(jìn)的責(zé)任,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目至來(lái)年過(guò)的良好控制。
(2)至于對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督控制,業(yè)主則主要經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)檢查及監(jiān)理月報(bào)進(jìn)行。對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的具體控制情況是監(jiān)理月報(bào)反映的一個(gè)主要內(nèi)容,具體涵蓋的有:具體的質(zhì)量問(wèn)題、單位工程的驗(yàn)收狀況、單位工程驗(yàn)收的一次合格率、暫緩的施工命令、工程質(zhì)量的分析與研究、單位工程的驗(yàn)收情況及其優(yōu)質(zhì)率等。業(yè)主可以依據(jù)監(jiān)理月報(bào)所反映的具體的質(zhì)量情況來(lái)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查,以此來(lái)向監(jiān)理單位明示他們應(yīng)該與施工單位一起對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量問(wèn)題采取與之相應(yīng)的解決辦法,齊心協(xié)力的控制好項(xiàng)目質(zhì)量,從而使項(xiàng)目質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
3.3對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量的控制
項(xiàng)目在進(jìn)行施工之前,業(yè)主應(yīng)該面向廣大承包單位進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),從而選出和工程建設(shè)的主要任務(wù)好四核的承包單位,并簽訂承包合同以明確責(zé)任。至于業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量的控制則主要是通過(guò)監(jiān)理來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)業(yè)主和承包單位簽訂的項(xiàng)目合同,監(jiān)理可以對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理,以確保承包單位項(xiàng)目的工程質(zhì)量處于前面控制中。然而,在進(jìn)行實(shí)際工作的時(shí)候,有的問(wèn)題并不是監(jiān)理或施工單位能夠處理的,仍然需要業(yè)主的參與,主要表現(xiàn)在:①控制項(xiàng)目工程質(zhì)量過(guò)程中的一些特殊影響因素,如材料、人員、設(shè)備、施工方法與順序等。明確了項(xiàng)目工程質(zhì)量的控制過(guò)程以后需要進(jìn)一步的對(duì)質(zhì)量監(jiān)控組加以健全、完善,這時(shí)候就需要業(yè)主來(lái)設(shè)置質(zhì)量管理部門以對(duì)監(jiān)理及施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行直接的監(jiān)控與管理,并從中協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系;②把質(zhì)量檢測(cè)與檢測(cè)方法切實(shí)做到位。質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方法主要有:班組內(nèi)部的互相檢測(cè),質(zhì)量員的巡視檢查,操作者的自我檢測(cè),各個(gè)工程程序之間的相互檢測(cè),以及設(shè)計(jì)和政府質(zhì)監(jiān)部門的頻繁檢測(cè);③曝光檢查出的工程質(zhì)量問(wèn)題,并參加質(zhì)量監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。一旦施工過(guò)程中出現(xiàn)了項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題,業(yè)主一定要引起高度的重視,以防潛在的大型質(zhì)量事故的發(fā)生,與此同時(shí),還要專門派人去詳細(xì)的調(diào)查事故的起因,并對(duì)監(jiān)理及施工單位的質(zhì)量事故報(bào)告單進(jìn)行分析,最后對(duì)事故進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
綜上可知,在市政建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中,質(zhì)量控制貫穿于市政建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程,在實(shí)際的工作中需要業(yè)主進(jìn)行深度的分析、研究與評(píng)估,進(jìn)而從市政工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面來(lái)對(duì)質(zhì)量控制體系加以健全和完善,以真正的把工程質(zhì)量監(jiān)管好。
[1]文建國(guó).業(yè)主方工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施研究[D].天津大學(xué),2008.
[2]張健.施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的分析與研究[D].西安建筑科技大學(xué),2004.
TU712+.3
A
1673-0038(2015)08-0103-02
2015-2-6