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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》

8月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

《意見》指出，近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成績，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風險挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累集聚，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

在指導(dǎo)思想方面，《意見》明確把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！兑庖姟诽岢觯幍?020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展；到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。

農(nóng)業(yè)部實施三年行動計劃推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列文件精神，7月27日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，部署實施推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃（2015—2017年）。

農(nóng)業(yè)部實施推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，將以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標，以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為區(qū)域，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、普通中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，力爭通過三年努力，形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局，為推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供有力支撐。

韓長賦：推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化等工作

7月30日下午，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》。會議強調(diào)，當前農(nóng)業(yè)機械化的重點就是加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，要充分認識推進全程機械化的重要意義，以開展全程機械化推進行動為契機，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營等方面的重要作用，不斷提升農(nóng)機化發(fā)展水平。

會議指出，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，是一件大事、好事。這些年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得了長足進步，有基礎(chǔ)、有條件提出全程機械化這一目標。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，重點推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和大宗經(jīng)濟作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，探索形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式。堅持試點先行，先易后難，在有基礎(chǔ)、條件好的地區(qū)加快步伐，樹立可復(fù)制、可推廣的典型，以點帶面，不斷提高全程機械化水平。

余欣榮：扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

8月4日-6日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮到河北張家口市調(diào)研農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央的決策部署，適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持市場需求導(dǎo)向，強化科技驅(qū)動，加強分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近幾年，河北省張家口市立足區(qū)域特色，因地制宜推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化玉米、飼草作物結(jié)構(gòu)，發(fā)展冷涼地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。余欣榮來到沽源縣平定堡鎮(zhèn)四人洼村千畝馬鈴薯種植基地，聽取馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報，查看馬鈴薯生長情況。他勉勵當?shù)匾l(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾一起致富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的多贏局面。隨后，他來到塞北管理區(qū)馬點村農(nóng)民用水戶協(xié)會，了解高效節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)用水管理情況；走進青貯玉米、燕麥田以及秋實草業(yè)公司，了解飼草種植和加工、銷售等情況。余欣榮指出，要適當調(diào)減干旱缺水地區(qū)籽粒玉米的種植面積，發(fā)展飼草生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧草兼顧、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

農(nóng)業(yè)信貸擔保體系框架三年內(nèi)覆蓋全國

8月4日，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2015〕121號），著力促進實現(xiàn)財政金融協(xié)同支農(nóng)，破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題，推動新常態(tài)下農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系是一項全新的開創(chuàng)性工作。7月31日，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合在京召開財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作電視電話會，進一步對農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作作了安排部署。

三部門指出，要在堅持“地方先行、中央支持、專注農(nóng)業(yè)、市場運作、銀擔共贏”的原則下，力爭用3年時間建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系框架。今明兩年，各地要把中央財政安排支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金投入主要放在建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，特別是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要在這方面實現(xiàn)突破，初步建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)。同時，穩(wěn)妥建立市縣級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)，適時組建全國農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)。

財政部多舉措支持推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

近日財政部制定印發(fā)《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確了財政支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的總體思路、基本原則和主要措施。

《意見》提出，財政支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，要堅持“因地制宜、以糧為先、市場導(dǎo)向、統(tǒng)籌整合、利益共享”的基本原則，以提高農(nóng)業(yè)要素配置效率為目標，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，以健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系為支撐，以體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，運用支農(nóng)政策組合拳，充分調(diào)動市場主體的積極性，著力提升適度規(guī)模經(jīng)營水平。