關(guān)于國(guó)企績(jī)效評(píng)價(jià)方面的不足及改進(jìn)措施

龔穎云

摘 要：通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的不足，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?qū)μ嵘龂?guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；績(jī)效評(píng)價(jià)；評(píng)級(jí)指標(biāo)；激勵(lì)模式

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.20.024

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占有十分重要的地位，其運(yùn)行狀況直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)發(fā)展，所以，如何建立一個(gè)合理、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)方法成為人們關(guān)注的問(wèn)題。

1 國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方面存在的不足

1.1 未充分考慮所有者的權(quán)益和資本成本

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者是國(guó)家，這使得國(guó)有企業(yè)具有一定的公有性，而正是這種公有性，使他人覺(jué)得這是一種謀取利益的方法。有些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者為追求個(gè)人的利益，虛報(bào)賬面上的價(jià)值，假意提高企業(yè)的利潤(rùn)率，為的就是得到一個(gè)好的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。從根本上講，他們認(rèn)為得到權(quán)益資本的是國(guó)家，管理者僅負(fù)責(zé)維持運(yùn)行，卻沒(méi)有計(jì)算、確認(rèn)所有者的權(quán)益資本，導(dǎo)致了在績(jī)效評(píng)價(jià)方面存在一定缺陷。

1.2 未做好對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)

現(xiàn)今，在國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，通常還是把財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)作為主要參考標(biāo)準(zhǔn)，考核五大報(bào)表，以體現(xiàn)過(guò)去的信息。但是，由于現(xiàn)今社會(huì)快速發(fā)展，信息更新?lián)Q代的速度也越來(lái)越快，因此，考核五大報(bào)表已經(jīng)無(wú)法滿足使用要求，也無(wú)法體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，更是造成企業(yè)的管理人員過(guò)于關(guān)注短期利益，而影響了企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

1.3 未分行業(yè)考核國(guó)有企業(yè)

現(xiàn)今，國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系雖然發(fā)揮著一定的作用，但是依然存在著不足——沒(méi)有考慮到不同企業(yè)和不同領(lǐng)域之間存在的差異，在國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)中，僅把業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有企業(yè)比較少，并且通常是與公共服務(wù)有關(guān)系的，但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)數(shù)量比較多，而且由于國(guó)有企業(yè)自身具體情況有差別，因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況、相關(guān)國(guó)家政策、稅收稅率、發(fā)展周期等都不相同，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、債務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況、資產(chǎn)狀況、利潤(rùn)狀況等也存在差異，而使用相同的方法對(duì)不同的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核，缺乏一定的可比性。

1.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)之間缺乏獨(dú)立性

績(jī)效評(píng)價(jià)通常采用的是綜合性的評(píng)價(jià)方法和功效系數(shù)的方法，在本質(zhì)上，這屬于一種加法合成方法。其要求評(píng)價(jià)體系之間應(yīng)該是相互區(qū)別的。完善、健全的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是各個(gè)指標(biāo)相互獨(dú)立。然而，現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系中的各個(gè)指標(biāo)之間存在著相乘、重疊的關(guān)系，缺乏合理性?？傎Y產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和本身的銷售利潤(rùn)率屬于同一方面的兩種不同的指標(biāo)，但是在國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中，把總資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)的報(bào)酬率放在同一個(gè)方面，卻把銷售的利潤(rùn)率放在另外的一個(gè)方面，不夠合理。

1.5 缺乏對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略效果的考核

在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈。這不僅僅表現(xiàn)在產(chǎn)品方面，還表現(xiàn)在企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略上，企業(yè)能否在未來(lái)得到良好的發(fā)展，在很大程度上取決于企業(yè)能否有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)能否適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。有些國(guó)有企業(yè)制定了績(jī)效評(píng)價(jià)體系，雖然也包括了對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略情況和具體操作的考核，但還是偏向于理論性，實(shí)際操作起來(lái)具有一定的困難。而且，在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中，績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)的無(wú)形價(jià)值等都沒(méi)進(jìn)行有效的考核，不利于體現(xiàn)績(jī)效考核的全面性。

2 國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)措施

2.1 推廣以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的評(píng)價(jià)方法

目前，企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)都與財(cái)務(wù)相關(guān)，例如凈資產(chǎn)的報(bào)酬率、企業(yè)收益、凈利潤(rùn)率等，而沒(méi)有充分考慮到股東資本和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，所以它們不能真實(shí)反映出企業(yè)運(yùn)行的具體情況。而采取EVA方法能夠有效避免這種方法產(chǎn)生的不良影響，讓受到評(píng)價(jià)的人采取與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相同的措施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)總收益和企業(yè)資本成本決定了企業(yè)的利潤(rùn)，只有提高企業(yè)利潤(rùn)，才能使企業(yè)增值，增加股東的利潤(rùn)。同時(shí)，使用這種方法能夠避免企業(yè)發(fā)展的盲目性，有目的地增資、追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有效增加國(guó)家收益，使國(guó)有資產(chǎn)增值保值。

2.2 建立財(cái)務(wù)報(bào)表日后事項(xiàng)披露制度

首先，披露企業(yè)的或有項(xiàng)目，特別是或有負(fù)債，因?yàn)榛蛴袀鶆?wù)在很大程度上會(huì)影響企業(yè)的良好發(fā)展；其次，規(guī)劃好企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，選擇企業(yè)未來(lái)發(fā)展的道路；最后，建立企業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，合理評(píng)價(jià)企業(yè)的過(guò)去和現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)情況以及未來(lái)的發(fā)展情況。

2.3 實(shí)行分行業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

首先，在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，除去行業(yè)之間的差異對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)可能產(chǎn)生的影響，采用數(shù)字模型、日?？己?、實(shí)證調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等不同的方法，得出影響考核因素的數(shù)據(jù)。其次，分行業(yè)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在非財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)這兩方面，不同類型的企業(yè)應(yīng)該設(shè)置不同的重點(diǎn)，然后針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，要區(qū)分盈利性與非盈利性的行業(yè)——對(duì)于社會(huì)服務(wù)性的企業(yè)，其作用是向大眾提供公共產(chǎn)品，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，評(píng)價(jià)這類型企業(yè)，應(yīng)該把社會(huì)效益作為考核重點(diǎn)，把社會(huì)效益放在與經(jīng)濟(jì)效益一樣重要的地位；而對(duì)于那些以追求利潤(rùn)為主的企業(yè)，在考核的時(shí)候，要把資產(chǎn)增值保值作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)兼顧社會(huì)效益。

2.4 修正現(xiàn)有指標(biāo)，降低關(guān)聯(lián)性

我國(guó)國(guó)企績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立在一定程度上參考了杜邦財(cái)務(wù)的分析體系，因此，應(yīng)該像修正之后的分析法那樣，不斷完善我國(guó)現(xiàn)有的體系，降低指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性。另外，還應(yīng)不斷創(chuàng)新指標(biāo)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的指標(biāo)，例如建立賒銷率，然后使賒銷額除以銷售額，以反映銷售收入。得到的數(shù)據(jù)，其指標(biāo)越小，效果越好。

2.5 根據(jù)價(jià)值創(chuàng)造創(chuàng)建國(guó)企高管的激勵(lì)模式

對(duì)于國(guó)企高層管理人員，要實(shí)施物質(zhì)上與精神上的激勵(lì)，特別是物質(zhì)方面的激勵(lì)，可以很好地促進(jìn)公司的管理經(jīng)營(yíng)。在試點(diǎn)適當(dāng)?shù)赝貙捈?lì)模式來(lái)源，并在保障基本工資的條件下，由業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定委員會(huì)確定數(shù)額，增加激勵(lì)性報(bào)酬比例。另外，激勵(lì)模式要根據(jù)企業(yè)具體的情況來(lái)制訂。

3 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系發(fā)揮著重要的作用，但是許多理論還處于發(fā)展階段，怎樣均衡各方利益是現(xiàn)今需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。因此，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)理論的學(xué)習(xí)、研究，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，從而不斷完善我國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]汪俊，孫世敏.國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)模式研究[J].財(cái)會(huì)研究，2009（16）.

〔編輯：王霞〕