強(qiáng)師工程：惠師與強(qiáng)師并重

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教師流動(dòng)性大、教師素質(zhì)參差不齊、高水平師資匱乏等制約著廣東教育可持續(xù)發(fā)展。如何走活師資隊(duì)伍建設(shè)這盤“棋”，考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政能力?！笆濉逼陂g，省委、省政府大手筆推出“強(qiáng)師工程”，省財(cái)政五年間總計(jì)投入25億元補(bǔ)廣東教育發(fā)展中的這一“短板”。通過(guò)“強(qiáng)師工程”項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，各地、各高校加大了教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，形成了上下聯(lián)動(dòng)、分工合作，共同推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的新格局。

圍繞基礎(chǔ)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先”和高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)?！钡闹行墓ぷ?，我省在強(qiáng)師隊(duì)伍的打造上取得了可喜成效：截至2014年底，粵東西北地區(qū)教師月平均工資比2010年同期增長(zhǎng)80%；各級(jí)各類學(xué)校專任教師學(xué)歷水平明顯提升，其中本科院校具有博士學(xué)位專任教師比例從15.2%提高到31.4%……

“強(qiáng)師工程”各個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，悄然改變教師的工作條件、生活質(zhì)量，正助力廣東教育加速實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”目標(biāo)，為我省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了持續(xù)的人才保障和智力支撐。

“十二五”期間，省財(cái)政加大支持力度，共安排資金近50億元，專項(xiàng)用于支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)“兩相當(dāng)”（縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)）。目前，“兩相當(dāng)”的目標(biāo)已在全省各縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，2013年，省財(cái)政廳和省教育廳還聯(lián)合制定了《廣東省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施方案》，對(duì)我省山區(qū)縣（非縣城鎮(zhèn)街）和非山區(qū)縣農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校給予人均500元/月的津貼補(bǔ)助。而到了2014年，該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到人均700元/月。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)71個(gè)縣區(qū)所需資金分檔予以補(bǔ)助（省扶貧縣、中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣、省生態(tài)縣按80%，其他有關(guān)縣區(qū)50%），2013年以來(lái)已投入48.7億資金。截至2014年底，全省有33.6萬(wàn)山區(qū)和農(nóng)村教師享受山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼，人均崗位津貼達(dá)720元/月。

值得一提的是，為吸引和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)校任教，我省近年實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)藢W(xué)費(fèi)”政策，由省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)，對(duì)自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村幼兒園以及特殊教育學(xué)校任教5年以上的高校畢業(yè)生每年給予6000元退費(fèi)，本科生退4年，?？粕?年。

據(jù)悉，該政策實(shí)施以來(lái)已為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充合格教師超過(guò)4.1萬(wàn)名，其中2010年以來(lái)補(bǔ)充2.5萬(wàn)人，省財(cái)政已安排“退費(fèi)”資金約7.2億元。

一系列“惠師”政策的實(shí)施，不僅讓農(nóng)村教師向城市流動(dòng)明顯減少，部分地方更出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校“回流”的現(xiàn)象。截至2014年底，全省農(nóng)村中小學(xué)專任教師50.2萬(wàn)人，對(duì)比2010年底，各學(xué)段生師比明顯下降。