淺談如何推進公共文化設施的免費開放

吳永輝

（增城市文化館，廣東 增城 511300）

淺談如何推進公共文化設施的免費開放

吳永輝

（增城市文化館，廣東 增城 511300）

公共文化設施免費開放的程度，是公共文化建設成果的最大體現(xiàn)。推進公共文化設施免費開放工作，是建設和諧社會和幸福廣東的要求。筆者認為可以從幾個方面推進公共文化設施免費開放工作：一是強化內(nèi)功，讓公共文化設施對廣大市民具有巨大吸引力；二是明確導向，大力健全公益性社會服務，正確引領公共文化的城市定位；三是保證財政投入，夯實基礎，讓公共文化設施保持生命力；四是拓展載體，將多方社會資源予以招納，整合到公共文化設施體統(tǒng)來，更好的服務廣大市民；五是開放和開發(fā)平臺，讓公共文化設施建設成為帶動社會經(jīng)濟增長的動力，不斷提升公共文化的品質(zhì)和魅力。關鍵詞院公共文化設施；免費開放；推進工作

現(xiàn)階段，我國的文化體制改革取得了豐碩成果，其中公共文化建設也取得了長足的進步，特別是對于公共文化設施的建設和免費開放，更是讓廣大市民真正享受到了更多、更好、更豐富的公共文化產(chǎn)品和服務。繼續(xù)推進公共文化設施免費開放的程度，是全心全意為人民服務的要求，是政府為人民服務的要求，是滿足人民精神文化生活的要求，是公共文化建設成果的最大最直接的體現(xiàn)。

為讓廣大市民更多的享受政府提供的公共文化服務，提高人民精神文化生活的質(zhì)量和水平，我們就要不遺余力的推進公共文化設施免費開放，可以從幾個方面進行推進。

一、強化內(nèi)功，讓公共文化設施對廣大市民保持巨大吸引力

現(xiàn)階段各地的公共文化設施免費開放工作都取得了豐碩成果，城市的公共圖書館、文化（藝術）館、文化站等都基本實現(xiàn)了免費開放，開放的深度和服務的廣度都得到了人民的肯定的贊譽。但隨著人民物質(zhì)生活水平不斷的提升，對精神文化生活的需求也隨著越來越高，為滿足這一點，第一要做的，就應該是在原有提供的公共文化設施基礎上強化內(nèi)功，讓其發(fā)揮出更多作用，這樣才能保持對廣大市民吸引力，讓廣大市民對公共文化設施保持喜愛，樂于走近公共文化設施。

目前各地公共文化設施的開放一般都分為兩個方面：一是公共空間設施場地的免費開放，二是與其職能相適應的基本公共文化服務項目的健全并免費向市民提供。其實這些都還有空間可以推進。

總之，要保持現(xiàn)有公共文化設施對廣大市民的吸引力，除了要實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費之外，還要在服務內(nèi)容和形式、工作深度和廣度創(chuàng)造良好的服務環(huán)境和服務質(zhì)量，強化內(nèi)功，為廣大市民提供更多的便利和滿足。

二、明確導向，在大力健全公益性社會服務的同時，著力體現(xiàn)公共文化的城市定位

公共文化設施的免費開放工作，必須明確導向，符合自身的城市定位，這是反映廣大市民的價值取向和審美標準的體現(xiàn)，如果定位錯誤，那么公共文化設施的建設就肯定不能滿足市民的需求，必定得不到市民的喜愛，那么免費開放就等于是做無用功。

公共文化設施的免費開放工作，現(xiàn)階段大體都著力體現(xiàn)普及性、大眾性和公益性，筆者認為，在大力健全公益性社會服務的同時，也應該把城市定位融入進去，體現(xiàn)出自身獨特的特點和色彩，也就是要結合自身城市的歷史和當代的文化傳統(tǒng)、特色和特長，以及城市的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略藍圖加以開展工作，著力體現(xiàn)城市定位，這樣才能讓廣大市民有主人翁精神進入到公共文化設施，才能更好的促進城市文明建設，也能更高的激起市民的自豪感，更積極主動的投入到城市經(jīng)濟建設當中。這也是公共文化設施免費開放對城市建設的貢獻。

增城市在這一方面有著很好的做法（先說增城市的城市發(fā)展方針，再寫寫文化館開展的如文化遺產(chǎn)收集申報、宣傳展示、免費講座的工作，什么橄欖核、荔枝節(jié)什么的，這里需要補充）

三、保證財政投入，夯實基礎，不斷擴展，讓公共文化設施保持生命力

作為公共文化設施，是政府為公眾提供公共文化服務，提升市民文化生活水平，落實精神文明建設的具象媒介，政府通過對公共文化設施的財政投入，使財政取之于民用之于民，對政府的行政素養(yǎng)和水平也是一個重要體現(xiàn)。政府應當保證甚至是不斷加大財政投入，讓公共文化設施建設的基礎得以鞏固并得到不斷的擴展，讓公共文化設施不斷的豐富，以旺盛的生命力持久的服務于廣大市民。可以說，沒有財政投入的抱枕，免費開放就是一個空號，只有財政投入得到保證了，免費開放工作才能得以開展。

具體來講，各公共設施管理單位和部門，行政事務管理層應當根據(jù)年度工作計劃，實事求是的做好各項預算，應該細致到每一項每一點，給予文化主管部門周全詳盡的預算報告，這給基層公共文化單位和部門提出了很高的要求，但應該做到。預算報告予以相關主管部門審批，應當以全心全意為人民服務的精神，務實、準確的予以批復，不能紙上談兵、隨意扣減，應當針對詳細預算報告中產(chǎn)生疑問的地方進行了解討論，再進行最后核批。這樣有的放矢，財政投入才能實實在在的永葆公共文化設施的青春活力。

四、拓展載體，將多方社會資源予以招納，整合到公共文化設施體系來，更好的服務廣大市民

公共文化設施就是公共文化的載體，它讓廣大市民能看得見摸得著參與到，真真切切的感受到公共文化的存在。公共文化設施有多豐富，群眾的文化體會就有多豐富。但僅僅靠保證和加大財政投入來擴展公共文化設施的配備是不夠的，也是會給政府財政造成影響的，拓展公共文化設施專項投入應當保障政府財政平衡。

就目前來講，公共文化設施不管是建設還是管理工作，都是文化主管部門的事務，好像這是理所當然的，其實筆者認為，一個城市的公共文化，不單單是文化藝術本身而已，她還包括有一個城市的教育發(fā)展、市政建設、經(jīng)濟活動甚至是政治活動等等，城市的各方各面都充滿了城市公共文化的因素。公共文化需要全社會的共同創(chuàng)造，公共文化設施也同樣都存在于全社會的方方面面。由于管理體制和事業(yè)改革等原因，這些社會資源或有財政投入或有國資成分，雖然很多都是經(jīng)過改革而成為市場的一員，但其公共成分不可否認。

五、開放和開發(fā)平臺，讓公共文化設施建設成為帶動社會經(jīng)濟增長的動力，不斷提升公共文化的品質(zhì)和魅力

公共文化設施的建設和免費開放，是城市公共文化建設的一個平臺，這個平臺筆者認為除了有服務性，應該還要具有開放性，她應該是包容性、創(chuàng)造性的，也是具有效益性的。

她的開放性，可以理解為本文提到的第四點，她不能是固步自封的；她的包容性、創(chuàng)造性，可以理解為百花齊放、百家爭鳴，在這個平臺上多種各樣的文化都能為廣大市民提供服務，滿足市民的各種文化需求，市民也能在這個平臺上不斷的創(chuàng)造出時代文明；她的效益性，則是本點要著重闡述的。筆者認為，公共文化設施建設平臺是能為一個城市帶來經(jīng)濟效益的，如果發(fā)揮出了公共文化設施建設的巨大效益，就能不斷提升公共文化的品質(zhì)和魅力，公共文化設施的免費開放工作也不會成為難題。

這個平臺，筆者認為可分為物質(zhì)性平臺和精神性平臺。公共文化設施就是公共文化的表現(xiàn)載體和展示平臺，就其物質(zhì)性而言，以廣場、公園、劇場、博物館、紀念館、美術館、文化宮等為主體；就其精神性而言，以當?shù)孛袼?、文化遺產(chǎn)、現(xiàn)代節(jié)日等等開展的紀念或慶?；顒?、文化節(jié)、旅游節(jié)都是。兩者不能截然分開，是物質(zhì)和精神的有機融合，是文化的時空、內(nèi)容與形式和諧統(tǒng)一的有機表現(xiàn)體，這就構成了這么一個平臺。這個平臺既滲透著時代文明發(fā)展的印記，更流露出文化載體對人類永恒的情感主題：親情、友情、愛情和真情的人生關照。以此營造一個記憶點，使其成為一種精神，一種力量，讓其保持旺盛的生命力。隨著社會的發(fā)展進步和人民群眾生活水平的日益提高，對公共文化設施的需求越來越多，要求也越來越高，不僅從物質(zhì)上要求公共文化設施的建設不斷更新、擴展，也從精神上尋獲認知和認同、共識和共鳴。

如何開放和開發(fā)好這個平臺，目前，我們在對公共文化設施物質(zhì)方面的建設上就取得了很大成就，不僅僅是對廣大市民的服務，也是對一個城市配套建設和城市面貌發(fā)展的貢獻。精神性方面，放眼開去，各地蓬勃發(fā)展的節(jié)日經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)琳瑯滿目，文化也可以為社會經(jīng)濟創(chuàng)造效益，廣大市民獲得了豐富多彩的文化享受。但現(xiàn)有情況則是普遍收到市場經(jīng)濟的沖擊，逐利現(xiàn)象越發(fā)嚴重，有的都只是地方政績的工具。其實，文化管理部門和政府機關相關部門如稅務、工商等應當支持這類商業(yè)活動，甚至可以主動開發(fā)搭建平臺，文化上給予指導，政策上給予便利，并明確商家要承擔的文化傳承和社會服務責任，規(guī)定一些免費開放的項目并加以監(jiān)管落實。這樣，從文化建設上講，這也是公共文化設施的建設，也是為廣大市民提供更多免費開放的文化設施的有效舉措。

六、結語

總而言之，公共文化應當敞開胸懷，納萬千去糟粕，公共文化設施建設應當從物質(zhì)和精神上全面發(fā)展，行政的相關部門齊抓共管，為公共文化設施建設和免費開放多做嘗試和努力，廣大市民才可以享受到更多的免費公共文化服務。

G249.2

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1005-5312（2015）17-0182-02