資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在資源型企業(yè)的應(yīng)用與探討

孫海洋

摘 要：資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是資源學(xué)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉的新興邊緣學(xué)科，對(duì)資源型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有著積極的指導(dǎo)意義。本文以內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為研究案例，通過資源資本化和發(fā)展模式等理論分析資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在資源型企業(yè)的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；資源型企業(yè)；資源資本化；內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)集團(tuán)）是2013年3月由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)，通過注資并整合內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古有色地質(zhì)礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上組建而成，自治區(qū)人民政府授權(quán)國(guó)土資源廳履行出資人職責(zé)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的自治區(qū)直屬大型國(guó)有企業(yè)。

一、堅(jiān)持資源資本化操作

資源型企業(yè)同時(shí)也是資金密集型企業(yè)，“探、采、選、冶、加”每個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金作為支撐，礦業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，利用資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源資本化操作，使得在成立發(fā)展初期、投資大、回報(bào)慢的不利情況下，保證了資金流的充足和穩(wěn)定，有利的保障了各項(xiàng)生產(chǎn)工作的開展和推進(jìn)。資源資本化指通過系統(tǒng)的政策、制度和措施等將市場(chǎng)機(jī)制作用于資源，使資源從一般意義的無差別（或差別不大）的有用物（包括自然物和社會(huì)物），轉(zhuǎn)化為具有商品性性能、帶來價(jià)值和剩余價(jià)值的特殊意義上的有差別的有用物。礦業(yè)集團(tuán)在資源資本化運(yùn)作上主要做了以下幾方面：

1.打開股票市場(chǎng)融資通道

利用有色板塊香港上市工作，盡快確定新的審計(jì)、評(píng)估基準(zhǔn)日，籌建股份公司，協(xié)同好審計(jì)、評(píng)估、境內(nèi)外法律顧問、財(cái)務(wù)顧問，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，2015年計(jì)劃全部完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，擇機(jī)掛牌上市，實(shí)現(xiàn)境外股票市場(chǎng)融資的突破。利用國(guó)家將把A股上市管理，由核準(zhǔn)制改為注冊(cè)制的有利條件，整合礦業(yè)集團(tuán)名下的資產(chǎn)，選擇有利的上市路徑，力爭(zhēng)在滬市主板或深市中小企業(yè)版發(fā)行上市，實(shí)現(xiàn)股權(quán)直接融資，為集團(tuán)發(fā)展提供資本支持，同時(shí)推動(dòng)礦業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)作的社會(huì)化、公眾化。

2.積極推進(jìn)證券融資

選擇成長(zhǎng)性好、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，通過明股實(shí)債的方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，解決項(xiàng)目資金短缺問題，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)暫時(shí)無法在證券市場(chǎng)上直接融資的不足。剝離不良資產(chǎn)和流動(dòng)性差的資產(chǎn)，預(yù)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后，先重組成資產(chǎn)池，通過投資銀行和資產(chǎn)管理公司進(jìn)行并購(gòu)重組發(fā)售，盤活資產(chǎn)，增加流動(dòng)性。整理礦業(yè)集團(tuán)專屬礦山收益權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)、土地權(quán)等），通過投資銀行，嘗試發(fā)行收益憑證實(shí)現(xiàn)融資，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。

3.拓寬現(xiàn)有融資通道

提高中票、企業(yè)債的發(fā)行額度，突破授信限制，擴(kuò)大融資規(guī)模，解決當(dāng)期資金難題。充分發(fā)揮所屬資產(chǎn)管理公司和金控公司的融資功能，在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)加大資金杠桿，吸引更多的社會(huì)資本。借助國(guó)內(nèi)外貿(mào)易平臺(tái)，以鋅、鋁、鉛、銀、金及其他礦產(chǎn)資源作為交易介質(zhì)，通過在上海金屬交易所、倫敦金屬交易所進(jìn)行交易，以貿(mào)易信用證或其他形式進(jìn)行海內(nèi)外貿(mào)易融資，同時(shí)做大產(chǎn)值，獲取交易盈利。

二、制定了科學(xué)的發(fā)展模式

資源型企業(yè)的發(fā)展模式要根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的地質(zhì)環(huán)境和成礦規(guī)律乙級(jí)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，集合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和政府宏觀調(diào)控的政策走向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行制定。今后我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)是：科學(xué)找礦、整裝勘查，整合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色礦山。礦業(yè)集團(tuán)據(jù)此提出了“135”發(fā)展戰(zhàn)略，“135”發(fā)展戰(zhàn)略指：“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五個(gè)板塊”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“一個(gè)目標(biāo)”是用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元發(fā)展目標(biāo)；“三個(gè)定位”是把礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)成自治區(qū)資源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，自治區(qū)資源資本的運(yùn)作平臺(tái)，自治區(qū)政府礦業(yè)權(quán)整合主體；“五個(gè)板塊”是重點(diǎn)發(fā)展地質(zhì)勘查、有色金屬發(fā)展及深加工、新能源、現(xiàn)代煤化工和資本運(yùn)營(yíng)五個(gè)核心產(chǎn)業(yè)。主要做法是：

1.加快項(xiàng)目建設(shè)，為做大總量奠定基礎(chǔ)

（1）按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的思路，蹄疾步穩(wěn)，環(huán)環(huán)相扣，爭(zhēng)分奪秒，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（2）在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快形成生產(chǎn)能力。礦業(yè)集團(tuán)在建的項(xiàng)目量大，投資大，政府重視、社會(huì)關(guān)注，在確保安全和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行工期計(jì)劃，強(qiáng)化調(diào)度指揮，科學(xué)組織施工，努力降低建設(shè)成本。

（3）結(jié)合“十三五”規(guī)劃，謀劃一批新項(xiàng)目。圍繞地質(zhì)勘查、煤制油（氣）、粉煤灰提取氧化鋁、電力特高壓通道、非常規(guī)能源領(lǐng)域，緊盯國(guó)家、自治區(qū)和國(guó)土廳政策動(dòng)向，提前謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門工作對(duì)接，使礦業(yè)集團(tuán)規(guī)劃項(xiàng)目更多進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)集團(tuán)規(guī)劃與國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃同步實(shí)施。

（4）完善建設(shè)項(xiàng)目的保障和支持條件。一是加大協(xié)調(diào)力度，盡快完備項(xiàng)目手續(xù)。二是廣開融資渠道，保障資金供應(yīng)。三是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到具體人員。

2.加強(qiáng)資源勘查儲(chǔ)備，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展后勁創(chuàng)造條件

（1）注重發(fā)揮地質(zhì)勘查在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，強(qiáng)化地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)對(duì)探采選冶加一體化的基礎(chǔ)性支持。

（2）充分利用自治區(qū)地質(zhì)勘查基金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目，在整裝勘查和集中勘查上力爭(zhēng)取得新突破。一是利用好礦業(yè)集團(tuán)在有色及稀貴金屬勘查方面安排的資金投入，確保16個(gè)項(xiàng)目取得應(yīng)有成果。二是加大礦權(quán)辦理力度，特別是自治區(qū)配置的“5+1”礦權(quán)，以及配套礦業(yè)集團(tuán)有色及稀貴金屬規(guī)劃的礦權(quán)的辦理進(jìn)度。三是對(duì)礦業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的礦權(quán)全面梳理，搞清楚這些礦權(quán)的來龍去脈，搞清楚占有、合作、抵押情況，摸清資產(chǎn)情況。

（3）充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源整合主體的作用，抓住礦產(chǎn)資源價(jià)格低迷的時(shí)機(jī)，與相關(guān)盟市和企業(yè)合作，通過并購(gòu)、重組等方式，增加礦權(quán)儲(chǔ)備。一是拓展地質(zhì)勘查新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極開展非常規(guī)油氣資源、非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源以及地?zé)豳Y源的研究勘查。二是抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和擴(kuò)大對(duì)俄蒙合作的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政府主導(dǎo)的境外資源勘查資金和項(xiàng)目，當(dāng)好對(duì)俄蒙礦產(chǎn)資源開發(fā)合作的“先行官”，在“走出去”上提前謀劃，制定具體計(jì)劃和措施。

3.推進(jìn)技術(shù)、管理創(chuàng)新，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面

（1）現(xiàn)有礦山企業(yè)實(shí)施精細(xì)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高“三率”水平和資源綜合利用能力。要加大深部、外部找礦，不斷延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。新建礦山堅(jiān)持高起點(diǎn)，積極采用新工藝、新設(shè)備，運(yùn)用綜合環(huán)保措施，努力建設(shè)一流礦山。兩個(gè)冶煉廠在如期完成技改工作，達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)目標(biāo)后，力爭(zhēng)盡快扭虧為盈。新建的呼和浩特稀貴金屬冶煉項(xiàng)目，堅(jiān)持科學(xué)論證，博采眾長(zhǎng)，建成國(guó)際高端、國(guó)內(nèi)一流的銀化工產(chǎn)品及靶材研發(fā)生產(chǎn)基地。煤化工項(xiàng)目充分吸收國(guó)內(nèi)同業(yè)示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各項(xiàng)技術(shù)方案，以成熟、先進(jìn)的技術(shù)，確保建成后安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）企業(yè)管理體現(xiàn)法治精神和科學(xué)思維。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的管理制度，做到機(jī)制再造，靠制度管人管事。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算控制，規(guī)范大額資金使用。礦業(yè)集團(tuán)剛剛組建，百業(yè)待興，正處于產(chǎn)業(yè)培育期和投資高峰期，領(lǐng)導(dǎo)班子一開始就要求集團(tuán)上下樹立過“緊日子”思想，不能大手大腳、鋪張浪費(fèi)。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的財(cái)務(wù)監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿項(xiàng)目投資使用的全過程。四是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。五是完善比價(jià)招標(biāo)管理，進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行成本。六是注重安全和質(zhì)量管理，嚴(yán)格把關(guān)、防微杜漸，使礦業(yè)集團(tuán)所有項(xiàng)目都體現(xiàn)以人為本原則，滿足百年大計(jì)要求。七是全面推行發(fā)展和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任狀，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)對(duì)全資和控股子公司班子及成員的硬約束，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。

雖然礦業(yè)集團(tuán)成立時(shí)間較短，但由于在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中較好的運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，得到了內(nèi)外部廣泛認(rèn)同，戰(zhàn)略指導(dǎo)作用不斷提升；重點(diǎn)項(xiàng)目多點(diǎn)開花，產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)，新能源開發(fā)取得突破；頂層設(shè)計(jì)和功能定位清晰明確，運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)得到加強(qiáng)，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化初見成效。

三、結(jié)論

資源資本化是資源型企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的一個(gè)支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)，資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”管理是資源型企業(yè)今后發(fā)展的一個(gè)方向和模式，通過采礦權(quán)購(gòu)入、探礦權(quán)占有和礦產(chǎn)資源所有權(quán)收益資本化的手段，可以進(jìn)一步保障資源型企業(yè)發(fā)展所需的資金流和現(xiàn)金流，而確定科學(xué)的發(fā)展模式，則可以加速企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，抓穩(wěn)企業(yè)的發(fā)展方向。