境外宗教滲透與政府社會(huì)管理應(yīng)對(duì)研究——以淮安市為例

朱其鋒

淮陰師范學(xué)院

抵御境外宗教滲透對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)具有重要的意義，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，避免影響我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的順利建設(shè)。因此，探究、分析境外宗教影響與政府管理具有十分重要的時(shí)政意義。只有認(rèn)清當(dāng)前境外宗教進(jìn)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并積極尋找解決的對(duì)策，從而更好應(yīng)對(duì)境外宗教的不良影響，提高宗教信仰自由，做好新世紀(jì)新階段的宗教工作，進(jìn)一步維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利發(fā)展。

一、淮安地區(qū)宗教進(jìn)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）宗教發(fā)展現(xiàn)狀

淮安市現(xiàn)有依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所800多處，其中：佛教40多處，伊蘭教5處，道教1處，基督教近800處，天主教無活動(dòng)場(chǎng)所。信教群眾多達(dá)23萬人，約占全市人口總數(shù)的5%左右，其中市直1.7萬人，清河區(qū)3000多人，清浦區(qū)8000多人，開發(fā)區(qū)1000多人，楚州區(qū)近4多萬人，淮陰區(qū)3萬多人，漣水縣5萬多人，洪澤縣2萬多人，金湖縣1萬多人，盱眙縣4萬多人。基督教信教群眾18萬人，佛教信教群眾4萬人，伊斯蘭教信教群眾6000多人，天主教信教群300多人，道教信教群眾楚州區(qū)1000多人。全市宗教教職人員1000多人，其中基督教900多人，佛教70多人，道教2人，伊斯蘭教8人。基督教現(xiàn)有牧師11人，長(zhǎng)老39人，按立的傳道人近400人，未按立的傳道人500多人，神學(xué)生11人。全市佛教現(xiàn)有比丘近50人、比丘尼近30人。全市伊斯蘭教教職人員阿訇8人。道教現(xiàn)有散居道士2人（楚州區(qū)）。

（二）實(shí)際留下來的問題

1.假的道士和和尚以及胡亂做法的法師，一些自稱自己為傳道士的基督教徒隨意地開展宗教寺廟的改造與傳教活動(dòng)，這些現(xiàn)象的普遍存在，使得民眾很難分清，一些情況嚴(yán)重的地區(qū)，直接對(duì)正常的宗教活動(dòng)產(chǎn)生了較大的影響。

2.村鄉(xiāng)對(duì)于宗教工作的職責(zé)制度還沒有得到有效的貫徹落實(shí)，宗教工作在村鄉(xiāng)中尚未有明確的職責(zé)制度進(jìn)行具體約束，尚未形成完善的宗教事務(wù)機(jī)制，導(dǎo)致地方宗教工作混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重，容易讓當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)輕視宗教事務(wù)，缺乏對(duì)境外宗教事務(wù)的管理力度，不利與宗教活動(dòng)的正常進(jìn)行。

3.宗教人士的素質(zhì)普遍偏低，宗教人士素質(zhì)直接影響著自身的政治素養(yǎng)。當(dāng)前基督教傳教活動(dòng)中，組織者大部分是小學(xué)及初中文化水平，另外還有一部分基督宗教人員年齡偏高，這兩大方面都會(huì)影響宗教活動(dòng)的正常進(jìn)行，基于人員素質(zhì)及文化水平的影響，導(dǎo)致其對(duì)宗教事務(wù)的認(rèn)識(shí)缺乏，難以堅(jiān)決有效抵御境外宗教的滲透。

4.由于不正規(guī)的宗教進(jìn)展較為迅速，活動(dòng)也比較奇特，很多境外的敵視勢(shì)力和不正規(guī)的機(jī)關(guān)經(jīng)常通過宗教進(jìn)行一些活動(dòng)。例如，“全能神”這個(gè)非法的宗教，短時(shí)間內(nèi)就能夠促使五十多個(gè)人員成為其信徒，潛藏在淮安市內(nèi)，最終，被有關(guān)的宗教機(jī)構(gòu)和公安部分所撤銷。

二、目前境外宗教滲透的實(shí)際近況

通過對(duì)境外宗教的深入了解，總結(jié)并歸納出幾點(diǎn)境外宗教活動(dòng)滲透的方法，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）近年來，我市出國(guó)勞務(wù)以及留學(xué)、探親、訪友人員數(shù)量不斷增加，境外宗教組織把我出國(guó)勞務(wù)人員作為滲透的主要對(duì)象，給他們散發(fā)印刷品，慫恿他們?nèi)ソ烫?，誘惑他們?nèi)虢滩⒃谖覄趧?wù)人員中物色代理人，中國(guó)學(xué)生在留學(xué)期間，接受外國(guó)教師的宗教信仰，在為學(xué)生傳授知識(shí)時(shí)，將境外宗教滲入其中，影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

（二）目前，有一部分的國(guó)外公司，來中國(guó)來開辦工廠，利用開辦工廠來國(guó)內(nèi)開展傳教活動(dòng)。僅2014年我市新批外資項(xiàng)目179個(gè)。外籍員工以信仰基督教居多，這些人利用企業(yè)幫助他們往國(guó)內(nèi)運(yùn)送宣傳物品，還通過企業(yè)，向國(guó)內(nèi)的一些員工進(jìn)行宗教傳播。

（三）國(guó)外敵對(duì)權(quán)勢(shì)通過多種途徑輸送、制造宗教宣傳品。而且他們已經(jīng)不滿足于偷運(yùn)這些宣傳的物品，利用在國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)，自己開始生產(chǎn)這些宣傳物品。在最近幾年里，淮安市查出了許多的抨擊中國(guó)的物品人。在這之中，我們發(fā)現(xiàn)這些宣傳物品多達(dá)兩千多份。

（四）根據(jù)國(guó)內(nèi)各個(gè)地方宗教部分的反饋，國(guó)外的這些宗教機(jī)構(gòu)通過一些傳播的工具對(duì)國(guó)內(nèi)民眾進(jìn)行滲透。比如說基督教收聽的廣播，里面就有很多敏銳的話題。還有就是，由于最近幾年來，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展十分快速，這些國(guó)外傳播宗教的勢(shì)力將網(wǎng)絡(luò)也作為一種傳播的媒介。由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛性和普遍性，所以現(xiàn)在淮安市的很多神職以及教牧都開始通過網(wǎng)絡(luò)去了解這些內(nèi)容。而且，在這些人員中，也存在很多文化水平高的民眾經(jīng)常去收看。里面的內(nèi)容不外乎是一些污蔑中國(guó)制度，宗教情形的信息。對(duì)于這些信息的傳播的國(guó)外勢(shì)力主要來自美國(guó)。

（五）由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化等方面全球化的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)很多學(xué)校中，我們都能看到有外國(guó)教師的出現(xiàn)。這些外國(guó)教師中有很多人都信奉他們國(guó)家的宗教。這就使得他們?cè)趥魇谥R(shí)的同時(shí)，可能會(huì)向?qū)W生傳遞出這種宗教的信息。就比如說，有很多外國(guó)教師信奉基督教，基督教里面有很多圣經(jīng)的文章故事，還有歌曲，這些外籍教師在教授的過程中可能會(huì)將這些信息傳授給學(xué)生們。

（六）目前，國(guó)外的這些傳播勢(shì)力已不僅僅是利用宗教去滲入，更是已經(jīng)慫恿境內(nèi)的一些人主動(dòng)踴躍地去參加邪教和一些非主流的教派。我市一些地方出現(xiàn)了“全能神”邪教組織人員，該組織在我市傳教就像傳銷一樣，不問出處，不問名字，還經(jīng)常使用暗語聯(lián)系，行為詭秘。這個(gè)邪教組織還煽動(dòng)信徒離家出走，把全部身心和財(cái)產(chǎn)交給教主，蒙蔽并吸引不明真相的群眾，使許多家庭失去和睦。有的信徒有工不做、有田不種、有學(xué)不上、有家不回，把不信神的家人稱為“魔鬼”，導(dǎo)致夫妻反目，破壞家庭，社會(huì)危害極大。目前市拘留所共收拘了53名“全能神”邪教人員，這些收拘人員大多是來自我市農(nóng)村的婦女，其中年齡最大的60多歲，最小的僅18歲。絕大部分文化程度偏低，科學(xué)文化知識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)薄弱，對(duì)正常的宗教活動(dòng)和邪教不能進(jìn)行區(qū)分。

三、抵御境外宗教組織對(duì)我市進(jìn)行宗教滲透的對(duì)策建議

（一）首先我們要對(duì)境外勢(shì)力在我國(guó)的宗教深入予以足夠的重視，加大財(cái)、人、物等方向的投入。其次，為了國(guó)家的安定和諧，我們要讓政府干部領(lǐng)導(dǎo)擁有去抵制宗教滲入的意識(shí)，從更高的角度去開展反滲入工作。只有這樣，才能更好地去抵制國(guó)外對(duì)于國(guó)內(nèi)的宗教滲入。

（二）傳教部門，安全機(jī)構(gòu)和公安部門要緊密地進(jìn)行聯(lián)系，互相協(xié)作，創(chuàng)辦反滲入的互聯(lián)網(wǎng)，抵御這些宗教滲入的行為，尤其是對(duì)于和國(guó)外勢(shì)力有緊密相關(guān)的一些不正規(guī)的宗教行徑、非法的宗教機(jī)構(gòu)、不正規(guī)的宗教地點(diǎn)。影像及書籍方面，發(fā)行出書的部門對(duì)于涉及宗教的內(nèi)容要能夠及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，以便于能夠及時(shí)作出相應(yīng)的處理。另外，還需要警惕一些非法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，借著培訓(xùn)之名，進(jìn)行境外宗教勢(shì)力的滲透，這就需要政府相關(guān)部門的人員，能夠認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重，隨時(shí)提高警惕。

（三）針對(duì)教育，宗教以及文化等一些機(jī)構(gòu)，必須做到通過各種可行的方式去宣傳，加大傳播教育，讓民眾、干部、領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)員、黨員等具備反滲透的認(rèn)識(shí)，提升對(duì)于宣傳這種反滲入的嚴(yán)重性和必需性。還有就是有關(guān)機(jī)構(gòu)一定要做好工作，積極提高信奉宗教民眾及宗教機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提升他們的民族自豪感，讓他們區(qū)分正規(guī)宗教組織機(jī)構(gòu)和非正規(guī)宗教組織機(jī)構(gòu)的才智。

（四）當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)處于網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代，根據(jù)這一特征，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)要和國(guó)家有關(guān)宗教工作的機(jī)構(gòu)互相結(jié)合起來，早早地探究國(guó)外勢(shì)力在網(wǎng)絡(luò)上面進(jìn)行宗教滲入的課題，增強(qiáng)有關(guān)宗教網(wǎng)站的監(jiān)察力量，摒除那些非法的不合規(guī)定的國(guó)內(nèi)宗教網(wǎng)站以及國(guó)外宗教網(wǎng)站的錯(cuò)誤消息。經(jīng)常且有序地開展正確宗教信息的網(wǎng)絡(luò)傳播。而且，為了更好地去管理互聯(lián)網(wǎng)上的宗教信息，國(guó)家應(yīng)該對(duì)在有關(guān)的宗教機(jī)構(gòu)和組織工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既了解宗教制度，又了解互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)性人才。

（五）盡快提高宗教界宗教員工及教職工作者的整體素質(zhì)。針對(duì)淮安市現(xiàn)在宗教工作相關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)力不足，人數(shù)越來越多和傳播宗教工作人員文化水平低下等一些情況，淮安市現(xiàn)在制定出有效的解決方案。例如，可以向省級(jí)部門申請(qǐng)財(cái)力支持，提升傳播宗教信仰的教職員工的文化水平，增強(qiáng)傳播宗教信仰文化的綜合水平，提升教職員工的整體素質(zhì)，能做到正確講授經(jīng)文，爭(zhēng)取傳播宗教的能力。培養(yǎng)一批擁有熱愛宗教，熱愛國(guó)家的思想覺悟的教職員工，才是淮安市現(xiàn)在開展工作的重要目的。

（六）目前，對(duì)于處理好淮安市宗教的工作，應(yīng)該確定一套完備的處理宗教工作事情的管理機(jī)制，在各個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下。讓這種宗教滲透在淮安市無處隱藏，沒有鉆空子的機(jī)會(huì)。應(yīng)利用科學(xué)、完善的反滲入工作管理機(jī)制來妥善地處理所發(fā)生的各種狀況。以便于各個(gè)政府小組在宗教工作中的效用得到充分發(fā)揮。其次是對(duì)于市級(jí)的宗教工作機(jī)構(gòu)的序列、設(shè)置、編制、財(cái)力、級(jí)別等，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的要求來實(shí)行。從根本上提升宗教工作機(jī)構(gòu)和其他的工作機(jī)構(gòu)組織的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)列的形成。最后，為了讓各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部注重起來，要在宗教工作中對(duì)每個(gè)人員的責(zé)任與義務(wù)予以明確。