淺議合肥市歷史人文資源的保護(hù)、開發(fā)和利用

董世琴

中共肥西縣委黨校

歷史人文資源是人類社會有史以來所創(chuàng)造的物質(zhì)的、精神的文明成果總和。它同社會資源、自然資源一樣是經(jīng)濟(jì)資源的重要組成部分，是人類文明的結(jié)晶。素以“三國故地、包拯家鄉(xiāng)、淮軍搖籃”著稱的合肥市自秦朝置縣以來，已有2200多年的歷史。開發(fā)歷史人文資源可以增加合肥這座古老城市的歷史厚重感，有利于特色文化的發(fā)展，對合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會起到重要作用。

一、合肥的歷史人文資源類型

（一）名人資源

合肥的歷史名人很多，五代時(shí)期的楊行密父子，北宋的政治改革家和聲名遠(yuǎn)播的大清官包拯，明末名稱文壇“江左三大家”之一的龔鼎慈，淮軍重要人物李鴻章、劉銘傳、張樹聲、周盛波等，辛亥國民黨上將衛(wèi)立煌,諾貝爾物理學(xué)獎楊振寧等。

（二）名勝古跡資源

合肥的名勝古跡比較著名的有：“廬陽八景”、包公祠、李鴻章故居、逍遙津、三國遺址公園、包公園、袁術(shù)古堆墓、徽園、安徽省博物館、六家畈古民居、歐洲風(fēng)情街、吳復(fù)墓石雕群、三河古鎮(zhèn)、安徽名人館、清風(fēng)閣、瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址、大陳墩遺址、劉銘傳故居、李鴻章享堂等。

（三）優(yōu)美經(jīng)典的地標(biāo)建筑

城市地標(biāo)展現(xiàn)一座城市的滄桑演變，區(qū)別于其他城市的標(biāo)志性建筑，合肥也有一些帶著優(yōu)美傳說的地標(biāo)建筑，譬如廻龍橋、四牌樓等，它們已經(jīng)成為合肥的象征性古地名長久留在人們的記憶里。

（四）寺廟佛園資源

由于歷史的原因，合肥市有相當(dāng)多的古剎寺廟勝地，市內(nèi)的古剎寺廟有：龍泉古寺、明教寺、包公祠、寶蓮禪寺、城隍廟、姚公廟、月潭庵、開福寺、吳王廟、慶復(fù)禪寺等，市郊有紫蓬山的西廬寺，肥東浮槎山寺廟，巢湖的中廟和鼓山寺等。

（五）底蘊(yùn)深厚的地方特色文化

地方特色文化是中華民族優(yōu)秀文化的組成部分,有濃厚的地方色彩和民族特色,是地方文化和民族精神的集中體現(xiàn)。[1]合肥市最具地方特色的傳統(tǒng)戲劇是廬劇，至今已有近200年歷史，曾涌現(xiàn)出一大批像表演藝術(shù)家丁玉蘭那樣的優(yōu)秀藝術(shù)人才。另外，像巢湖民歌、吳山鐵字、各種各樣神形兼?zhèn)涞募艏?、面塑、蛋雕等民間工藝也極能反映出合肥的地方人文特色。

二、合肥市歷史人文資源保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

目前，合肥市在歷史文化資源的保護(hù)上已出臺很多措施，現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位36處，合肥市文物處館藏文物數(shù)量已達(dá)6000余件，每年合肥市政府從城市維護(hù)費(fèi)中安排至少100萬用于文物維修、考古發(fā)掘以及文物征集等。

三、合肥市歷史文化資源保護(hù)、開發(fā)利用存在的問題

（一）對歷史遺存的保護(hù)、利用力度不大

目前，合肥市在編制遺址、古建筑和近代建筑的保護(hù)規(guī)劃上還欠完善，對歷史文化資源的全面綜合保護(hù)、發(fā)掘和利用缺少宏觀規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。已有的歷史文化資源旅游開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，整體性不強(qiáng)，更多關(guān)注的是“點(diǎn)”的保護(hù)開發(fā)，對“線”和“面”的整合發(fā)掘不夠。

（二）對文化資源缺乏整合與統(tǒng)籌管理

合肥市歷史文化資源種類和內(nèi)涵豐富，利用歷史文化進(jìn)行旅游開發(fā)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[2]然而，合肥市在對文化資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)不夠合理和科學(xué)，歷史文化資源缺乏一整套詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料，在保護(hù)管理中缺乏科學(xué)的安排，各類對外開放的文物保護(hù)單位更是分散管理，相互協(xié)作不力，缺乏整體配合。

（三）缺乏優(yōu)秀管理與經(jīng)營人才，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

文化資源的開發(fā)利用需要先進(jìn)的管理理念和知識的支持，缺乏一支強(qiáng)有力的策劃、創(chuàng)意和營銷隊(duì)伍就不能使文化資源實(shí)現(xiàn)效益最大化，而優(yōu)秀的管理和經(jīng)營人才能使得資源的開發(fā)利用更節(jié)省成本、更有效率。優(yōu)秀管理與經(jīng)營人才的培養(yǎng)和儲存，現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)和提高，對于名城的發(fā)展是至關(guān)重要的。

（四）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

合肥市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)每年雖有100萬，但相對于龐大的維修費(fèi)用依然存在很大缺口。一些文物保護(hù)對象不能得到及時(shí)維修，保存狀況堪憂。“非遺”保護(hù)工作由于缺乏充足的經(jīng)費(fèi)保障，一些傳統(tǒng)藝術(shù)、民間技藝疏于保護(hù)，瀕臨消亡。歷史文化資源保護(hù)利用缺少高素質(zhì)的管理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，民間藝術(shù)人才“青黃不接”、后繼乏人。

（五）文化個(gè)性不突出

每一個(gè)城市都是有個(gè)性的，表現(xiàn)出她有別于其他城市的文化特色。以文化經(jīng)營城市，就是張揚(yáng)城市個(gè)性，激活城市資本。然而，合肥擁有著得天獨(dú)厚的淮軍文化，卻沒能在我們的城市建設(shè)得到很好的總結(jié)和傳承。

（六）沒有發(fā)揮文博設(shè)施應(yīng)有的作用。

博物館是城市的名片，是展示城市歷史文化的窗口。合肥市的博物館基本上都屬于專題類博物館和名人故居類的紀(jì)念館 ，目前還沒有自己的綜合性博物館，這在全國省會城市中是很少有的，中部六省省會城市中僅合肥市沒有自己的綜合性博物館，連省內(nèi)的安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵、黃山、淮南等地級市也都設(shè)立了博物館。合肥市許多文物卻一直存放在庫房里不能向市民展示，無法發(fā)揮其應(yīng)用的社會效益。

四、保護(hù)和開發(fā)利用歷史人文資源的措施

（一）要摸清文化遺產(chǎn)家底，進(jìn)行有效整合

建立歷史文化資源信息化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對現(xiàn)存的古遺址、古建筑、重要史跡及文物的數(shù)量、分布作進(jìn)一步的調(diào)查摸底，高標(biāo)準(zhǔn)編制歷史文化保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，推動歷史文化資源有效整合。把淮軍文化、包公文化與周邊的風(fēng)景區(qū)旅游、農(nóng)家樂活動結(jié)合起來，使旅游、文化與經(jīng)濟(jì)開發(fā)能有機(jī)融合，儲備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。

（二）加大宣傳力度，進(jìn)行旅游資源的開發(fā)

在全國各地召開旅游推介會，以三國文化、包公文化、淮軍文化為重點(diǎn)，深度挖掘其文化價(jià)值，定期舉辦文化節(jié)、高層論壇，加強(qiáng)創(chuàng)作規(guī)劃與引導(dǎo)，集中優(yōu)勢力量，推出一批以本地歷史文化資源為題材的影視、戲劇、音樂、繪畫、動漫等藝術(shù)作品及網(wǎng)絡(luò)游戲，為重要景點(diǎn)打造實(shí)景演出，集聚人氣，提升本地文化的知名度和美譽(yù)度，吸引游客。

（三）成立歷史文化開發(fā)利用管理機(jī)構(gòu)

歷史文化、名城文化資源是一種極具壟斷性和稀缺性的資源，幾乎沒有替代品，要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用，必須是以政府管理為主導(dǎo)。要成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的歷史文化資源保護(hù)開發(fā)委員會，整合各有關(guān)職能部門力量，形成一個(gè)上下貫通、運(yùn)作高效、協(xié)調(diào)有力的管理體系，并將歷史文化資源保護(hù)開發(fā)工作納入政府年終目標(biāo)管理考核。

（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多元化投入機(jī)制

修訂《合肥市文物保護(hù)辦法》，制訂《合肥市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，明確規(guī)定文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)資金在市、縣財(cái)政的額度和比例，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)基金，用于重點(diǎn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，并確?；鸬闹鹉暝黾樱瑢？顚Ｓ?，以項(xiàng)目為載體，努力拓寬融資渠道，加大歷史文化資源保護(hù)開發(fā)領(lǐng)域招商引資力度。同時(shí)，政府要堅(jiān)持掌握歷史文化資源的所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止粗放式經(jīng)營和掠奪性開發(fā)，積極探索具有地域文化特色的歷史文化資源保護(hù)與商業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作模式。

（五）打造合肥的人文特色、科學(xué)設(shè)計(jì)城市文化形象

首先要科學(xué)規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)形象。大到建筑物、廣場、公園雕塑、街道，小到路標(biāo)、廣告牌、路燈、店名等都要表現(xiàn)出城市意識的主題和個(gè)性，使城市文化能從建筑風(fēng)格上得到展現(xiàn)，從而提升城市文化品位，打造文化合肥。其次要彰顯合肥的城市文化特色。城市的歷史形成過程不同，其文化底蘊(yùn)也不盡相同。如果對于文物，僅僅只是去修復(fù)，或是發(fā)掘幾個(gè)歷史古跡，而沒有針對性地去研究歷史傳統(tǒng)，突出特色，那也只會使這座城市成為全國眾多城市中最普通的一個(gè)，不會被國人所關(guān)注?；窜娢幕呛戏饰幕囊淮罅咙c(diǎn)，那么城市的文化特色就可以圍繞著李鴻章家族發(fā)跡后，重修包公祠、城隍廟、廬州府學(xué)、廬陽書院、中廟、文峰塔等及向世界推介廬劇等事跡來發(fā)掘，把點(diǎn)連成面展現(xiàn)在大家面前。再者，要運(yùn)用建筑提升城市文化品位。合肥早期的稻香樓、四牌樓、三孝口，近期的合肥大劇院.渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館，這些地標(biāo)建筑因?yàn)榉N種原因沒能被國人所接受。合肥要建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的濱湖大都市，就必然要宣揚(yáng)這些合肥的地標(biāo)建筑，將城市建筑奠定在合肥厚重的文化根基之上，才能穩(wěn)固、長久。

（六）加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

加緊建設(shè)合肥博物館、文博苑、中國（合肥）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園等文化場館，為合肥豐富的歷史文化提供展示和文化保護(hù)、陳列參觀的場所。根據(jù)合肥市的發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)增加政府從事文物、文博工作人員的編制，積極引進(jìn)高層次專業(yè)人才和管理人才。通過與高校聯(lián)合，有計(jì)劃、有步驟地對全市基層文化、文物工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)工作能力。建立一套科學(xué)的、可操作性的人才管理和激勵機(jī)制，為專業(yè)人才的成長、民間藝術(shù)人才的培育營造良好的環(huán)境。

（七）營造良好的社會氛圍，提高全民重視程度

歷史人文資源的開發(fā)、保護(hù)既需政府部門的政策與資金扶持，更需要全體民眾的參與融入。要提高公眾的人文保護(hù)意識，在保護(hù)中開發(fā)能體現(xiàn)合肥特色的經(jīng)典文化產(chǎn)品,可以廣泛征集市民的良好建議，使市民有認(rèn)同感和歸屬感。

[1]朱明元,肖世文.發(fā)揮地方特色文化優(yōu)勢 促進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)[J].發(fā)展研究,2003(9).

[2]龔克,鄧春鳳.歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)策略——以桂林大圩古鎮(zhèn)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011.