基于全生命周期理論的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果評價探索

王 劍　吳定峰　趙 華　王 健

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京　100081）

基于全生命周期理論的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果評價探索

王 劍吳定峰趙 華王 健

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京100081）

為了能夠準(zhǔn)確地評估科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效果，文章以農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)為研究對象，通過引入科學(xué)數(shù)據(jù)資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出的全生命周期理論，從科技資源管理實(shí)踐的角度，圍繞政策環(huán)境、體制機(jī)制、規(guī)劃配置、資源質(zhì)量以及服務(wù)方式與模式等5個方面，初步探索評價農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的方法和途徑，進(jìn)而分析了各評價要素之間的層次關(guān)系，并據(jù)此提出了提升數(shù)據(jù)資源利用效果的建議，以期為后續(xù)的研究提供參考。

農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)；資源利用效果；全生命周期理論；評價途徑；資源共享

1　引言

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是人類社會進(jìn)步的寶貴資源，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的資源［1］。在知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為推動科技進(jìn)步、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國家區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素［2-3］，科學(xué)數(shù)據(jù)資源的配置與利用水平的高低，對于科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響日趨明顯。隨著我國對科技研發(fā)投入的增加，科學(xué)數(shù)據(jù)資源日益豐富，如何發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)資源的最大效用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源有效配置和高效利用，已成為當(dāng)前迫切需要解決的理論和實(shí)踐問題。

目前，學(xué)術(shù)界從不同角度對科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效果進(jìn)行了相關(guān)研究包括創(chuàng)新性資源［4］、機(jī)構(gòu)資源［5］、教育資源［6］等。國內(nèi)外一些科技資源管理部門也逐漸把“利用效果”作為衡量科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享評價的重要考核指標(biāo)［7］。肖鵬等人以科技型小微企業(yè)科技資源利用情況為研究背景，采用DEA-Malmquist指數(shù)方法，構(gòu)建了科技資源利用效果的指標(biāo)評價體系［8］；而孫建軍則引入技術(shù)接受模型和任務(wù)技術(shù)適配模型這兩種在管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的思想來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共科技信息資源利用效果影響因素的解釋和預(yù)測概念模型［9］。從整體的角度來看，目前，學(xué)者針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的研究角度在于理論基礎(chǔ)上的探索，如構(gòu)建理論評價體系、相關(guān)測量方法的研究等［10］。

然而，綜合現(xiàn)有的科技資源利用效果的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究還存在以下兩個缺陷：一是一些重要學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)（如農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)）利用效果還沒有得到探索；二是在實(shí)踐上，由于國內(nèi)對于科學(xué)數(shù)據(jù)利用效果評價的研究才剛剛起步，因此，現(xiàn)有研究只注重于一些模型和指標(biāo)的創(chuàng)建，而對于這種評價如何對應(yīng)用和管理進(jìn)行指導(dǎo)則關(guān)注較少。為此，本文圍繞國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作的新需求和新形勢，以農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)為研究對象，從應(yīng)用和管理的需要出發(fā)，借助科學(xué)數(shù)據(jù)資源全生命周期的相關(guān)理論基礎(chǔ)，探索一種適用于農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的評價途徑，并以此為后續(xù)的研究和應(yīng)用提供理論支撐。

2　評價對象與方法

2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源

農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源是本文研究中的一個基本概念，也是整體評價途徑研究過程中的一個重要術(shù)語［11］。正確理解農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源內(nèi)涵的關(guān)鍵是對科學(xué)數(shù)據(jù)資源概念的準(zhǔn)確把握和理解。一般來說，科學(xué)數(shù)據(jù)資源的概念可劃分為兩個層次。廣義的科學(xué)數(shù)據(jù)資源是指“科技活動或通過其他方式所獲取到的反映客觀世界的本質(zhì)、特征、變化規(guī)律等的原始基本數(shù)據(jù)，以及根據(jù)不同科技活動需要，進(jìn)行系統(tǒng)加工整理的各類數(shù)據(jù)集合”［12］。狹義概念是指“通過觀測、探測、調(diào)查、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)所直接獲取的科學(xué)數(shù)據(jù)、資料及相關(guān)信息資源”［13］。而在2005年科技部所發(fā)布的《科學(xué)數(shù)據(jù)共享概念與術(shù)語》所定義的科學(xué)數(shù)據(jù)資源是指“科技活動或通過其它方式所獲取到的反映客觀世界的本質(zhì)、特征、變化規(guī)律等的原始基本數(shù)據(jù)，以及根據(jù)不同科技活動需要，進(jìn)行系統(tǒng)加工整理的各類數(shù)據(jù)集”［14］。

農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源作為科學(xué)數(shù)據(jù)資源的一個子集，其本質(zhì)是一種信息資源，是農(nóng)業(yè)信息資源概念發(fā)展演化的結(jié)果，同時，也是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程持續(xù)強(qiáng)化的結(jié)果［15］。農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源在不斷的發(fā)展演化過程中體現(xiàn)出系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動態(tài)性的特點(diǎn)。

本文研究所涉及的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源屬于一種較為廣泛意義上的“農(nóng)業(yè)科技信息資源”，它是一種能夠直接（或經(jīng)轉(zhuǎn)化后）支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與技術(shù)研發(fā)活動的各類信息資源，包括農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研條件數(shù)據(jù)等［13］。

2.2全生命周期理論

全生命周期概念起源于生物研究領(lǐng)域，其最初的含義是寄生體從一個宿主轉(zhuǎn)移到另一個宿主的過程。以此作為一種引申，Ann Green首次將數(shù)字資源作為一種“生物體”，所生成的數(shù)字產(chǎn)品從一個使用環(huán)境轉(zhuǎn)換到另一個使用環(huán)境，進(jìn)行不斷地進(jìn)行演進(jìn)和發(fā)展，由此構(gòu)成了面向數(shù)字資源的全生命周期理論［16］。一般來說，這種生命周期理論的內(nèi)涵在于，一個生命周期意味著一種數(shù)據(jù)生成環(huán)境，其經(jīng)過數(shù)據(jù)的管理和長期保持，實(shí)現(xiàn)資源的發(fā)現(xiàn)和再利用。具體來說，就是對數(shù)字化資源進(jìn)行生成、長期保存、資源推送，最終將資源用于支持決策和科學(xué)研究等工作［16］。

由于農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源所具有的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動態(tài)性的特征，使得傳統(tǒng)的靜態(tài)評價方法無法全面和準(zhǔn)確地對農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)的利用效果進(jìn)行評估，而對于全生命周期理論這種基于資源發(fā)展各個階段的動態(tài)評價方法，能夠有效地展示資源利用鏈“資源需求—資源集成加工—資源開放利用—資源利用評價”各環(huán)節(jié)影響農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用的主要因素，并通過對這些因素相互管理作用的分析，能夠深入認(rèn)識農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用狀況。同時，以資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出各階段為理論基點(diǎn)的評價方式能夠有效地覆蓋資源全生命周期的各個階段，而資源的這些階段對資源利用效果起著重要的支配作用。同時，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊屬性，決定著農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)具有時效性強(qiáng)、地域差異大，相關(guān)科學(xué)規(guī)律是長期觀測的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，而生命周期的評價方法恰恰能夠適應(yīng)這種周期性、時效性和地域性強(qiáng)的科技資源的評價，評價結(jié)果對于像農(nóng)業(yè)這種產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)律總結(jié)和科學(xué)利用尤其具有實(shí)際效果。由此可見，這種基于資源生命周期的角度來評價農(nóng)業(yè)科技資源利用效果，能夠真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研工作者對農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)數(shù)據(jù)資源特殊的內(nèi)在需求，因此是一個全新的評價視角。

3　評價內(nèi)容和途徑的探索

農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的評價是一個系統(tǒng)性的概念，其評價主體是那些能夠直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究領(lǐng)域的信息資源，它可以準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)科技資源時效性、地域性和周期性的特有屬性，其評價原則是以資源管理者的角度對數(shù)據(jù)資源使用效能與利用行為進(jìn)行一個合理搭配，即資源的使用強(qiáng)度與額定強(qiáng)度進(jìn)行比較。整個評價過程是由不同要素所構(gòu)成的有機(jī)整體，各要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互制約，彼此之間又不可分割。

在評價指標(biāo)的選取上，通過參考國際上歐盟通用績效評價框架（CAF）和澳大利亞研究理事會（ARC）指導(dǎo)原則［2］，并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)的現(xiàn)狀來確定相應(yīng)的指標(biāo)體系，力圖準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源使用效能與利用行為的一個合理搭配，即資源的使用強(qiáng)度與額定強(qiáng)度的相互比較狀況，并采用系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、靈活適用、質(zhì)量并重、漸進(jìn)完善的指標(biāo)選取原則，以期能夠從資源管理者的角度構(gòu)建一個多層次、多維度的評價體系。相關(guān)構(gòu)建思路體系的框架如圖1所示。

（1）政策環(huán)境：政策環(huán)境是影響農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的前提性因素，因此在整體框架下，對政策環(huán)境的評價應(yīng)圍繞科技資源生成、準(zhǔn)入、服務(wù)與退出全生命周期中的法律政策環(huán)境要素，精煉出相應(yīng)的評價指標(biāo)。

（2）體制機(jī)制：在農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果各影響因素中，體制機(jī)制是一個核心性的要素。在整體框架下，針對體制機(jī)制的評價設(shè)定應(yīng)以資源利用過程中管理部門的定位為切入點(diǎn)，在綜合分析國內(nèi)外不同體制、科技實(shí)力以及科技創(chuàng)新實(shí)力的部門具體作用模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果評價的實(shí)際情況，重點(diǎn)解析出這一過程中涉及的體制機(jī)制問題。

（3）規(guī)劃配置：規(guī)劃配置是提升農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的基本途徑。為了能夠準(zhǔn)確識別規(guī)劃配置中的各項指標(biāo)，在整體框架中，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查和分析其在資源生命周期的各階段對利用效果的影響因素，特別是資源的合理配置與集聚程度和水平對于利用效果的正向相關(guān)關(guān)系。

（4）資源質(zhì)量：資源質(zhì)量是數(shù)據(jù)利用的基礎(chǔ)，也是影響利用效果的基礎(chǔ)性因素，因此在評價途徑中，重點(diǎn)應(yīng)評估資源質(zhì)量對可識別的資源利用效果的作用，以這些要素為基礎(chǔ)，通過對各要素的細(xì)化，識別出可以量化的基于資源質(zhì)量的效果評價指標(biāo)。

（5）服務(wù)方式與模式：服務(wù)方式與模式是提升農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的著力點(diǎn)，已有的針對科學(xué)數(shù)據(jù)使用效果研究實(shí)踐表明，資源服務(wù)方式與模式對于用戶使用體驗(yàn)有著顯著的影響，這種影響必然會導(dǎo)致資源利用效果的不同，特別是對于農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)這種時效性、周期性和規(guī)律性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)資源，服務(wù)方式的高效利用可以提升農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)的利用效能。因此，在評價途徑構(gòu)建中的服務(wù)模式視角下，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索綜合性和系統(tǒng)性的服務(wù)模式作為一種服務(wù)載體對農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的各種影響因素。

上述各個評價要素都是科學(xué)數(shù)據(jù)資源全生命周期的細(xì)化和外延，因此，這些要素的迭加可以使資源利用效果的評價更加全面和立體。依照其作用范圍，作用于農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源生命周期各階段的狀況及其相應(yīng)的關(guān)系如表1所示。各要素的基本指標(biāo)、所屬層次及評價方法之間的關(guān)系如表2所示。

4　思考和建議

科學(xué)數(shù)據(jù)資源是國家的戰(zhàn)略性資源，針對科學(xué)數(shù)據(jù)資源的利用效果的評價是科研管理部門的重要工作之一［11］。為此，本文的研究以農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源為切入點(diǎn)，圍繞影響科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果中若干緊迫性和關(guān)鍵性的問題，提出了以下幾點(diǎn)建議。

（1）明確科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享各方權(quán)益，以法規(guī)建設(shè)為先導(dǎo)營造持續(xù)性的共享環(huán)境。 通過對發(fā)達(dá)國家科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享實(shí)踐的分析可知，嚴(yán)密、合理、覆蓋面廣的法律法規(guī)政策環(huán)境是共享環(huán)境的前提和基礎(chǔ)，它一方面可以以法律的形式約定相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利，為共享行為和利用效果的提高奠定法理基礎(chǔ)，同時也為科學(xué)數(shù)據(jù)利用效果的持續(xù)提升提供了基礎(chǔ)。因此，在當(dāng)前我國科技管理部門轉(zhuǎn)變職能的情況下，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的實(shí)施效果，能夠有效地突破科技資源利用的權(quán)益壁壘，提高資源的利用效果。

（2）以信息技術(shù)帶動資源服務(wù)模式改進(jìn)和發(fā)展，為資源的有效利用提供技術(shù)支撐。信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不僅可以有效降低科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享的時空壁壘，同時也是孕育出全新的服務(wù)模式和方式的重要技術(shù)支撐。因此，綜合考慮科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享和利用效果提升的需求，統(tǒng)籌安排相關(guān)研究項目和科研力量布局，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用力度，可以有效地突破科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用的時空障礙，提升資源的利用效果。

表1　評價要素在生命周期體系中的作用狀況

（3）加強(qiáng)科技資源開放共享機(jī)制建設(shè)，構(gòu)造專業(yè)服務(wù)人才隊伍?？萍假Y源開放和共享需要一批潛心從事共享服務(wù)和技術(shù)支撐的專業(yè)化隊伍，他們與從事科學(xué)研究、科技管理的人員在工作性質(zhì)和評價標(biāo)準(zhǔn)上有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，加強(qiáng)科技資源開放共享機(jī)制建設(shè)，建立合理的科技資源共享專業(yè)化人才評價和激勵機(jī)制，結(jié)合科技資源共享服務(wù)質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，在人員考核評價、待遇保障等方面建立相應(yīng)的制度，促進(jìn)科技資源開放共享專業(yè)化人才隊伍的建設(shè)和穩(wěn)定，以此必然推動科技資源的利用效果的提升。

表2　評價途徑中各要素的體系層次和評價方法

6　總結(jié)與展望

高效的資源利用效果是農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的基本任務(wù)和主要目標(biāo)，也是提高科學(xué)數(shù)據(jù)用戶體驗(yàn)重要保障［1，10］。本文的研究基于科學(xué)數(shù)據(jù)資源形成、準(zhǔn)入、服務(wù)和退出的生命周期理論，從資源管理實(shí)踐的角度，詳細(xì)闡述了農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的內(nèi)涵和層次，并圍繞政策環(huán)境、體制機(jī)制、規(guī)劃配置、資源質(zhì)量以及服務(wù)方式與模式等5個方面，初步探索了農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的評價途徑。這種以資源全生命周期為主線的評價方式，有力地切合了農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源時效性強(qiáng)、周期性大、地域特征明顯的特性，是一種全新的科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的評價視角。同時，本文也以評價框架為基礎(chǔ)，從宏觀管理的視角，提出了提升農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效果的建議。

然而，值得一提的是，本文研究只是從理論的角度對農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源利用效率評價體系進(jìn)行分析和討論，研究成果對農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的共享與應(yīng)用在理論上具有一定的指導(dǎo)意義，但文中所分析的評價途徑只是在理論層面上的一個初步探索，后期還需要通過具體的管理和實(shí)踐工作來論證這種資源利用效果評價途徑的合理性和科學(xué)性。另外，本文所探索的評價途徑中的要素所包含的維度和指標(biāo)體系還沒有得到充分的論證，所以這些維度和指標(biāo)還沒有得到明確的構(gòu)建。從這種意義上來說，后續(xù)的研究還需要對評價要素中的維度和指標(biāo)開展進(jìn)一步的分析，以期最終構(gòu)建出一套準(zhǔn)確、科學(xué)、易于操作且符合資源共享實(shí)際的利用效果評價指標(biāo)體系。

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The Evaluation Discuss of Utilities for Agriculture Scientifc Data Resources Based on Full Life-cycle Theory

Wang Jian， Wu Dingfeng， Zhao Hua， Wang Jian
（Agricultural information institute of CAAS， Beijing 100081）

In order to evaluate the efect of scientifc data resources utilization accurately， in this paper， we used agricultural scientifc data as research object and released full life-cycle theory of scientifc data resource that included several stages of forming， access， services and quitting. Base on this theory， the road and method for evaluating resource efect for agricultural scientifc data was explored from fve aspects that comprised of Policy environment， institutional mechanisms， planning configuration， resource quality and service models in the aspect of management for science and technology resources. And then some advices for enhancing the efect of resource utilization were put forward. Tis study could provide reference for further study on resource visibility. Keywords： agricultural scientific data， utilization effect of resource， full life-cycle theory， evaluation road，resource sharing

G203

A DOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2015.05.009

王劍（1976- ） ， 男，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員， 主要研究方向：科技資源共享理論等；吳定峰*（1983-），男，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所助理研究員，主要研究方向：科技資源共享理論；趙華（1980-），女，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所助理研究員，研究方向：科技資源共享理論；王?。?971-），男，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員，主要研究方向：大規(guī)模數(shù)據(jù)智能處理等。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新工程“農(nóng)業(yè)系統(tǒng)智能控制與虛擬技術(shù)團(tuán)隊項目”（CAAS-ASTIP-2015-AII-03）；中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項課題“科學(xué)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)認(rèn)知評價方法研究”（2015-J-03）。

2015年2月15日。