眾說

學(xué)籍管理如何避免變成“生意”

近日，廣東省教育廳根據(jù)教育部要求，提出全省中小學(xué)家長必須安裝一款“全國教育技術(shù)服務(wù)平臺（IME）”的手機(jī)APP，用于上傳填好的“全國中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表”。

盡管教育部已經(jīng)兩次回應(yīng)，但家長仍有疑慮：開發(fā)這款A(yù)PP的商業(yè)公司會否打著教育部的名義收集信息，謀取商業(yè)利益呢？

謹(jǐn)防下游溝渠有“老鼠洞”導(dǎo)致泄密

姜伯靜（電子商務(wù)、通信行業(yè)分析人士）

第一，數(shù)據(jù)在由全國教育技術(shù)服務(wù)平臺傳送至各省級教育數(shù)據(jù)中心的過程中，真的安全嗎？不同設(shè)備之間的安全過濾措施不夠，有可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移過程中泄密。打個(gè)比方：我們農(nóng)村引水澆田，這條溝渠很牢固，但另一條溝渠有老鼠洞，安全的溝渠中水不會大量流失，但有老鼠洞的溝渠就不一定了。

第二，開發(fā)全國教育技術(shù)服務(wù)平臺的商業(yè)公司，真的會對海量大數(shù)據(jù)的誘惑無動于衷嗎？全國教育技術(shù)服務(wù)平臺不保存任何確認(rèn)表照片信息，但那些海量大數(shù)據(jù)信息肯定會在平臺上留下痕跡，是不是被暫時(shí)儲存在云端我們也不清楚。一旦被別有用心的人利用，那么我們這些家長和學(xué)生的個(gè)人信息豈不是又要成為黑市的商品？

第三，在學(xué)生受教育這段時(shí)間內(nèi)，我們暫且認(rèn)為這些大數(shù)據(jù)的安全是有保證的。一旦學(xué)生成年、學(xué)業(yè)結(jié)束，那這些大數(shù)據(jù)將來怎么處理？由誰處理？由誰監(jiān)督？這是很大的問題。海量數(shù)據(jù)是呈滾雪球態(tài)勢不斷膨脹的。未來，一旦過期大數(shù)據(jù)處理不當(dāng)，那我們面臨的困難會更多。

這并非杞人憂天。前不久，社保系統(tǒng)不是差點(diǎn)成為個(gè)人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”嗎？而現(xiàn)在，我確實(shí)有理由為全國學(xué)籍注冊產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)捏把汗。畢竟，2013年中國青少年研究中心的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國中小學(xué)生總?cè)藬?shù)約為2.08億，再算上他們家長的基本情況在內(nèi)的72項(xiàng)信息匯總在一起，這是多么龐大的數(shù)據(jù)！

教育和即時(shí)通訊兩大自由競爭市場被重塑

林華（互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺“滬江網(wǎng)”法務(wù)總監(jiān)）

相信教育部推廣學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和教育即時(shí)通訊系統(tǒng)的計(jì)劃是出于好意，但再好的意愿也要通過合法合理的方式實(shí)現(xiàn)，以保障用戶權(quán)利。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品最大的難題就是獲取用戶，用戶基數(shù)、黏性和用戶價(jià)值是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品估值的基礎(chǔ)。IME作為一款擁有1.9億用戶的軟件，其估值無論從哪個(gè)角度來說都是驚人的。從所處行業(yè)來看，IME是教育行業(yè)和即時(shí)通訊行業(yè)的黃金交叉，這兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都是證券市場熱烈追捧的?？梢哉J(rèn)為IME估值擁有非常高的起點(diǎn)。

以在線教育為例，作為2015年中國股市最大的神話之一，全通教育一度市盈率超2000倍、市值逾500億元人民幣，但截至2014年末僅有100萬學(xué)生用戶，1.4萬教師用戶和320萬家長用戶。

再以即時(shí)通訊平臺估值為參照，未分拆上市的微信估值超過300億美元，全球用戶7億的WhatsApp身價(jià)為190億美元，全球用戶4億的日本即時(shí)通訊軟件Line的IPO估值為80億美元。

中小學(xué)生人口每年都會在滾動中穩(wěn)定增加，如果IME在全國推廣，所有家庭都會逐步成為這款軟件的用戶。按1名學(xué)生+至少1名家長+老師計(jì)算，IME超過陌陌和緊跟微信這種勢頭至少在數(shù)學(xué)模型上完全成立?？梢哉J(rèn)為目前IME已經(jīng)是平臺級應(yīng)用工具。

在線教育和即時(shí)通訊應(yīng)用都是市場發(fā)育充分、同業(yè)競爭者云集的自由市場。行政部門在沒有公開論證也沒有聽取家長、學(xué)生和行業(yè)專家任何意見的情況下直接指定并在全國推廣IME，不僅對1.9億學(xué)生和家長以及中小學(xué)校產(chǎn)生重大影響，也重塑了教育和即時(shí)通訊兩大市場的自由競爭。

公益性服務(wù)平臺不該變異為牟利工具

熊丙奇（21世紀(jì)教育學(xué)院副院長）

建立學(xué)籍信息管理平臺，跟蹤每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍很有必要。比如由于人口流動等復(fù)雜原因，農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育輟學(xué)很難管理，甚至是一片空白。

如果有學(xué)籍信息跟蹤，在適齡兒童未及時(shí)入學(xué)、未辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)便離校、辦了轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)卻不到轉(zhuǎn)入學(xué)校注冊等情況發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T（或轉(zhuǎn)入地政府部門）和學(xué)校就可立即依法聯(lián)系監(jiān)護(hù)人，這能在很大程度上減少輟學(xué)，令義務(wù)教育更好地實(shí)現(xiàn)。

再比如，杜絕以“學(xué)籍空掛”為手段的高考移民，促進(jìn)教育公平，也需要地方教育部門轉(zhuǎn)變以前以戶籍審核為主的管理方式，重視學(xué)籍登記、審核，建立基于學(xué)籍的學(xué)生管理、升學(xué)服務(wù)新體系。

所以教育部推動建設(shè)全國教育技術(shù)服務(wù)平臺，可確定其初衷是為學(xué)生提供公益服務(wù)，但操作模式卻出現(xiàn)了問題，不按《政府采購法》對項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，這會讓這一教育基礎(chǔ)性工作走偏方向。

從根本上說，要防止這種情況發(fā)生，必須在教育和學(xué)校管理中引入民主管理、決策，應(yīng)該由學(xué)校教師委員會、家長委員會，對是否使用這一平臺進(jìn)行選擇，而不是為達(dá)到推廣目的，通過行政指令，把一些工作強(qiáng)行與該平臺捆綁起來。

一句話，公益性的服務(wù)平臺不該變異為牟利工具，且把學(xué)生變成“唐僧肉”。

政府當(dāng)以全新立法保護(hù)信任感

維克托·邁爾·舍恩伯格（《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》一書作者）

中國在大數(shù)據(jù)方面所具有的優(yōu)勢是規(guī)模，因?yàn)橹袊梢暂p易收集到幾億人的數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代“大”是非常重要的，這很難被超越。

但中國企業(yè)的問題在于近幾年發(fā)展得過快，因而來不及完善IT業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。這就意味著無法有效、安全地收集和處理所有的數(shù)據(jù)。

此外，建立用戶、數(shù)據(jù)收集方和利用方三者之間的信任感非常關(guān)鍵?？梢哉f，沒有信任就沒有大數(shù)據(jù)。很多人認(rèn)為大數(shù)據(jù)只利于企業(yè)營銷，但如果讓他們知道大數(shù)據(jù)可以幫助孩子更好地學(xué)習(xí)，以及解決城市交通、居住等問題，他們就會慢慢發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的好處。

如何保護(hù)有價(jià)值的數(shù)據(jù)就將成為關(guān)鍵。目前數(shù)據(jù)并不作為一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)而受到保護(hù)，因此，版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)法將不足以應(yīng)對可能的盜竊和挪用。在用戶隱私和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我認(rèn)為，政府需要承擔(dān)相應(yīng)的職能，包括制定數(shù)據(jù)使用的法規(guī)、明確數(shù)據(jù)使用的場合和目的等。政府還應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)壟斷的問題中擔(dān)當(dāng)起重要角色，以此來實(shí)現(xiàn)更加公平、合理地使用大數(shù)據(jù)技術(shù)。

目前，世界上現(xiàn)有的數(shù)據(jù)保護(hù)法和隱私保護(hù)法，都已不再適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們要抓緊研究針對大數(shù)據(jù)運(yùn)用的立法，以全新的機(jī)制來保護(hù)個(gè)人隱私。

新的機(jī)制不該再是去詢問用戶愿不愿意分享這一數(shù)據(jù)，因?yàn)楹芏嘤脩魶]有看條款就點(diǎn)擊“同意”了。大數(shù)據(jù)時(shí)代需要法律法規(guī)來規(guī)定，基于怎樣目的的數(shù)據(jù)可以被利用，哪些又不能被使用。