“精準”執(zhí)紀彰顯執(zhí)政黨的成熟

本刊評論員

精準執(zhí)紀要強調(diào)嚴格性、系統(tǒng)性和常態(tài)化

中共中央政治局會議10月12日審議通過了黨內(nèi)兩大法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（下稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（下稱《條例》）?！稖蕜t》明確了看得見摸得著的自律標準，重在立德;而《條例》從政治、組織、工作、生活等分類詳列負面清單，重在立規(guī)。

此前王岐山在福建考察時談及監(jiān)督執(zhí)紀應(yīng)至少包括的“四種形態(tài)”——批評和自我批評、輕處分、重處分、立案審查，由此亦傳遞出重要信息：新版黨紀將使今后的執(zhí)紀更嚴格更精準。此番兩大黨內(nèi)法規(guī)的通過，既是對十八大以來黨的紀律檢查體制改革的實踐成果的固化，也是中共全面從嚴治黨走向成熟的必然選擇。

無論改革到了哪個階段，黨規(guī)黨紀始終是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。在當(dāng)前“依然嚴峻復(fù)雜”的形勢下，能不能解決改革的深層次問題，越來越取決于黨自身的改革和建設(shè)。只有進一步嚴明黨的紀律，才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

之所以要實現(xiàn)黨內(nèi)執(zhí)紀精準化，一個重要原因是長期以來存在對黨員干部判斷的“極化”現(xiàn)象：要么是“好同志”、要么是“階下囚”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至早上還在作指示，晚上被紀委帶走。案例表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始，最終走向違法。在使用法律制裁手段之前，有很多可以用執(zhí)紀解決問題的工作要做、可做、能做。黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實，正是精準執(zhí)紀的必然要求。

歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革淬煉，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取政權(quán)而奮斗的革命黨，成長為領(lǐng)導(dǎo)中國走上和平崛起之路的長期執(zhí)政黨，其自身建設(shè)必然要適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。精準執(zhí)紀正是上述要求的一個具體體現(xiàn)。

精準執(zhí)紀要強調(diào)嚴格性。在好同志和階下囚之間，還有各種可能和選擇，應(yīng)精準把握違紀定性，準確適用處分標準，層層設(shè)防，由此一個黨員干部可隨時在黨紀的警示、調(diào)整、推動、懲戒之下，向著正方向靠進。

精準執(zhí)紀要強調(diào)系統(tǒng)性?！稖蕜t》和《條例》出臺后，各級黨組織應(yīng)立即著手構(gòu)建立足本單位本系統(tǒng)實際工作的黨紀考核監(jiān)督方案及配套細則，并切實履行執(zhí)紀職責(zé)，避免考核講情面、處分打折扣，導(dǎo)致執(zhí)紀失之于軟、失之于寬。

精準執(zhí)紀要強調(diào)常態(tài)化。從選拔任用到群眾監(jiān)督，“咬耳扯袖、紅臉出汗”的批評與自我批評要成為常態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更需時刻保持組織意識、紀律意識和規(guī)矩意識，“小心翼翼、如臨如履”要成為常態(tài)。

廣大黨員干部要避免對精準執(zhí)紀的若干誤讀。如，承認存在“好同志”與“階下囚”的中間狀態(tài)，被認為是“降低黨紀標準”。事實上，有了一套更具備操作性的現(xiàn)代化標準體系，執(zhí)紀更能擊中要害。再如，黨紀“輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”，也不等于“放寬要求”。事實上，這一條強調(diào)的是使用輕處分隨時地及時地設(shè)防糾偏，讓有蛻變之心、蛻變之思或蛻變伊始的黨員干部得到警示，重新回到好同志行列，最終打造一支廉潔、高效、可靠的干部隊伍。

與此同時，廣大黨員干部需透徹理解黨紀、國法與黨性修養(yǎng)三者的關(guān)系。國法是公民行為的“底線”，黨員的“底線”必須嚴于國法。這次對《條例》的修訂，就體現(xiàn)了“紀嚴于法、紀在法前”的原則。黨紀也要與德治形成銜接，嚴格遵守《準則》，踐行“三嚴三實”，即自律、紀律、法律的統(tǒng)一，以及德治、紀治、法治的統(tǒng)一。