“一帶一路”建設與廈門“走出去·引進來”戰(zhàn)略構想

陳傳發(fā)

“一帶一路”建設藍圖

“一帶一路”建設是國家主席習近平根據世界經濟發(fā)展趨勢而提出的跨地域、跨國界“共建絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的愿景與行動，引起全球強烈的共鳴與反響?！耙粠б宦贰币灾袊鵀槭及l(fā)點，國內各地、各省份根據在對外開放中的不同態(tài)勢予以明確定位，其中：新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區(qū)”，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”，廈門則被定為 “一帶一路”特別是“21世紀海上絲綢之路”建設的排頭兵和主力軍。

“一帶”：“絲綢之路經濟帶”。西線從中國西部新疆出發(fā)（出口）穿過中亞進入俄羅斯，此間建立“新亞歐大陸”和“中蒙俄經濟合作走廊”。沿線國家有：蒙古、俄羅斯以及塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦以及土耳其等10多個國家和地區(qū)，然后從俄羅斯進入歐洲，沿線國家有：波蘭、白俄羅斯、德國、法國、匈牙利、奧地利、意大利及英國等20多個國家和地區(qū)；南線：從中國南方出發(fā)進入東南亞-南亞，建立“中國-中南半島經濟合作走廊”，沿線國家有越南、緬甸、泰國、馬來西亞、新加坡、印度、斯里蘭卡及孟加拉國等30多個國家和地區(qū)；在中亞和西亞之間仍可建立 “中國-中亞-西亞經濟合作走廊”；然后再從西亞（波斯灣）地區(qū)進入地中海等國家和地區(qū)；這樣“絲綢之路經濟帶”藍圖已基本勾勒成型。

“一路”：“21世紀海上絲綢之路”。從“海上絲綢之路核心區(qū)”福建東南沿海（廈門）出發(fā)進入南海，向東進入太平洋；向西進入印度洋，跨過地中海進入歐洲。“海上絲綢之路”主要是以海上沿岸國家港口為節(jié)點，共同建設通暢、安全、高效的海路運輸大通道。勾勒出“21世紀海上絲綢之路”和平、繁榮、穩(wěn)定的美好愿景?！耙粠б宦贰苯ㄔO的成功將拉近世界各國的距離，促進各國經濟合作互利共贏、共同繁榮、共同富裕，進而建起和平、安寧的世界經濟、政治新秩序。

廈門“走出去”與“引進來”現狀

“走出去”是相對于“引進來”而言。廈門“走出去”仍有很大空間與后勁，“引進來”也仍有廣闊天地。改革開放以來廈門創(chuàng)建了經濟特區(qū)，依靠引進外國資金、技術、人才建設廈門取得了巨大成就，可以說沒有引進外資廈門不可能有今天這樣的建設成就。據統(tǒng)計到目前為止，廈門共引進外商投資項目1萬余項，引進資金近500億美元，據不完全統(tǒng)計引進境外各類人才5萬多人。外資創(chuàng)造的工業(yè)產值約占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的80%，約占全市GDP總值的70%。外資企業(yè)產品（含原材料）進出口額約占全市進出口總值的60%；外資創(chuàng)造的稅利約占全市工商稅收的50%，外資企業(yè)為廈門創(chuàng)造的就業(yè)人口占全市就業(yè)人口的40%以上。綜上數據表明外資在市經濟活動中占有重要的地位。

通過30多年的經濟建設，廈門有了經濟、技術、人才的支撐，從一個“海港漁村”變成一個國際化的海港都市。從進入21世紀開始廈門企業(yè)有了“走出去”的實踐與經驗。2014年，全國引進外資達1200多億美元，“走出去”對外投資額也達1000多億美元，而廈門2014年對外投資項目僅101項，投資額僅10多億美元，僅占全國對外投資額的1%，仍處于初始與探索階段，對外投資項目大部份也都屬于小微企業(yè)、商貿企業(yè)與服務業(yè)。而且“走出去”企業(yè)所到的國家和地區(qū)也僅限于香港、臺灣、以及東南亞等某些國家和地區(qū)。廈門企業(yè) “走出去”仍有很大的空間，廈門應該通過“一帶一路”建設大膽地“闖出去”。廈門腹地小應該利用廣闊的海外空間為廈門擴大經濟服務，把廈門制造、廈門品牌打入國際市場，把工廠建到海外（境外）去，“一帶一路”建設是廈門企業(yè)“走出去”的利好時機。

“一帶一路”建設與廈門“走出去·引進來”戰(zhàn)略構想

“一帶一路”建設給世界各國帶來商機，特別是給沿線國家發(fā)展本國經濟帶來不可多得的機遇，廈門作為“21世紀海上絲綢之路”建設的排頭兵和主力軍更不應置之度外，而應積極參與其中，在“一帶一路”建設中發(fā)揮應有的作用?！扒Ю镏惺加谧阆隆保瑥B門首先要搞好參與“一帶一路”建設與“走出去·引進來”的規(guī)劃與構想:

1.“走出去”的構想

（1）在“走出去”的領域上：“要想富，先修路”的理念已被世界發(fā)展中國家所理解、所接受，“絲綢之路經濟帶”建設將從基礎設施建設做起，特別是高速鐵路的建設。因此，廈門水、電、路、電信、機場、港口及碼頭等企業(yè)要未雨綢繆搞好規(guī)劃、做好準備、相機而動、先行先試，積極參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，特別是要根據本市“一帶一路”建設的“行動方案”，積極參與“一帶一路”沿線9個重點國家、6大領域、39個重點項目的建設，要抓緊、抓早、抓落實、抓出實效、抓出經驗。商貿、餐飲等服務行業(yè)要盡早融入“一帶一路”建設中，為“一帶一路”建設提供商貿、餐飲等后勤服務。

廈門金融機構可以攜手在廈外資金融機構“走出去”，到“一帶一路”沿線國家開設“亞投行”分支機構或辦事處，為“一帶一路”沿線國家提供資金與金融服務。

（2）在“走出去”的路線上：應率先走向港、澳、臺，然后依序是：東南亞、東北亞、中亞、西亞再走向俄羅斯及歐洲各國，最后再深入到南、北美洲，由近及遠逐步深入。

（3）在“走出去”的方法上：“一帶一路”建設為廈門企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了先機，廈門的知名企業(yè)、品牌企業(yè)可以到“一帶一路”沿線國家特別是“海上絲綢之路”沿線的馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、菲律賓、越南、印度、伊朗及斯里蘭卡等9個重點國家投資設廠、辦企業(yè)，為廈門企業(yè)“走出去”打先鋒、“掃地雷”，摸索總結出“走出去”的經驗，把“廈門品牌”打入“一帶一路”沿線國家，進而進一步提高廈門在國際上的知名度。一是廈門有實力的企業(yè)，包括國企、央企、外企及民企，只要有“走出去”的意愿相關部門應予支持，放寬審批尺度，到海外（境外）辦工廠、設企業(yè)；二是各種屬性的企業(yè)可以聯姻（聯手、聯合）攜手“走出去”。如：國企可以與央企、可以與外企，也可以與民企聯合向外投資，同樣央企也可以與外企、民企等聯合向外投資辦企業(yè)參與“一帶一路”建設貢獻自己的力量。在“一帶一路”建設中搶占先機，為“走出去”積累經驗。

（4）在“走出去”的資金籌措上：可以自籌，也可以借力使力，可以借力“亞投行”貸款融資，開拓局面。以點帶面，逐步推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。

2.“引進來”的構想

（1）要改變“引進來”的方向和思路。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，也為廈門企業(yè)“引進來”創(chuàng)造出難得的歷史機遇，廈門“引進來”戰(zhàn)略，也要從原來“立足港、澳、臺，面向東南亞，放眼歐、美、日”的招商思路，轉到向“一帶一路”建設沿線的國家和地區(qū)招商引資，以“一帶一路”沿線國家為優(yōu)先考量，如跨歐亞大陸的俄羅斯，改革開放以來俄羅斯對廈門投資一直處于“羅曼蒂”（弱、慢、低）狀態(tài)，其實俄羅斯在重工、軍工、航天及航空等高科技領域有很大的優(yōu)勢，又有與我國友好合作的歷史，我們要利用廈門自貿區(qū)建設的契機，促進投資便利化、制度化、法制化及國際化，努力引進俄羅斯的上述企業(yè)，為廈門企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)穿針引線，填補俄羅斯在廈投資的空白，使俄羅斯對廈門投資從“羅曼蒂”向“羅曼蒂克”轉變，建立熱絡的投資貿易新局面。歐洲國家對廈門投資也不充分，仍有相當大的潛力，從國別來看，目前在廈投資的歐洲國家只有英、德、法、荷等少數歐洲國家，大批的歐洲國家尚未涉足廈門投資興業(yè)，從少數幾個國家在廈投資的領域看，投資的產業(yè)、行業(yè)也都很有限，仍有很大的潛力可挖，要借“一帶一路”建設，開發(fā)歐洲國家資金、技術、人才來源，加強吸引歐洲國家在廈投資力度。

（2）要拓寬“引進來”的領域。目前歐洲國家在廈投資尚不成軍，仍屬于“散打”階段，既無產業(yè)鏈又無產業(yè)群，能叫得響的企業(yè)也只有德國的“林德叉車”、法國的“噴碼機”、丹麥的“助聽器”及英國的“特意購”，因此歐洲國家的企業(yè)在廈投資尚未形成氣候，廈門應有更大的胸懷、更大的氣魄、更寬的政策來吸引歐洲國家到廈門來投資辦企業(yè)。通過“一帶一路”建設加強對歐洲的招商引資，對歐招商引資應該提速、提質、提量。給歐洲國家在廈投資開出一片天地。特別是要借習近平主席訪問英國的契機，大力引進英國企業(yè)到廈門來投資設廠辦企業(yè)，逐步打開歐洲國家到廈門投資的通道。

（3）要調整“引進來”的產業(yè)結構。根據國家“一帶一路”建設的戰(zhàn)略構想，廈門引進外資的產業(yè)結構也要結合廈門實際與時俱進適時調整。根據全市 “5+3+10”現代產業(yè)體系和打造千億產業(yè)鏈、產業(yè)群的發(fā)展目標，按照“5+3+10”的產業(yè)鏈（群）的需要，對上下游配套企業(yè)、行業(yè)拾遺補漏，使“一帶一路”沿線國家在廈投資企業(yè)形成產業(yè)鏈、群，當前特別要按照裴金佳市長的要求，把招商引資工作的重點放在電子信息產業(yè)的引進上，不斷完善和拓展全市電子信息產業(yè)的鏈（群）。

（4）要導正“引進來”的方式方法?！耙M來”要簡化手續(xù)要變“審批制”為“備案登記制”。要從過去“重審批”“重管理”轉向“重服務”“重協(xié)調”，放寬準入條件、降低投資門檻，建立“親商、重商、富商、留商”的引進宗旨，通過“一帶一路”建設引進更多的資金、更高的技術、更多的人才來加速廈門自貿區(qū)的建設，充實廈門經濟架構，擴充廈門經濟總量。

“一帶一路”建設仍在孕育之中，廈門應結合“自貿區(qū)”建設未雨綢繆，以“一帶一路”建設為契機打開“走出去·引進來”兩扇大門，迎接新一輪改革開放和新一輪外商投資高潮的到來和廈門企業(yè)更好地“走出去”作好準備。把“一帶一路”建設與廈門“走出去·引進來”有機結合起來。把“一帶一路”建設與美麗廈門建設有機地結合起來，為廈門新一輪改革開放和經濟建設打下堅實的基礎。