尤溪縣中小河流規(guī)劃與治理探討

池毓笑

(福建省尤溪縣水利局，福建 尤溪365100)

1 尤溪縣中小河流基本情況

尤溪縣，福建省三明市轄縣，別稱沈溪，是福建省山區(qū)第一大縣，素有“閩中明珠”之稱?？h內(nèi)溪流眾多，年降水總量多年平均55.5 億m3，境內(nèi)河床落差大，水流急，水力資源豐富，屬于福建省農(nóng)村初級(jí)水利化縣。

豐富的水資源同時(shí)也意味著嚴(yán)峻的抗洪形勢(shì)。截止目前，尤溪縣已建成城區(qū)防洪堤6.32 km，在建的尤溪流域防洪一期工程(尤溪段)，在建堤防包括縣城和西城鎮(zhèn)堤段長(zhǎng)8.034 km，疏浚整治河道7.1 km，目前，工程建設(shè)已完成82%。洋中鎮(zhèn)政府所在地完成疏浚河道1.2 km，新建堤防2.4 km。聯(lián)合鄉(xiāng)政府所在地清理整治河道1.3 km。河道清水工程實(shí)施3 處，分別為清溪河清溪段疏浚治理河道3 km，后樓溪后樓村河段疏浚治理河長(zhǎng)3 km，西濱鎮(zhèn)雙峽溪清理整治河長(zhǎng)2.833 km。但由于河流分段整治，河流整治河段的上下游河道未進(jìn)行綜合治理，導(dǎo)致治理后的河段容易再次出現(xiàn)淤積和水質(zhì)污染等問(wèn)題。

目前，尤溪縣河道存在的主要問(wèn)題:①河道普遍存在淤積現(xiàn)象，縮小了河床斷面，影響行洪暢通;②河道護(hù)岸設(shè)施簡(jiǎn)陋，護(hù)岸工程建設(shè)少，河岸易受沖崩塌，危及行洪安全;③環(huán)境生態(tài)受到不同程度破壞，包括上游水土流失、占用河道種植及建筑、生活垃圾向河道傾倒等;④水環(huán)境污染，生活污水、農(nóng)業(yè)面源污水未經(jīng)處理直接排入河道;⑤管理薄弱，由于缺乏有效的管理機(jī)制，中小流域地區(qū)亂砍亂伐、亂挖、不合理耕作等嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇山洪災(zāi)害，帶來(lái)水土流失、面源污染等一系列惡性循環(huán)等問(wèn)題;⑥投入不足，改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供良好的投資境，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，水利資金絕大部分用在人口和GDP 相對(duì)集中的城市防洪和大江大河的治理上，中小河流的整治資金就相對(duì)減少，這種資金投入狀況，也是中小河流治理落后的另一個(gè)客觀因素。

2 治理目標(biāo)

尤溪縣中小河流現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居住環(huán)境的改善，已經(jīng)不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，因此對(duì)尤溪縣中小河流進(jìn)行治理勢(shì)在必行。

根據(jù)水利部、財(cái)政部關(guān)于《全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)規(guī)劃》文件精神，及省水利廳、財(cái)政廳關(guān)于《抓緊上報(bào)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)縣的通知》等工作要求，立足尤溪縣縣鄉(xiāng)河道治理需求和水系特點(diǎn)，按照“集中連片，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”的要求，合理規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)，提出整治措施規(guī)劃。

整個(gè)規(guī)劃堅(jiān)持“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的目標(biāo)。①通過(guò)河道清淤疏浚、岸坡整治等措施，使河道保持水流通暢，河勢(shì)與岸坡穩(wěn)定，促進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，達(dá)到“河暢”;②通過(guò)截污治污，結(jié)合河道兩岸污水?dāng)r截收集處理、垃圾集中清運(yùn)等措施，達(dá)到水面清潔，河道水質(zhì)改善，達(dá)到“水清”;③通過(guò)綠化，在水系兩岸范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)造林綠化工程，岸坡整治以生態(tài)護(hù)坡、植物護(hù)坡為主，河道環(huán)境狀況明顯改善，達(dá)到“岸綠”;④通過(guò)美化，建設(shè)沿河溪濱綠地公園，維護(hù)河流的整體性、連續(xù)性與自然風(fēng)貌的多樣性，恢復(fù)和保持河道的自然特色，達(dá)到“景美”。

根據(jù)尤溪縣中小河流大多為曲流且水系發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，打造一批以生態(tài)為基礎(chǔ)、以自然水體和地域文化為依托，以濱水景觀為主要載體的精品試點(diǎn)工程。治理基本思路主要體現(xiàn)在“一個(gè)理念，一個(gè)重點(diǎn)，四個(gè)結(jié)合”中［1］。

一個(gè)理念，即以綜合治理、生態(tài)環(huán)保的理念，以河流水系為整體統(tǒng)籌考慮治理對(duì)策和措施，注重對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)功能和河流自身特性的分析研究，根據(jù)河道現(xiàn)狀及特點(diǎn)，分為防洪排澇為主、生態(tài)環(huán)境治理為主以及綜合治理三種項(xiàng)目區(qū)整治類型。

一個(gè)重點(diǎn)，即以解決縣鄉(xiāng)河道功能衰減、水環(huán)境惡化等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，集中投入、整鄉(xiāng)推進(jìn)，治理一片、見(jiàn)效一片，著力恢復(fù)河道功能，提高行洪排澇能力，改善水環(huán)境。

四個(gè)結(jié)合，即:①中小河流治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。將中小河流治理納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的范疇，統(tǒng)籌安排，通過(guò)清淤、護(hù)堤(岸)、建壩等整治措施，達(dá)到河寬、水清、岸綠的效果，把整治流域“一河兩岸”建成水生態(tài)景觀工程。②中小河流治理與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合。通過(guò)河流治理，實(shí)現(xiàn)河流生態(tài)恢復(fù)，豐富場(chǎng)地生物多樣性，營(yíng)造適合生物棲息的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建出人與自然和諧共榮的可持續(xù)性河流濱水生態(tài)濕地景觀。③中小河流治理與綠化工程建設(shè)相結(jié)合。在堤壩上部鋪設(shè)腐植土進(jìn)行綠化，合理選擇適應(yīng)本地氣候條件的植物，利用低矮灌木、彩葉植物、草坪等組合成不同圖案，坡下埋設(shè)灌溉管網(wǎng)，既達(dá)到邊坡綠化防護(hù)治理的長(zhǎng)期效果，同時(shí)也能滿足邊坡的景觀要求。④中小河流治理與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。解決河流周邊農(nóng)業(yè)面源污染和灌溉水源問(wèn)題，創(chuàng)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)土氣息的自然風(fēng)光和農(nóng)業(yè)風(fēng)光，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游精品。

3 項(xiàng)目布局與思路

3.1 項(xiàng)目布局

根據(jù)尤溪縣水系特點(diǎn)，按照整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)的原則，根據(jù)類型區(qū)內(nèi)河道水系治理的需要，劃分項(xiàng)目區(qū)。尤溪縣總共設(shè)置14個(gè)項(xiàng)目區(qū):西城鎮(zhèn)七尺溪流域分為朱源里、七尺、洋尾、卜石洋、英邊洋5個(gè)項(xiàng)目區(qū)，吉木溪的聯(lián)合、嶺惠2個(gè)項(xiàng)目區(qū)，洋中鎮(zhèn)后樓溪分為鄭門、后樓、龍康3個(gè)項(xiàng)目區(qū)，臺(tái)溪項(xiàng)目區(qū)，梅仙項(xiàng)目區(qū)，西濱項(xiàng)目區(qū)、管前項(xiàng)目區(qū)。

根據(jù)“輕重緩急”的原則，選擇出七尺溪、吉木溪、后樓溪、臺(tái)溪、源湖溪、際后溪、管前溪這七條溪流為本次整治的范圍，在保證河道行洪安全的前提下，根據(jù)河流的特點(diǎn)分為防洪排澇為主、綜合治理兩種不同的治理類型。著重打造七尺溪生態(tài)保護(hù)、休閑娛樂(lè)、旅游觀光;吉木溪保護(hù)兩岸居民，農(nóng)田，以休閑娛樂(lè)、提高鎮(zhèn)區(qū)品味為重點(diǎn)，做到防洪與生態(tài)景觀相結(jié)合，做到水清景美;后樓溪的省食用菌示范以防洪與生態(tài)景觀相結(jié)合;臺(tái)溪保護(hù)兩岸居民農(nóng)田，以休閑娛樂(lè)、提高鎮(zhèn)區(qū)品味為重點(diǎn)，打造這四條精品河道，做到防洪與生態(tài)景觀相結(jié)合，做到水清景美。其它河道以護(hù)岸、清淤保安全為主，起到穩(wěn)固河岸、恢復(fù)河道的行洪排澇功能。最后的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下:

1)防洪除澇:防洪標(biāo)準(zhǔn)除了成為尤溪縣新城區(qū)的卜石洋和英邊洋兩個(gè)項(xiàng)目采用20 a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)外，其余項(xiàng)目區(qū)河道兩岸采用護(hù)岸型式，按照現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)河道進(jìn)行整治。

2)除澇標(biāo)準(zhǔn):尤溪縣主城區(qū)的卜石洋和英邊洋兩個(gè)項(xiàng)目采用3 ～5 a一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)外，其余河段采取護(hù)岸措施，護(hù)岸頂高程不超過(guò)現(xiàn)狀的地面高程，所以對(duì)現(xiàn)狀排澇體系不造成影響。

3)灌溉排水:5 a一遇24 h暴雨24 h排出。

4)環(huán)境水質(zhì):流域污染物數(shù)量得到消減，能滿III類水功能要求，取水口滿足Ⅱ類水體要求。

3.2 治理思路

本次項(xiàng)目中設(shè)計(jì)主要的工作措施為:

1)河道疏浚。擬整治河道7 條，治理河道長(zhǎng)度31.17 km。清淤工程量19.29 萬(wàn)m3。

2)岸坡整治。按不同材料護(hù)岸長(zhǎng)度，擬整治干砌石和生態(tài)混凝土護(hù)岸71.73 km，生態(tài)護(hù)坡71.73 km，面積17.06 萬(wàn)m2。

3)堤防加固。主要是針對(duì)那些低標(biāo)準(zhǔn)、年久失修的防護(hù)工程進(jìn)行整治加固，擬加固堤防總長(zhǎng)3.68 km。

4)生態(tài)修復(fù)。主要是對(duì)整治河道進(jìn)行垃圾清理、污水處理等等。

綜合考慮尤溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和每條河道現(xiàn)狀及特點(diǎn)，尤溪縣本次河流綜合整治主要包括防洪排澇為主以及綜合治理兩種類型。

以防洪排澇為主治理類型項(xiàng)目區(qū)主要是受洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁、損失較大、嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域，通過(guò)治理使河流重點(diǎn)河段的防洪能力得到增強(qiáng)，使人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全保障問(wèn)題得到初步解決。

綜合治理類型項(xiàng)目區(qū)主要是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域(自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)園區(qū))河道進(jìn)行綜合治理，做到防洪與生態(tài)景觀相結(jié)合，注重河道景觀和居民休閑娛樂(lè)區(qū)、親水景觀步道建設(shè)，實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、植物護(hù)坡工程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。

4 主要施工工程

4.1 岸坡整治工程

規(guī)劃針對(duì)整治河道所在區(qū)域?qū)⒑拥雷o(hù)岸劃分為生活區(qū)護(hù)岸與生產(chǎn)區(qū)護(hù)岸。其中，流經(jīng)村鎮(zhèn)的河段劃為生活區(qū)護(hù)岸，流經(jīng)農(nóng)田等無(wú)人居住區(qū)的河段劃為生產(chǎn)區(qū)護(hù)岸。對(duì)生活區(qū)護(hù)岸，結(jié)合河道清淤以護(hù)岸修整、生態(tài)修復(fù)為主，并考慮親水設(shè)施的設(shè)置，鞏固和提高治理成果，打造集景觀與休閑功能的生態(tài)河道;對(duì)生產(chǎn)區(qū)護(hù)岸，遵循“按故道治河”的治理原則，在保持原河岸自然景觀面貌的前提下，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態(tài)的自然形態(tài)。

以聯(lián)合項(xiàng)目區(qū)為例，本項(xiàng)目區(qū)位于吉木溪上，包括洋邊、聯(lián)合村、十二都、聯(lián)東村和吉木村五個(gè)河段，現(xiàn)有河道岸坡雜亂，局部河段生活垃圾及周邊民房圍墻侵占河道，新建護(hù)岸為生活區(qū)護(hù)岸，長(zhǎng)度為8 000.0 m。吉木村河段規(guī)劃河道長(zhǎng)度為1 150.0 m，范圍為樁號(hào)JMZ0 +000.0 ～樁號(hào)LNZ1 +150.0 和樁號(hào)LNY0 +000.0 ～樁號(hào)LNY1 +150.0，新建生活區(qū)護(hù)岸布置于兩岸的灘地上，總長(zhǎng)度為2 300.0 m。工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為5 a一遇設(shè)計(jì)。工程的主要、次要和臨時(shí)建筑物級(jí)別均為5 級(jí)。

4.2 疏浚整治工程

尤溪縣地處閩江上游的支流尤溪流域，河流為天然形成的山區(qū)河流，類型大多為曲流。河流的特點(diǎn)是源短流急，洪水暴漲暴落。一些中小河流域水土流失嚴(yán)重，多年未實(shí)施清淤，河道淤積日趨嚴(yán)重，行洪排澇能力逐步降低，對(duì)沿河集鎮(zhèn)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

本次規(guī)劃擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行清淤疏浚，實(shí)施清淤整治的河道及工程量見(jiàn)表1。

表1 尤溪縣(市、區(qū))清淤整治工程匯總表

4.3 截污治污工程

參考尤溪縣總體規(guī)劃布局，制定各項(xiàng)目區(qū)給排水專項(xiàng)規(guī)劃，做好區(qū)域污水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè);做好垃圾收集等環(huán)境衛(wèi)生工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，推進(jìn)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作并進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)管理，確保達(dá)標(biāo)排放，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè);加快污水處理設(shè)施建設(shè)，做好雨污分流改造，控制污染物排放，結(jié)合城鎮(zhèn)、河道規(guī)劃做好污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，完善污水管理機(jī)制，建立污水管網(wǎng)巡查制度，加強(qiáng)污水監(jiān)管力度，提高污水收集率。

5 結(jié) 語(yǔ)

中小河流治理是繼主要河道防洪建設(shè)之后的另一水利重任。目前，尤溪縣在聯(lián)合項(xiàng)目區(qū)、嶺惠項(xiàng)目區(qū)、鄭門項(xiàng)目區(qū)和朱源里項(xiàng)目區(qū)著力恢復(fù)河道功能，改善農(nóng)村水環(huán)境，通過(guò)實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)建設(shè)、歷史人文景觀保護(hù)等措施，達(dá)到“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的總體目標(biāo)。

［1］李宏亮. 廣西中小河流治理初探［J］. 企業(yè)科技與發(fā)展，2011(15):61－63.