把國(guó)有企業(yè)做大、做強(qiáng)、做好
——學(xué)習(xí)習(xí)近平視察吉林講話

文/周新城

把國(guó)有企業(yè)做大、做強(qiáng)、做好
——學(xué)習(xí)習(xí)近平視察吉林講話

文/周新城

一、圍繞國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，馬克思主義與新自由主義一直存在激烈斗爭(zhēng)

改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞著國(guó)有企業(yè)改革一直存在激烈的爭(zhēng)論。這種爭(zhēng)論，說(shuō)到底，是堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好，加強(qiáng)它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，充分發(fā)揮它的主導(dǎo)作用，還是限制、削弱國(guó)有企業(yè)，實(shí)行私有化。爭(zhēng)論涉及一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域馬克思主義與新自由主義的斗爭(zhēng)，除了有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題外，最激烈的莫過(guò)于國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題了。這也很好理解，因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量，建設(shè)小康社會(huì)的有力支柱。搞垮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，中國(guó)特色社會(huì)主義整個(gè)大廈也就垮塌了。在我國(guó)，作為帝國(guó)主義推行和平演變戰(zhàn)略的內(nèi)應(yīng)力量的新自由主義，當(dāng)然把主要攻擊矛頭指向國(guó)有企業(yè)了，他們非要把國(guó)有經(jīng)濟(jì)置于死地不可。一切爭(zhēng)論就由此而產(chǎn)生了。

我們黨中央的態(tài)度一直是鮮明的。記得江澤民曾經(jīng)堅(jiān)定、明確地指出：“社會(huì)主義公有制的主體地位決不能動(dòng)搖，否則我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和我們社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)就很難鞏固和加強(qiáng)。”①他說(shuō)：“絕不搞私有化，這是個(gè)大原則”，如果“把國(guó)有資產(chǎn)大量量化到個(gè)人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國(guó)有資產(chǎn)就有被掏空的危險(xiǎn)，我們的社會(huì)主義制度就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那時(shí)，中國(guó)將會(huì)是一個(gè)什么樣的局面？我們靠什么來(lái)堅(jiān)持社會(huì)主義制度，靠什么來(lái)鞏固人民的政權(quán)，靠什么來(lái)保證實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富俗？”②如此明確的表態(tài)，并沒(méi)有擋住私有化的浪潮。我國(guó)國(guó)內(nèi)，不僅學(xué)術(shù)界妖魔化國(guó)有經(jīng)濟(jì)、主張私有化的聲音不絕于耳，而且實(shí)際主管經(jīng)濟(jì)改革的某些領(lǐng)導(dǎo)干部還把這種思想付諸改革的實(shí)踐。一時(shí)間，出賣國(guó)有企業(yè)成風(fēng)，而且在“爛蘋果理論”、靚女先嫁思想的指導(dǎo)下，“半賣半送”“名賣實(shí)送”，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，一些人乘機(jī)盜竊國(guó)有資產(chǎn)，一夜暴富，把國(guó)有企業(yè)改制變成瓜分國(guó)有資產(chǎn)的饕餮大餐。按照這種思路進(jìn)行改革，勢(shì)必把我國(guó)的改革引上改旗易幟的邪路上去。這反映了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，馬克思主義與新自由主義斗爭(zhēng)的激烈程度，也是我國(guó)改革在取得重大成就的同時(shí)，出現(xiàn)一些引起人民不滿的失誤的原因。

十八屆三中全會(huì)全面部署了深化改革的工作。其中重要的一項(xiàng)就是國(guó)有企業(yè)的改革。全國(guó)人民正在落實(shí)三中全會(huì)的部署。

習(xí)近平總書記在2015年7月18日視察吉林時(shí)指出：“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好，把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。”要“大力弘揚(yáng)勞模精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)主人翁作用，維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益，積極構(gòu)造和諧勞動(dòng)關(guān)系?！雹?/p>

習(xí)近平這一講話，既繼承了我們黨關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一貫的思想，又根據(jù)當(dāng)前的歷史條件提出了新的思路，回答了深化國(guó)有企業(yè)改革一系列重大理論和實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。

二、正確對(duì)待國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的地位

怎么看待國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的地位？本來(lái)，這個(gè)問(wèn)題是清楚的，只是被新自由主義者搞糊涂了。中華人民共和國(guó)憲法第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”這就是說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，因而鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)（順便說(shuō)一下，這一點(diǎn)，往往被某些國(guó)家機(jī)關(guān)忘記了，這應(yīng)該說(shuō)是嚴(yán)重失職）。

怎么理解國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用？這個(gè)“主導(dǎo)作用”，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有控制力、影響力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該保證控制、引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)定的正確方向發(fā)展。每到關(guān)鍵時(shí)刻，這種作用就顯示出來(lái)了。建國(guó)初期上海的“糧棉之戰(zhàn)”就是一例。最近股市風(fēng)波又是一例。今年6月由于國(guó)內(nèi)外勢(shì)力相互勾結(jié)，操縱股市，一會(huì)兒股市猛漲，一會(huì)兒又猛跌，搞得人心惶惶。我們正是依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)，出手救市，穩(wěn)定了市場(chǎng)，提升了人們的信心，避免了危機(jī)。如果沒(méi)有實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)按照中央部署及時(shí)出手，股市就可能崩盤，進(jìn)而引起廣大股民的騷動(dòng)，動(dòng)搖人民對(duì)黨和政府的信心，政治經(jīng)濟(jì)后果之嚴(yán)重，很難估量。

主導(dǎo)作用的另一方面表現(xiàn)在各種所有制的相互關(guān)系上。在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種所有制經(jīng)濟(jì)共存，但并不是各自孤立地并行發(fā)展。不同所有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中所處地位各不相同，其中，公有制占主體地位，非公制經(jīng)濟(jì)則處于補(bǔ)充地位。各種所有制經(jīng)濟(jì)相互之間也有著密切的聯(lián)系，其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎么貫徹對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的方針呢？除了政治上靠黨和政府的正確的政策措施外，經(jīng)濟(jì)上就要靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)了。沒(méi)有實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)家就沒(méi)有能力對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，更沒(méi)有能力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展了。應(yīng)該看到，不同所有制經(jīng)濟(jì)由于性質(zhì)不同，它們相互之間是存在矛盾和斗爭(zhēng)的，誰(shuí)引導(dǎo)誰(shuí)，是要憑經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)說(shuō)話的。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了滿足人民的需要，而資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)則要追逐最大限度利潤(rùn)，我們要把它引導(dǎo)到有利于社會(huì)主義的方向上來(lái)，談何容易，沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，光憑號(hào)召，是做不到的。

7月16日至18日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在吉林調(diào)研

從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，這就是“國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位”。我們應(yīng)該始終堅(jiān)持這個(gè)“重要地位”不動(dòng)搖。

三、堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的正確方向

習(xí)近平明確提出，國(guó)有企業(yè)改革“要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。”目的是“把國(guó)有企業(yè)搞好，把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)”。這“三個(gè)有利于”實(shí)際上具體地規(guī)定了國(guó)有企業(yè)改革的方向。

國(guó)有企業(yè)改革首先要保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、保值增值，也就是要做大。這是最基本的要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只有做大了，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是憑實(shí)力講話的，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，“主導(dǎo)作用”就是一句空話。

然而恰恰在要不要做大國(guó)有企業(yè)，即要不要發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)上，分歧十分嚴(yán)重。新自由主義者炮制了種種理由，要求通過(guò)改革縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、甚至消滅國(guó)有經(jīng)濟(jì)。諸如國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷論、與民爭(zhēng)利論、比照西方國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重論、國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明晰論、國(guó)有企業(yè)是“怪胎”論等等。這種反對(duì)壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思想，盡管是錯(cuò)誤的，但如果僅僅是某些學(xué)者的想法，那也就罷了，書生議論，說(shuō)說(shuō)而已，無(wú)傷大局，值得重視的是，一些經(jīng)濟(jì)部門的干部也持有這種想法，例如，某經(jīng)濟(jì)工作部門研究所的一位副所長(zhǎng)公開(kāi)主張，國(guó)有企業(yè)改革的方向就是私有化。國(guó)有企業(yè)不僅不應(yīng)該做大，而且應(yīng)該分批出賣，直至賣光。他提出：“國(guó)企民營(yíng)化，對(duì)于全國(guó)13萬(wàn)家中小型國(guó)企而言，完全可以選擇整體出售的辦法實(shí)行一步到位的完全民營(yíng)化……；而那些大型和特大型國(guó)企，特別是集團(tuán)性國(guó)企的母公司，包括央企的母公司，可以通過(guò)混合所有制的方式實(shí)行走一步看一步的漸進(jìn)民營(yíng)化， ……不能裹足不前?！边@就是說(shuō)，中小型國(guó)有企業(yè)的改革是“整體出賣”，變成私有，大型國(guó)企的改革是通過(guò)混合所有制一步一步變成私有?？傊瑖?guó)有企業(yè)的改革就是消滅國(guó)有企業(yè)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的體改司司長(zhǎng)則強(qiáng)調(diào)，“只有市場(chǎng)做不了或者不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)才可以參與，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民本經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和主體?！雹苓@等于說(shuō)，“市場(chǎng)做得了的”“賺錢的”領(lǐng)域里的國(guó)有企業(yè)都必須退出，實(shí)行私有化。

我們不來(lái)從理論上一一駁斥這些謬論。只想指出一點(diǎn)：這種鼓吹私有化的言論是違反憲法的，憲法第六條規(guī)定：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。把作為公有制主要形式的國(guó)有經(jīng)濟(jì)私有化了，那等于挖掉了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，主張把公有制為主體改成私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，等于否定了我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)。這不是違憲的言行又是什么？

這種私有化的主張對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，隱含著極大的危險(xiǎn)，因?yàn)樗麄冇锌赡馨迅母镆闲伦杂芍髁x邪路即資本主義化邪路上去。這種主張是同習(xí)近平總書記論述完全相反的，總書記要做大國(guó)有企業(yè)，他們則要縮小以至消滅國(guó)有企業(yè)。

其次，國(guó)有企業(yè)改革必須保證提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，也就是要做強(qiáng)、做優(yōu)。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外開(kāi)放方針，國(guó)有企業(yè)面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)必然是優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)被淘汰出局。國(guó)有企業(yè)要能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住腳，經(jīng)受住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，必須通過(guò)改革使得自己身強(qiáng)體壯，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平指出了做強(qiáng)、做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的基本途徑，他提出“創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源，管理是企業(yè)的生存之基”。只要抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，就能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)。這就是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)所在。

新自由主義者反對(duì)國(guó)有企業(yè)改革必須增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一方向。他們認(rèn)為，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，因而改革不應(yīng)該探討如何增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，而是國(guó)有企業(yè)如何退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。用一位“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的話來(lái)說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該萎縮一分；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建成之日，就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)消亡之時(shí)?！边@就從根本上否定了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。他們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)只能在“市場(chǎng)之外”存在。

為了說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我們不得不從基本道理講起。鄧小平對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大貢獻(xiàn)，就是他闡明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，它們是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的范疇，而不是社會(huì)基本制度的范疇。它們不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別所在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有根本的矛盾，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一論斷，解放了人們的思想，使得我們?cè)诟母镩_(kāi)放過(guò)程中能夠大膽地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種方法來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，也為我們創(chuàng)造性地建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)。

新自由主義者的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的論斷，從理論上說(shuō)，違背了鄧小平關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)的方法的科學(xué)判斷，回到了改革開(kāi)放以前的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是基本經(jīng)濟(jì)制度范疇的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上去了，因?yàn)樗麄儗?shí)際上是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同私有制混在一起了；從政治上說(shuō)，是反對(duì)黨的十四大關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決策的，因?yàn)槿绻兄撇荒芡袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，怎么會(huì)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制呢？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是把公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的嘛。這些新自由主義者口口聲聲說(shuō)贊成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，卻又說(shuō)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，真不知道他們的理論邏輯是什么！

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是十四大以來(lái)，一大批國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改革了管理方法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大海中游泳，得到了很好的發(fā)展，效益大大提高（如躋身世界500強(qiáng)的建材集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等，這樣的國(guó)有企業(yè)，已經(jīng)相當(dāng)普遍），事實(shí)已經(jīng)證明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)是站不住的。

但是，新自由主義者是撞了南墻也不回頭的，在國(guó)有企業(yè)已經(jīng)很好地實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的事實(shí)面前，也就是說(shuō)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很好地結(jié)合在一起這個(gè)事實(shí)面前，仍然堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。上面提到的那位副所長(zhǎng)就說(shuō)：“從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不相容的，國(guó)企并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合?！闭媸情]著眼睛說(shuō)瞎話，完全不顧改革開(kāi)放以來(lái)、尤其是十四大以來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)際情況。

習(xí)近平總書記要求國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，他們卻說(shuō)，國(guó)有企業(yè)根本不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這不是滿擰了嗎！持有新自由主義觀點(diǎn)的人，是不可能貫徹總書記的決策的。

第三，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該“有利于放大國(guó)有資本功能”。這一點(diǎn)應(yīng)該同十八屆三中全會(huì)提出的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決策聯(lián)系起來(lái)理解，因?yàn)榘凑帐藢萌腥珪?huì)的《決定》，國(guó)有企業(yè)正是通過(guò)發(fā)展混合所有制來(lái)放大國(guó)有資本的功能的。

習(xí)近平在三中全會(huì)上對(duì)《決定》作的《說(shuō)明》指出：“如何更好地體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制的主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。全會(huì)決定堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來(lái)有關(guān)的論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇?！雹?/p>

三中全會(huì)是把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)看作是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，看作是增強(qiáng)公有制主體地位，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該“有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力?！绷?xí)近平視察吉林的講話又重申了這一精神：國(guó)有企業(yè)的改革，應(yīng)該通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國(guó)有資本的功能，也就是說(shuō)，通過(guò)混合所有制的形式，利用國(guó)有資本吸收社會(huì)資本，擴(kuò)大國(guó)有資本的支配范圍。中國(guó)建材集團(tuán)就是這樣做的，它通過(guò)與非公有制經(jīng)濟(jì)交叉持股的方式，用210億元國(guó)有權(quán)益控制了650億元的凈資產(chǎn)，用650億元的凈資產(chǎn)又控制了一個(gè)超過(guò)3000億元總資產(chǎn)的企業(yè)。⑥事實(shí)證明，這是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一個(gè)重要方向。

習(xí)近平提出的國(guó)有企業(yè)改革的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，指明了國(guó)有企業(yè)改革的方向。沿著這一方向進(jìn)行改革，就一定能夠把國(guó)有企業(yè)搞好，把國(guó)有企業(yè)做大、做強(qiáng)、做好。然而不能不看到，貫徹這一指示，是充滿著斗爭(zhēng)的。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革必須警惕新自由主義的干擾，尤其要警惕某些從事經(jīng)濟(jì)改革工作的干部，罔顧習(xí)總書記的指示，自行其事，按照新自由主義的思路去設(shè)計(jì)和貫徹改革方案。

四、必須全心全意依靠工人階級(jí)，搞好國(guó)有企業(yè)的管理

習(xí)近平講話特別強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要搞好管理，指出“管理是企業(yè)的生存之基”，而搞好國(guó)有企業(yè)管理最重要的是要樹(shù)立工人階級(jí)主人翁地位，發(fā)揚(yáng)勞模精神，全心全意依靠工人階級(jí)。

現(xiàn)在有一種看法：只要資本運(yùn)作有效益，企業(yè)怎么管理，就不用管了。只管資本不管人，這種傾向是違反馬克思主義的，令人擔(dān)憂。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是全民所有制經(jīng)濟(jì)。全民所有制是一種人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是國(guó)家把一大筆錢（資本）掌握在手里，就是全民所有制了。上世紀(jì)50年代中期，我們用贖買的辦法對(duì)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，以定息的形式把資本金給了資本家。錢是給了資本家，但資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系消滅了，變成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系。可見(jiàn)，不能把所有制僅僅看作一把錢歸誰(shuí)所有，更重要的是要看人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

并不是生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，或歸集體所有，就是社會(huì)主義公有制，還要看占有生產(chǎn)資料的人同勞動(dòng)者之間的關(guān)系。如果國(guó)家占有生產(chǎn)資料，但在生產(chǎn)過(guò)程中是雇傭關(guān)系，工人不是主人，而處于被雇傭的地位，那樣生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)乃至國(guó)家的性質(zhì)都要變。所以我們經(jīng)濟(jì)體制始終強(qiáng)調(diào)以公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。資本主義國(guó)家的國(guó)家所有或股東集體所有，都只是資本的組織形式。判定生產(chǎn)關(guān)系的“內(nèi)核”，一定要考察作為生產(chǎn)資料所有制實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間的關(guān)系，這才能說(shuō)明所有制的性質(zhì)。

正因?yàn)槿绱?，毛澤東在生產(chǎn)資料所有制社會(huì)主義改造完成、建立起國(guó)家所有制和集體所有制以后，十分關(guān)心生產(chǎn)過(guò)程中人與人的關(guān)系。上世紀(jì)50年代初，我國(guó)國(guó)有企業(yè)基本上照搬蘇聯(lián)的企業(yè)管理制度，強(qiáng)調(diào)一長(zhǎng)制。那時(shí)我們的國(guó)有企業(yè)模仿蘇聯(lián)馬戈尼托高爾斯克鋼鐵廠的管理制度，把它稱之為“馬鋼憲法”。毛澤東對(duì)此十分不滿，認(rèn)為在這種制度下，廠長(zhǎng)與工人的關(guān)系是“貓鼠關(guān)系”，是不平等的，不能體現(xiàn)社會(huì)主義的性質(zhì)。他對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理制度進(jìn)行了艱苦的探索。正當(dāng)他在探索的時(shí)候，中共鞍山市委給中央寫了一份報(bào)告，總結(jié)了鞍山鋼鐵公司管理制度改革的經(jīng)驗(yàn)，把它概括為“兩參一改三結(jié)合”。毛澤東看了十分高興，馬上代中央寫了個(gè)批語(yǔ)，充分肯定了鞍鋼的做法，把它稱之為“鞍鋼憲法”，要求在全國(guó)推廣。十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》再一次肯定了“鞍鋼憲法”，把它列為毛澤東思想的重要組成部分。

在社會(huì)主義公有制企業(yè)里，勞動(dòng)生產(chǎn)中人與人之間應(yīng)當(dāng)是什么樣的關(guān)系呢？按照毛澤東的意見(jiàn)是：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，“要以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人”；對(duì)企業(yè)管理人員來(lái)說(shuō)，要“采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合，干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度，等等”；對(duì)工人來(lái)說(shuō)，要保證工人參加企業(yè)的管理，真正體現(xiàn)工人是企業(yè)的主人。他指出，“如果干部不放下架子，不同工人打成一片，工人就往往不把工廠看成自己的，而看成干部的?！薄安荒苷J(rèn)為，在社會(huì)主義制度下，不用做工作，就自然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的創(chuàng)造性合作?！雹咧挥泄と顺蔀槠髽I(yè)的主人，能夠當(dāng)家作主，企業(yè)的員工（不管是領(lǐng)導(dǎo)還是工人）在生產(chǎn)過(guò)程中形成平等、互助、合作的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)才真正成為社會(huì)主義的全民所有制企業(yè)。如果工人在生產(chǎn)中不能真正成為主人，工人不能參加管理，即使生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，也不能稱之為社會(huì)主義全民所有制。

國(guó)有企業(yè)搞好管理，中心問(wèn)題是全心全意依靠工人階級(jí)，樹(shù)立起工人階級(jí)在企業(yè)中的主人翁地位，真正體現(xiàn)出全民所有制性質(zhì)。絕不能簡(jiǎn)單照搬西方國(guó)家的企業(yè)管理制度。應(yīng)該看到，資本主義企業(yè)的管理制度是具有兩重性的，一方面它反映了社會(huì)化大生產(chǎn)管理的一般規(guī)律，這是科學(xué)的，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒；另一方面它服從于資本家榨取剩余價(jià)值的需要，反映了資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，這方面的內(nèi)容我們必須揚(yáng)棄。我們必須從社會(huì)主義全民所有制的性質(zhì)出發(fā)，借鑒西方企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起自己的具有中國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)的企業(yè)管理制度。

記得在討論建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，中央一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)提出，現(xiàn)代企業(yè)制度是任何國(guó)家都適用的，但我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。我們的現(xiàn)代企業(yè)制度有三個(gè)前提，一是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，三是堅(jiān)持公有制。在堅(jiān)持這三個(gè)前提下，建立自己的現(xiàn)代企業(yè)制度，不要照搬別國(guó)的東西。這一意見(jiàn)十分重要。

建立科學(xué)的具有中國(guó)特色社會(huì)主義特點(diǎn)的企業(yè)管理制度，這項(xiàng)工作還在探索中，任務(wù)十分艱巨。絕不能把注意力只放在資本運(yùn)作上而不管企業(yè)管理。在混合所有制企業(yè)里，也需要這樣做。應(yīng)該讓社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系在混合所有制企業(yè)里占統(tǒng)治地位，而不能聽(tīng)?wèi){資本主義關(guān)系籠罩一切。

注釋：

①江澤民：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）》，第51頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版。

② 見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》1999年7月1日。

③《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月19日。

④《經(jīng)濟(jì)刺激周年。意見(jiàn)領(lǐng)袖展望宏觀政策未來(lái)》，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2009年11月6日。

⑤ 習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月6日。

⑥ 見(jiàn)《“混合”改革啟示錄》，《國(guó)企》雜志2014年第2期，第37頁(yè)。

⑦ 毛澤東：《讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話》，第455、456頁(yè)，中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)1998年1月印。