黔西南州城市化發(fā)展模式研究

李 輝 武曉英

黔西南州城市化發(fā)展模式研究

李 輝 武曉英

（興義民族師范學(xué)院， 貴州 興義 562400）

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速，城市人口比重不斷上升，城市建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，全國都進(jìn)入了一個(gè)城市化迅速擴(kuò)張的時(shí)代。在這樣的背景下，黔西南州的城市化發(fā)展亦緊跟趨勢，但隨之而來的城市問題亦慢慢凸顯，城市交通、環(huán)境、安全也給城市的發(fā)展帶來沉重的包袱。如何在全國千篇一律的城市化進(jìn)程模式中走出一條具有特色的城市化道路，成為黔西南州城市化發(fā)展的必須要思考的一個(gè)問題。

黔西南州；宜居城市；城市化；城市發(fā)展模式

在我國城市化快速發(fā)展的背景下，環(huán)境問題、交通問題、住房問題日益凸顯，城市人口的生活壓力也越來越大，注意力慢慢從過高追求GDP轉(zhuǎn)向城市生活質(zhì)量的提高上來。因而，以宜居城市為發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等因素的城市化發(fā)展道路逐漸被推崇。關(guān)于宜居城市的研究最早是基于對居住問題的研究，即把追求城市生活舒適、便利等住宅開發(fā)方式納入城市規(guī)劃的體系。1987年，可持續(xù)發(fā)展理念在《我們共同的未來》的報(bào)告中被首次提出，可持續(xù)發(fā)展成為宜居城市發(fā)展的重要的理論支撐。國內(nèi)宜居城市的研究起始于20世紀(jì)90年代對居住環(huán)境評價(jià)的研究。吳良鏞是最早進(jìn)行人居環(huán)境的理論和實(shí)證研究的學(xué)者，《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》也成為人居環(huán)境研究的代表著作[1]。許多學(xué)者也探討了居住環(huán)境評價(jià)的理論和方法[2～6]。2005年《北京城市總體規(guī)劃》首次提出把“宜居城市”作為城市發(fā)展目標(biāo)，自此“宜居城市”的概念引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注[7]。

基于此，本文依據(jù)宜居城市的理論基礎(chǔ)，首先探討宜居城市的理論淵源，包括可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)城市理論等，并以黔西南州城市化發(fā)展為例，探討其走宜居城市化的可持續(xù)發(fā)展道路。

一、理論基礎(chǔ)

1.可持續(xù)發(fā)展

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來》報(bào)告，該報(bào)告第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的要求，又不對后代人滿足其要求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，即既要滿足代內(nèi)之間的發(fā)展要求，又要滿足代際之間的發(fā)展要求。城市的可持續(xù)發(fā)展問題，不僅要關(guān)注城市的人口、社會(huì)保障和教育問題，同時(shí)應(yīng)關(guān)注社會(huì)的公平、穩(wěn)定和和諧問題，即既要保證城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)活力，也要注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)建筑、生態(tài)城市，為城市居民創(chuàng)造一個(gè)更適宜居住、生活和工作的環(huán)境。

2.生態(tài)城市理論

1971年，聯(lián)合國教科文組織科學(xué)部門發(fā)起了一項(xiàng)政府間跨學(xué)科的大型綜合性的研究計(jì)劃—“人與生物圈計(jì)劃”，首次提出了生態(tài)城市的概念。關(guān)于生態(tài)城市的建設(shè)原則和理論，最具有代表性的是理查德·瑞杰斯特（Richard Register）的相關(guān)思想。他認(rèn)為生態(tài)城市即生態(tài)健康城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地。生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是生命、美和公平[8]。他于1996年提出了相對完整的建立生態(tài)城市的十條原則，這些原則體現(xiàn)了生態(tài)城市建設(shè)的核心思想，包括強(qiáng)調(diào)公眾利益與平衡發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先權(quán)、居民融合、公眾參與、自然環(huán)境的修復(fù)、人文景觀的保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普及、城市集約化發(fā)展等理念[8]。該理念提出后受到了很多國家和城市的推崇，并作為其城市發(fā)展的目標(biāo)，并把強(qiáng)調(diào)環(huán)境的宜人性以及對人類社會(huì)生活的支持性、追求高生活質(zhì)量容入到城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃當(dāng)中。而宜居城市關(guān)注的就是城市的生態(tài)環(huán)境是否符合居住和生活要求。

3.宜居城市

宜居城市的概念是在可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)城市理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是其實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵至今還沒有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，隨著城市發(fā)展的階段不同，提出的側(cè)重點(diǎn)也不同，《宜人與城市規(guī)劃》以19世紀(jì)后半葉的歷史為基礎(chǔ)，提出宜人的內(nèi)涵包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是在公共衛(wèi)生和污染問題等層面上的宜人；二是舒適和生活環(huán)境美所帶來的宜人；三是由歷史建筑和優(yōu)美的自然環(huán)境所帶來的宜人[9]。1980年以來，隨著宜居城市研究成為熱點(diǎn)，一些學(xué)者認(rèn)為一個(gè)宜居的城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)對人沒有壓制的城市，大家有健康的生活，有機(jī)會(huì)能夠輕易地接近綠地、工作地，足夠地接近住房，交通便利，工資水平與房租相稱，也能夠接近提供健康生活環(huán)境的設(shè)施，這些要求都以“以人為本”為出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展到目前，已有越來越多的學(xué)者建立了城市宜居性的模型，分別從自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等方面闡述了宜居城市的內(nèi)涵要素。總而言之，體現(xiàn)一個(gè)城市是否宜居，其內(nèi)涵不僅要看城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更重要的看城市是否能夠滿足居民對居住和生活環(huán)境的需求，即城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)被當(dāng)成是一個(gè)整體，系統(tǒng)地表達(dá)其內(nèi)部是否具有宜居城市的能力。

本文試圖從城市發(fā)展的實(shí)力、能力、潛力和魅力四個(gè)角度來構(gòu)造一個(gè)具有黔西南州特色的宜居城市。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)支撐的城市發(fā)展，心有余而力不足，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、基礎(chǔ)實(shí)施和城市功能的完善等方面，以此提高城市發(fā)展的實(shí)力；其次，城市應(yīng)有吸收、控制、轉(zhuǎn)化資源，持續(xù)高效創(chuàng)造價(jià)值的能力，即對人、資金和企業(yè)有一定的集聚能力；第三，從自然資源、文化的豐厚度以及社會(huì)和諧度等方面探討黔西南州發(fā)展宜居城市的潛力；最后，從城市知名度、美譽(yù)度、城市理念識(shí)別、城市行為識(shí)別、城市視覺識(shí)別等方面挖掘城市魅力，創(chuàng)造宜居城市。

二、黔西南州城市化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，黔西南州全州常住人口為280.6萬人，其中漢族人口為169.2萬人，占60.3%，各少數(shù)民族人口為111.4萬人，占39.7%。居住在城鎮(zhèn)的人口為79萬人，占28.15%；居住在鄉(xiāng)村的人口為201.6萬人，占71.85%。同第五次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加20萬人，鄉(xiāng)村人口減少25.8萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升7.53個(gè)百分點(diǎn)。全州常住人口中，具有高中及以上文化程度的人口為26.13萬人；具有初中文化程度的人口為75萬人；具有小學(xué)文化程度的人口為120.4萬人，其中，文盲人口（15歲及以上不識(shí)字的人）為28.1萬人，同第五次人口普查相比，文盲人口減少21.6萬人，下降1.79個(gè)百分點(diǎn)[10]。

總的來說，目前黔西南州的城市化程度逐年提升，但是相對于全國平均水平來說仍然差距很大，居民的整體素質(zhì)偏低。

表1 黔西南州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，黔西南州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢調(diào)整優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量值每年都在增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面也取得了明顯的成績。第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年上升，第一產(chǎn)業(yè)在特色農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)下每年穩(wěn)步前進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重在總量增加的基礎(chǔ)上，逐年下降[10]。依據(jù)庫茨涅茨理論對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的探討，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，黔西南州在“擴(kuò)三產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、帶一產(chǎn)”的政策支持下，朝著總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向邁進(jìn)。根據(jù)城市化機(jī)制研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村人口向城市遷移，促進(jìn)了黔西南州城市化的進(jìn)程。

三、黔西南州城市化發(fā)展過程中的問題

雖然黔西南州城市化在不斷的向前發(fā)展，但是在其城市化進(jìn)程中仍然出現(xiàn)了很多問題。

1.城市地域景觀特色問題

全州城市地域隨著城市人口的增加不斷擴(kuò)張，城市建設(shè)用地面積逐年提升。但是城市土地的利用效率低，在全州土地可利用未利用土地調(diào)查中，共調(diào)查出工礦廢棄地16704.30畝，空閑地19080.90畝，低效建設(shè)用地111998.10畝。城市中高樓、大道的現(xiàn)代化建設(shè)千篇一律，缺乏地域特色。黔西南州具有豐富的自然、民族和歷史文化資源，但是很多城市原有的古老的景觀被破壞甚至不復(fù)存在，城市的建設(shè)缺乏本土特色。

2.城市環(huán)境問題

城市化的發(fā)展少不了工業(yè)化的推動(dòng)，黔西南州也不例外。黔西南州借助豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源，逐步形成了以煙、酒、糖、茶為主的輕工業(yè)；以煤電為主的能源工業(yè)；以黃金、銻系列產(chǎn)品為主的冶金工業(yè)；以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)；以化肥為主的化工工業(yè)；以大輸液、小針劑、片劑和膏貼劑為主的制藥工業(yè)。工業(yè)化的發(fā)展一方面促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，另一方面也帶來了環(huán)境的污染。比如，黔西南州多部門聯(lián)合組成調(diào)研組，對貴州興義宜化、興化公司的污染情況做出了調(diào)研報(bào)告。據(jù)了解，2009年以來，兩公司就超標(biāo)排放，導(dǎo)致興義市城區(qū)空氣中經(jīng)常出現(xiàn)刺鼻的氨和二氧化硫氣味，馬嶺河景區(qū)水體的污染也日趨嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈，游客投訴不斷。

3.城市住宅問題

居住環(huán)境的優(yōu)劣直接反映了城市宜居的程度。以黔西南州興義市為例，其發(fā)展模式的重點(diǎn)是分散和邊緣擴(kuò)張，致使城市中心成為低質(zhì)量、低標(biāo)準(zhǔn)住宅的集中區(qū)。政府已無力維修日趨破舊的住房，加劇了住宅問題；而在城市擴(kuò)張地域中，則出現(xiàn)了大量的空閑建筑，住宅供給大于需求，房地產(chǎn)市場很不景氣；除此之外，保障性住房發(fā)展比較緩慢，城市中仍有很多中低收入家庭屬于住房困難人群，無法改善自身住房。

4.城市社會(huì)問題

改革開放以來，特別是隨著政府西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推行，黔西南州的經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10%以上。但仍然存在很多問題，如：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是在高速公路和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施方面，成為制約黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”；科技教育比較落后，整體文化素質(zhì)較低，人口素質(zhì)不高，科技貢獻(xiàn)率不高，亦成為制約黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)。

5.城市安全問題

當(dāng)前，隨著黔西南州城市化的發(fā)展，城市進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)的人員，已成為城市發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力源。他們的涌入，推動(dòng)了城市的發(fā)展，但也帶來了一個(gè)不容忽視的問題——安全問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅黔西南州興義市的外來暫住人口每年就有約9萬余人，這部分人由于文化水平參差不齊，法制觀念相對偏低，消防安全意識(shí)淡薄，因而自防自救能力差。他們分散在城市的各個(gè)角落，尤其以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和私營企業(yè)經(jīng)營者、打工者居多。而開展經(jīng)營性活動(dòng)的外來人員往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，導(dǎo)致各類家庭火災(zāi)事故不斷發(fā)生。不僅如此，目前城市社會(huì)、家庭存在化學(xué)物品的危險(xiǎn)也很突出。除此之外，外來人員的增加也會(huì)給城市帶來一定的防衛(wèi)問題和公共衛(wèi)生問題，城市中隨處可見的“鳥籠式”防盜窗，越來越厚的防盜門，顯示了城市居民對安全的高度敏感。

四、黔西南州城市發(fā)展方向——宜居城市

1.城市實(shí)力的提高

目前，黔西南州正朝著建設(shè)以興義市為龍頭，一個(gè)半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈、兩個(gè)片區(qū)組團(tuán)為兩翼的特色城鎮(zhèn)體系的方向發(fā)展，城市化空間布局逐漸趨向合理化。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，是促進(jìn)城市化不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。黔西南州首先應(yīng)當(dāng)提高自身的實(shí)力，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用本地的資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，應(yīng)該加大對中心城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，包括城市道路建設(shè)、城市供水能力以及城市信息化建設(shè)等等，以此來推動(dòng)黔西南州城市化全局的發(fā)展。

2.城市能力的促進(jìn)

實(shí)力是基礎(chǔ)，那么吸引人才和企業(yè)的集聚力便是其能力的體現(xiàn)。城市化的發(fā)展，少不了優(yōu)秀人才和創(chuàng)收企業(yè)的推動(dòng)。黔西南州除了應(yīng)對內(nèi)加強(qiáng)城市居民素質(zhì)的提高、企業(yè)的扶持之外，對外也應(yīng)當(dāng)積極吸引人才的集聚和企業(yè)的投資。城市區(qū)位的資源、條件、發(fā)展基礎(chǔ)是吸引企業(yè)投資的前提，除此以外，城市的居住、生態(tài)、文化環(huán)境所起的作用也越來越大，對人才的吸引亦是如此。因而，在促進(jìn)黔西南州城市能力方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)城市發(fā)展比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對勞動(dòng)力的吸納能力。同時(shí)，應(yīng)積極改善城市居住環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造其本土化的文化環(huán)境，通過全方位的發(fā)展來提高城市吸引人才和企業(yè)的集聚力。

3.城市活力的培育

一個(gè)城市活力的程度是由這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，合理的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，可以增強(qiáng)城市區(qū)域輻射帶動(dòng)能力和吸納能力。黔西南州應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化城市空間布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局之間的有機(jī)銜接，加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市的互動(dòng)和融合。尤其需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為龍頭，加快旅游、商貿(mào)、物流、金融、信息、科教等服務(wù)行業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)比重，形成強(qiáng)大的城市服務(wù)功能，以培育黔西南州城市的活力。

4.城市魅力的挖掘

城市實(shí)力的提高、能力的促進(jìn)、活力的培育都是從物質(zhì)層面強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市發(fā)展的條件，是可以被模仿的。但一個(gè)城市的景觀如果融入其獨(dú)特的地域文化，包括生態(tài)、民俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等文明表現(xiàn)，那么其城市的魅力便是無法復(fù)制的。黔西南州作為一個(gè)少數(shù)民族自治州，其獨(dú)特的區(qū)位條件和文化背景決定其城市化的發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有其鮮明的特征。但是目前卻沒有一個(gè)完善的民族文化活動(dòng)場所來滿足廣大人民群眾的精神文化需求，弘揚(yáng)和傳承黔西南州優(yōu)秀的民族文化。因此，從城市景觀設(shè)計(jì)的角度，應(yīng)當(dāng)深入挖掘黔西南州內(nèi)在的文化特征，將其融入城市設(shè)計(jì)當(dāng)中，以此提升全州的文化品位，提高黔西南州知名度和美譽(yù)度。

五、結(jié)語

在全國都進(jìn)入了一個(gè)城市化迅速擴(kuò)張的時(shí)代背景之下，黔西南州城市化的發(fā)展亦應(yīng)緊跟趨勢，但也要在全國千篇一律的城市化進(jìn)程模式中走出一條具有特色的城市化道路。應(yīng)依托其獨(dú)特的資源和文化優(yōu)勢，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)和完善基礎(chǔ)設(shè)施方面提高城市的實(shí)力；從提高城市人才和企業(yè)的集聚力方面促進(jìn)城市的能力；從完善城市產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作方面來培育城市的活力；從融入本土文化的城市景觀設(shè)計(jì)方面來挖掘城市的魅力，走一條可持續(xù)發(fā)展的宜居城市化道路。

[1]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[2]寧越敏，查志強(qiáng).大都市人居環(huán)境評價(jià)和優(yōu)化研究——以上海為例[J].城市規(guī)劃，1999（6）：15～20.

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[4]陳浮，陳海燕.城市人居環(huán)境與滿意度評價(jià)研究[J].人文地理，2000，15（4）：20～23.

[5]劉旺，張文忠，劉長岐.北京市城市內(nèi)部人居環(huán)境評價(jià)及對居住建設(shè)的啟示.華中建筑[J].2004（1）：2～3.

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[7]張文忠，尹衛(wèi)紅等.中國宜居城市研究報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[8]李業(yè)錦，張文忠等.宜居城市的理論基礎(chǔ)和評價(jià)研究進(jìn)展[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[9]淺見泰司編.居住環(huán)境：評價(jià)方法與理論[M].高曉路，張文忠等譯.北京：清華大學(xué)出版社，2006.

[10]黔西南州人民政府.黔西南州人民政府網(wǎng).[EB/OL].http://www.qxn.gov.cn/.

Qianxinan Urbanization Development Model Studies

LIHui WU Xiao-ying
（Xingyi Normal University for Nationalities,Xingyi,Guizhou 562400，China）

In recent years,with the acceleration of urbanization,the urban population rising,urban construction land scale expanding,the country has entered an era of rapid expansion of urbanization.Under such a background,Qianxinan also follow the trend of development of the urbanization,but also gradually highlight the subsequent urban problems,for example,city traffic,environment,safety and brings heavy burden to the development of the city,Qianxinan urbanization development must be thinking of a problem about how in theurbanization processof the rout in the country out of a distinctive path of urbanization.

Qianxinan;Livable city;Urbanization;Urban development pattern

1009—0673（2015）02—0025—05

F299.2

A

2015—02—06

興義民族師范學(xué)院2013年院級科研項(xiàng)目“多中心視角下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給均等化的有效路徑研究——以南北盤江流域?yàn)槔?3XYYR 01）”。

李輝（1986— ），男，河南駐馬店人，興義民族師范學(xué)院公管學(xué)院助教，主要研究方向：區(qū)域旅游規(guī)劃與管理及城市規(guī)劃。

責(zé)任編輯：楊昌勇