搶抓良機(jī)招引浙杭商回歸發(fā)展
——訪杭州市經(jīng)合辦主任董祖德

文　楊　蕪

搶抓良機(jī)招引浙杭商回歸發(fā)展
——訪杭州市經(jīng)合辦主任董祖德

文楊蕪

2014年，杭州提出“一號工程”以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重點(diǎn)，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)。市經(jīng)合辦以支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和國內(nèi)招商引資為核心抓手，在新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商上持續(xù)發(fā)力。建德市引進(jìn)的浙江云快傳科技有限公司投資的浙江云快傳數(shù)據(jù)中心有限公司今年到位注冊資金3.5億元，蕭山區(qū)引進(jìn)的沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司在杭投資項(xiàng)目杭州中科新松光電有限公司研發(fā)中試平臺累計到位資金1.38億元。

記 者：董主任好，市委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會議通過了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》，把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”來抓，作為杭州市招商引資的重要職能部門，請您談?wù)剬φ猩桃Y及浙商回歸有什么新的考慮？

董祖德：你好。市委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會議提出“以發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)為突破口，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，推進(jìn)高起點(diǎn)上新發(fā)展”，同時通過了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》，把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”來抓。這是杭州針對“三新”發(fā)展態(tài)勢，化解“三大壓力”、“三大風(fēng)險”挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略部署，也是打造杭州經(jīng)濟(jì)升級版的新的增長極。招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動力源”，必須要做到應(yīng)勢而動、順勢而為、蓄勢而發(fā)，主動沖在發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的最前線。為此，我們在第一時間組織專題研究，提出了《杭州市智慧經(jīng)濟(jì)招商工作方案》，圍繞發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，積極招引浙杭商回歸，做好增量的文章，打造招商引資的新藍(lán)海。

目前我們將積極把浙商回歸和市里發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的“一號工程”有機(jī)融合起來，做到三個“相結(jié)合”。“招引”與“培育”相結(jié)合。樹立浙（杭）籍商人、來浙（杭）投資商人、在浙（杭）創(chuàng)業(yè)商人都是浙（杭）商的包容理念，既要積極招引浙商杭商通過帶資本、帶項(xiàng)目或者跨界兼并重組回歸參與信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一批智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)；又要注重已引進(jìn)項(xiàng)目和在杭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育發(fā)展，幫助他們做大做強(qiáng)形成集聚效應(yīng)?！耙Y”和“引智”相結(jié)合。智慧經(jīng)濟(jì)，重在智慧和理念，重在人才和技術(shù)。因此，我們既要堅持招大引強(qiáng)，引進(jìn)具有引領(lǐng)性、帶動性的智慧經(jīng)濟(jì)大好高新項(xiàng)目，也要做到招新引優(yōu)、招才引智，特別是要根據(jù)浙（杭）商群體的實(shí)際情況設(shè)計資本回歸的有效平臺，有效集聚浙商資本，通過創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等方式，吸引海外高層次人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶管理來杭參與智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等十三大智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的培育，通過規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶持、政策引導(dǎo)等手段，吸引有條件的浙（杭）商來杭投資發(fā)展。也要發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，注重激發(fā)市場活力，突出發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵社會資本參與信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。

記 者：此次全會提出要率先成為特色鮮明、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市的發(fā)展目標(biāo)，杭州招引信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的思路是什么？未來幾年有什么樣的目標(biāo)？

董祖德：市委全會通過的《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》，提出了到2020年力爭建成六大中心，信息基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，智慧應(yīng)用和信息服務(wù)廣泛深入，信息化發(fā)展指數(shù)、信息化與工業(yè)化融合指數(shù)位居全國前列，率先成為特色鮮明、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市的發(fā)展目標(biāo)。這個目標(biāo)用數(shù)字量化就是，到2020年要力爭形成上萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞這個目標(biāo)，我們招商引資要積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水作用，助力信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總體思路是以浙商回歸和國內(nèi)招商引資為主抓手，不斷創(chuàng)新招商思路和工作方法，吸引大院名校、央企國企和在外浙商（杭商）以投資、合作、參股、承接工程等形式參與智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智慧經(jīng)濟(jì)招商破解招商資源瓶頸制約，推動“引資、引技、引智”相融合，提升智慧招商水平，為我市發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁動力。主要目標(biāo)是到2016年要招引智慧產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目到位資金占國內(nèi)招商引資到位資金22%以上；到2020年，這個占比要達(dá)到25%以上；同時每年吸引大院名校和科研院所以及大企業(yè)（集團(tuán)）研發(fā)中心項(xiàng)目5個以上。

記 者：那將主攻哪些重點(diǎn)，我們了解到經(jīng)合辦提出了“三大方向”和“四大區(qū)域”。

董祖德：是的。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域上來說，我們將主力招引三大方向。重點(diǎn)招引電子商務(wù)、云計算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容、電子信息產(chǎn)品制造、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全、集成電路、機(jī)器人等十三大智慧產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)招引在信息產(chǎn)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研能力較強(qiáng)的高等院校和大院大所，吸引全國知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在杭設(shè)立研發(fā)總部。重點(diǎn)吸引全國金融機(jī)構(gòu)和在外浙商（杭商）在杭投資和參與各類智慧產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)。目前，我們已經(jīng)列出了我市十三大智慧產(chǎn)業(yè)137家目標(biāo)招商企業(yè)，包括了電子商務(wù)領(lǐng)域的京東、亞馬遜等，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的百度、快錢等，數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的盛大網(wǎng)、趕集網(wǎng)等，這些行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)都將是我們主攻的重點(diǎn)。

從重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市上來說，我們將主攻四大區(qū)域。主攻長三角地區(qū)：重點(diǎn)主攻高等院校和科研院所集聚的上海和南京，同時主攻在傳感網(wǎng)建設(shè)方面較為領(lǐng)先的無錫。我們將每年在上海、南京各開展一次專題招商活動，加強(qiáng)科研院所、知名企業(yè)、知名浙商的招引以及強(qiáng)化杭州與兩地的經(jīng)濟(jì)、科技、人才合作；主攻環(huán)渤海地區(qū)：重點(diǎn)主攻高等院校和科研院所集聚的北京。我們每年將在北京開展一次專題招商活動，重點(diǎn)招引大院名校和在京央企國企；主攻珠三角地區(qū)：重點(diǎn)主攻高新技術(shù)企業(yè)集聚的深圳和廣州。我們每年將在珠三角地區(qū)開展一次專題招商活動，重點(diǎn)招引智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新資本；主攻其他重點(diǎn)省會城市：重點(diǎn)主攻科研實(shí)力較強(qiáng)、創(chuàng)新企業(yè)較為集聚的西安和武漢等省會城市，我們每年將選擇一個地方開展一次專題活動，重點(diǎn)招引智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

記 者：招引浙商杭商回歸參與信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，平臺是關(guān)鍵，我們目前有哪些平臺？

董祖德：就招商引資而言，主要分兩類平臺。產(chǎn)業(yè)承接平臺主要是“2651”招商主平臺。根據(jù)我市發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的“一核、兩翼、三帶、四區(qū)、多園”的空間布局，我們重點(diǎn)要發(fā)揮“2651”招商主平臺作用?！?”即大江東、城西科創(chuàng)兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“6”即高新、蕭山、經(jīng)開、之江、富陽、余杭等六大國家級開發(fā)區(qū)；“5”即錢江、臨安、桐廬、淳安、建德等五大省級開發(fā)區(qū)；“1”即一大批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，我們根據(jù)智慧經(jīng)濟(jì)十三大產(chǎn)業(yè)，分別梳理了一批產(chǎn)業(yè)承接平臺。其中，包括了電子商務(wù)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、東方電子商務(wù)園、福地創(chuàng)業(yè)園；軟件與信息服務(wù)的騰訊大浙網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、新加坡杭州科技園、杭州北部軟件園；物聯(lián)網(wǎng)的杭州高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、錢江傳感谷；云計算的西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘云棲小鎮(zhèn)、軟銀中國智慧產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些都將是我們發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。

招商活動平臺，主要是“1+3+X”系列招商活動?！?”即，用好西博會平臺，開展招商對接活動。尤其是要辦好在杭州主場的兩年一次的世界杭商大會。2014年我們成功舉辦了2014世界杭商大會，獲得了西博會最具創(chuàng)新獎；海內(nèi)外知名杭商和企業(yè)家代表700多人應(yīng)邀參會；成功簽約19個合作項(xiàng)目，總投資184.1億元人民幣，引起了巨大反響。“3”即我前面講到的長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域三大重大活動。“X”即赴各個主攻城市開展的若干場專題招商和敲門招商活動。同時，我們將積極利用世界浙商大會、省里搭建的各類平臺，每年有重點(diǎn)地邀請世界各地知名浙商（杭商）來杭洽談考察，引導(dǎo)參與杭州智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

記 者：有了這兩類平臺，下一步杭州招引浙商杭商回歸參與智慧經(jīng)濟(jì)有什么具體的舉措？

董祖德：下一步，我們將推進(jìn)四個方面的重點(diǎn)工作。凝聚合力，開展聯(lián)合招商。為進(jìn)一步推進(jìn)我市智慧經(jīng)濟(jì)的高端引進(jìn)，使招商工作更具精準(zhǔn)性和專業(yè)性，我們將在市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，探索產(chǎn)業(yè)招商組招商，做到專職招商和專業(yè)招商相結(jié)合。各產(chǎn)業(yè)招商組擬由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，各相關(guān)職能部門牽頭，各有關(guān)部門為成員單位，分別梳理和制定產(chǎn)業(yè)招商和扶持政策，篩選對外重點(diǎn)招商項(xiàng)目，就重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展項(xiàng)目洽談，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。

借勢借力，開展以企引企。我們將積極深化我市與深圳同心俱樂部、中國電力建設(shè)、平安集團(tuán)、格力集團(tuán)、復(fù)興集團(tuán)、上海長江聯(lián)合實(shí)業(yè)、上海浙江商會等大企業(yè)大集團(tuán)和商會組織簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展政企合作，以企引企。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與30多家全國各地省級浙江商會組織和11家市外杭州商會組織的聯(lián)動合作，深化“共謀發(fā)展、共拓市場、共構(gòu)平臺、共建機(jī)制”的“四共”合作協(xié)議，在北京等地商會設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過商會的平臺宣傳推介杭州投資發(fā)展環(huán)境、招商項(xiàng)目和優(yōu)惠政策。

政策引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步打造我市發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的政策洼地，提高政策的引導(dǎo)力，我們將對涉及智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理。同時，注重招商引進(jìn)項(xiàng)目的落地服務(wù)，通過不斷優(yōu)化和完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目三級協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)服務(wù)機(jī)制等一系列工作機(jī)制，積極營造良好的整體招商環(huán)境。

夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智慧招商。我們將積極轉(zhuǎn)變招商方式和手段，大力開展智慧招商。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好招商引資信息管理平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用，以“杭州招商在線”為窗口，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，全面、詳細(xì)地向全國投資者展現(xiàn)杭州招商資源、招商政策、招商項(xiàng)目、辦事程序等情況。同時，通過對引進(jìn)項(xiàng)目庫和客商信息庫的各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，及時掌握我市招商引資績效和企業(yè)投資方向，提供決策參考。