夫人外交：博鰲公共外交的新篇章

□王勝

博鰲亞洲論壇2015年年會期間，中國國家主席習(xí)近平夫人彭麗媛教授首次在海南舉行夫人公共外交活動，充分展示了中國第一夫人外交特色，極大提升了我國軟實力和國家形象，被諸多外國媒體稱為中國的“新名片”。彭麗媛教授親力親為，以其獨特的個人魅力和親和力，向世界宣傳了中國、推介了海南，開啟了利用博鰲亞洲論壇開展夫人公共外交活動的先河，為博鰲公共外交基地建設(shè)注入了新的活力，翻開了博鰲公共外交的新篇章。為籌辦好彭麗媛教授的夫人外交活動，中央有關(guān)部委、海南省有關(guān)部門精心策劃，周密安排，全力保障，有關(guān)活動取得了圓滿成功。海南省外事僑務(wù)辦公室在利用博鰲亞洲論壇平臺和外專引智渠道服務(wù)博鰲公共外交基地方面也積累和收獲了寶貴經(jīng)驗。

雁何/

“夫人外交”翻開博鰲公共外交新篇章

公共外交是由政府主導(dǎo)、面向社會公眾，以傳播和交流為主要手段，以增強國家軟實力、維護國家利益為根本目標(biāo)的新型外交形式。夫人外交，特指第一夫人外交，是公共外交的重要組成部分。第一夫人的特殊政治身份，加上女性特有的剛?cè)嵯酀?、溫和友善、善于傾聽等特質(zhì)，有助于其在國際交往中扮演人道主義和文化使節(jié)的角色，在公共外交領(lǐng)域能夠發(fā)揮無法替代的重要作用。

2013年3月以來，中國第一夫人彭麗媛教授隨同習(xí)近平主席出席各類外交活動，她端莊的外貌、優(yōu)雅的舉止、關(guān)注慈善事業(yè)和弱勢群體的博愛行為，贏得了國內(nèi)外輿論的一致認(rèn)可。彭麗媛教授以其個人形象展現(xiàn)了中國博大精深的傳統(tǒng)文化，以慈善行動傳播博愛與關(guān)懷，以音樂語言拉近與世界的距離，以和諧婚姻講述溫情的中國故事。彭麗媛教授的公共外交活動對內(nèi)凝聚了國人民心，對外提升了國家形象，展示了更加開放、和平、文明的中國形象。

2015年是我國踐行中國特色大國外交的開局之年，博鰲亞洲論壇2015年年會期間，彭麗媛教授隨習(xí)近平主席出席博鰲亞洲論壇年會，并在海南瓊海北仍村和海南大學(xué)舉行公共外交活動，對外展示了中國新農(nóng)村建設(shè)的成就，展現(xiàn)我國領(lǐng)導(dǎo)人和政府對弱勢群體的人文關(guān)懷和支持。彭麗媛教授的夫人公共外交活動，同習(xí)近平主席在論壇期間與15位外國元首、政府首腦、副首腦等舉行的20多場首腦外交活動交相輝映，成為本屆年會最大的亮點之一。

（一）“會客北仍”，展現(xiàn)中國特色的“鄉(xiāng)愁味道”

2015年3月28日下午4時許，國家主席習(xí)近平夫人彭麗媛教授邀請出席博鰲亞洲論壇2015年年會的奧地利總統(tǒng)夫人瑪吉特、烏干達(dá)總統(tǒng)夫人珍妮特、贊比亞總統(tǒng)夫人埃斯特、尼泊爾總統(tǒng)女兒阿妮塔等外國領(lǐng)導(dǎo)人夫人和女兒參觀了富有濃郁海南地方特色的瓊海北仍村。彭麗媛和來賓們一起走進(jìn)開放式的傳統(tǒng)民居建筑“北仍客廳”，欣賞村民練習(xí)書法，觀看村民表演瓊劇和竹竿舞，并同村民們互致問候、親切交談。彭麗媛教授和來賓們沿著蜿蜒的小徑，來到村民開設(shè)的草寮咖啡屋，觀看黎錦、椰雕等海南民俗文化展示，品嘗當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的咖啡、熱帶水果和特色點心。村民們高興地唱起《萬泉河水清又清》《請到天涯海角來》等歌曲。

彭麗媛教授以主人的身份向外賓介紹邀請大家參觀北仍村的目的，她說，“今天邀請大家來參觀北仍村村容村貌并與村民互動，希望大家能深刻感受中國改革開放后的農(nóng)村變化?！眱?yōu)美的歌聲，真摯的情誼，贏得來賓們陣陣掌聲，現(xiàn)場洋溢著熱情友好的氣氛。臨別之時，奧地利總統(tǒng)夫人瑪吉特、烏干達(dá)總統(tǒng)夫人珍妮特、贊比亞總統(tǒng)夫人埃斯特、尼泊爾總統(tǒng)女兒阿妮塔紛紛向彭麗媛表示，“感謝您的邀請和款待，我們度過了一個難忘的下午。中國傳統(tǒng)文化博大精深，活動讓我們受益匪淺?！辟澅葋喛偨y(tǒng)夫人埃斯特說，“我學(xué)到了許多關(guān)于婦女和農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)驗，將把這些經(jīng)驗帶回贊比亞?！蹦岵礌柨偨y(tǒng)女兒阿妮塔對彭麗媛教授說，“您是我的榜樣，我要向您學(xué)習(xí)?！?/p>

彭麗媛教授在北仍村的公共外交活動，向世人展示了中國的美麗鄉(xiāng)村，展示了中國在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時新農(nóng)村建設(shè)取得的突出成就，將“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式推向世界。

（二）走進(jìn)海大，傳遞親善大使的博愛與關(guān)懷

2015年3月29日上午，身兼世界衛(wèi)生組織結(jié)核病和艾滋病防治親善大使的彭麗媛教授來到海南大學(xué)，出席“艾滋病/結(jié)核病防治校園行——走進(jìn)海南大學(xué)”活動?；顒訃@“艾滋病和結(jié)核病防治宣傳”主題，傳遞“關(guān)愛自己、遠(yuǎn)離艾滋”的理念，來華出席博鰲亞洲論壇2015年年會的贊比亞總統(tǒng)夫人埃斯特、蓋茨基金會主席比爾·蓋茨和部分駐華使節(jié)、國際組織駐華代表出席活動。在致辭中，比爾·蓋茨贊賞彭麗媛教授作為世界衛(wèi)生組織結(jié)核病和艾滋病防治親善大使所付出的心血，呼吁青年學(xué)生加入基金會倡導(dǎo)的國際大型公益活動“世界公民”的行列，積極行動，共筑美好未來。國家衛(wèi)生計生委副主任王國強表示，中國政府高度重視艾滋病和結(jié)核病防治工作，中國夢也是中國人民的健康夢，希望青年學(xué)生為之作出積極貢獻(xiàn)。在隨后的活動中，由彭麗媛教授參與拍攝的公益短片《永遠(yuǎn)在一起》將活動推向高潮。短片傳遞了“反對歧視艾滋，人間總有關(guān)懷”的理念，倡導(dǎo)社會各界共同關(guān)心和幫助受艾滋病影響的兒童，呼吁更多關(guān)愛、拒絕歧視?；顒咏Y(jié)束時，彭麗媛教授表示，很高興同大家度過了一段難忘而有意義的時光。希望志愿者將關(guān)愛自身、消除歧視的理念傳遞下去，讓自己受益、社會受益、國家受益。贊比亞總統(tǒng)夫人埃斯特、比爾·蓋茨和部分駐華使節(jié)表示，“中國大學(xué)生的熱情令人感動，青年學(xué)生參與防治艾滋病和結(jié)核病等公益活動，意義重大?！?/p>

彭麗媛教授在海大的這場夫人公共外交活動傳遞關(guān)愛自身、消除歧視的理念，推動與蓋茨基金會在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，向世人展示中國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就和社會進(jìn)步。第一夫人參與慈善公益事業(yè)，為中國注入了“軟性”力量，這也與中國熱愛和平、倡導(dǎo)和諧世界的理念相符合。

彭麗媛教授兩場夫人公共外交活動在海南的成功舉辦，有力地推動了博鰲公共外交基地的建設(shè)進(jìn)程，翻開了博鰲公共外交的新篇章。

海南全力保障夫人公共外交活動，推進(jìn)公共外交平臺建設(shè)

早在2013年下半年，海南省外事僑務(wù)辦公室就緊扣服務(wù)總體外交和地方發(fā)展兩個中心，創(chuàng)造性地提出了“三個基地一個示范區(qū)”的構(gòu)想（即三亞“首腦外交和休閑外交基地”、博鰲“公共外交基地”、萬寧“中非合作交流促進(jìn)基地”、?？凇皣壹墐S務(wù)交流示范區(qū)”），并被海南省委、省政府列為重要事項予以積極推進(jìn)?！叭齻€基地一個示范區(qū)”其中一項重要內(nèi)容就是充分利用博鰲亞洲論壇平臺打造博鰲公共外交基地。

海南倡議建設(shè)“公共外交”基地，主動服務(wù)中央總體外交的構(gòu)想得到了外交部、中國公共外交協(xié)會、國家衛(wèi)計委等中央部委和單位的大力支持。2014年4月，海南省外事僑務(wù)辦、中國公共外交協(xié)會及瓊海市政府簽署三方戰(zhàn)略合作意向書，正式宣布聯(lián)合共建“博鰲公共外交基地”，這也成為中國首個利用論壇平臺推動建設(shè)的公共外交基地。

2015年，在論壇年會籌備初期，中央考慮安排習(xí)近平主席夫人彭麗媛教授在海南舉行夫人外交活動，海南抓住這一助力公共外交基地建設(shè)的絕佳機遇，主動配合外交部和國家衛(wèi)計委等中央部委做了積極策劃和精心籌備，其中的首要任務(wù)是夫人公共外交活動場所的遴選。省委、省政府高度重視此項工作，羅保銘、劉賜貴、毛超峰、孫新陽等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，靠前指揮，何西慶副省長全程參與夫人活動點的勘察和選擇，為夫人公共外交活動的順利舉行提供了重要保障。經(jīng)過充分調(diào)研論證，海南省外事僑務(wù)辦提議將海南引智工作突出單位——瓊海市北仍村和海南大學(xué)作為夫人外交活動的推薦場所，在獲得省委、省政府批準(zhǔn)后向外交部、國家衛(wèi)計委重點推薦。經(jīng)過外交部、國家衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)的實地考察，最終將夫人外交活動地點選定在北仍村和海南大學(xué)。

彭麗媛教授的夫人外交活動選址確定后，省委、省政府組成了強有力的工作班子，啟動了相關(guān)籌備工作。由于夫人外交活動系首次在我省舉辦，在時間緊、任務(wù)重、變數(shù)大的情況下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，海南省外事僑務(wù)辦、省衛(wèi)計委、省文體廳、省警衛(wèi)局、省接待辦、海南大學(xué)、省歌舞劇團、省非遺中心、省氣象局、省氣象臺、瓊海市和?？谑械雀鲉挝缓褪锌h通力協(xié)作，排除困難、精心組織、精準(zhǔn)保障，活動主題突出，銜接順暢，讓中外領(lǐng)導(dǎo)人夫人和與會代表充分感受到中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)貌和中國公共衛(wèi)生事業(yè)取得的積極進(jìn)步以及中國大學(xué)生的熱情好客。

“雙百工程”服務(wù)公共外交平臺建設(shè)

（一）“雙百工程”培訓(xùn)村官，助北仍村脫胎換骨

脫胎換骨

這次夫人公共外交活動的遴選，還緣于海南在引智項目服務(wù)公共外交基地建設(shè)方面打下的良好基礎(chǔ)。北仍村書記李昭良是海南引智品牌項目——“雙百工程”（即海南省外事僑務(wù)辦公室利用外專渠道創(chuàng)立的引智工作品牌，選派“百名村官赴國外培訓(xùn)項目”和“百名旅游管理與營銷、城市規(guī)劃與管理干部赴境外培訓(xùn)項目”）的受益人，海南大學(xué)是海南引智工作的突出院校。李昭良于2012年參加了海南省外事僑務(wù)辦的“雙百工程”赴韓國培訓(xùn)項目。此次培訓(xùn)對李昭良啟發(fā)很大，讓他感受到，新農(nóng)村建設(shè)將不再是簡單的帶領(lǐng)農(nóng)民搞種植業(yè)，而應(yīng)發(fā)力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走一條農(nóng)旅結(jié)合的道路?；貋碇笏麤Q定，全村的規(guī)劃要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制。在瓊海市委、市政府的支持下，北仍村請來了清華大學(xué)的設(shè)計院作整體規(guī)劃和設(shè)計。經(jīng)過一年多的設(shè)計和規(guī)劃，新的規(guī)劃圖讓北仍村的村民們眼前一亮，他們紛紛加入到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的隊伍中。在李昭良的帶領(lǐng)下，北仍村依托現(xiàn)有的紅色娘子軍紀(jì)念園、官塘溫泉休閑度假區(qū)和白石嶺風(fēng)景區(qū)游客資源，突出農(nóng)家特色，打造了集吃、玩、住、行為一體的鄉(xiāng)村特色休閑旅游點，形成了“農(nóng)家樂”“家庭旅館”“休閑慢道”等新業(yè)態(tài)。北仍村鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，極大帶動了村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情，80%的村民都參股鄉(xiāng)村旅游項目，成功帶動村民在自家門口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)旅融合發(fā)展。據(jù)李昭良介紹，“村民們腰包鼓起來了，很多常年在外打工的村民也回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。”彭麗媛教授在北仍村向來賓介紹中國農(nóng)村建設(shè)發(fā)展成就時說：“這里看起來就像花園，生活在這兒的人真幸福?！?/p>

彭麗媛教授在北仍村舉行夫人公共外交活動之后，北仍村游客接待量由原來的每天三四百人增長到每天4000余人。慕名前來的游客絡(luò)繹不絕，帶動了周邊旅游業(yè)的發(fā)展，夫人外交活動的影響力還在持續(xù)發(fā)酵。

（二）“雙百工程”服務(wù)公共外交“軟環(huán)境”建設(shè)

2007年3月，根據(jù)時任省長羅保銘的指示，海南省外事僑務(wù)辦與保亭黎族苗族自治縣人民政府正式簽署幫扶保亭建設(shè)社會主義新農(nóng)村備忘錄，包括組織村干部出國學(xué)習(xí)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗、推薦行業(yè)骨干赴東南亞國家實習(xí)或就業(yè)、為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級提供智力支持等十件實事。同年8月，海南省外事僑務(wù)辦組織6名來自保亭不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會主任赴韓國進(jìn)行為期11天的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工等專題培訓(xùn)。這是海南省首次組織村干部赴國外與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行面對面交流，韓國農(nóng)村高速發(fā)展的經(jīng)驗直接激發(fā)了村干部渴求發(fā)展的欲望。這些村干部回國后，因地制宜，整合資源，著手組建“農(nóng)機合作社”和“交通運輸合作社”等農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2008年12月，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，海南省外事僑務(wù)辦在總結(jié)保亭村官赴國外學(xué)習(xí)經(jīng)驗之后，正式推出了“雙百工程”培訓(xùn)項目計劃，即自2009年起，選派百名村干部赴國（境）外培訓(xùn)，開拓農(nóng)村干部國際視野，探索獨具特色的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)一線人才；選派百名旅游管理與營銷、城市規(guī)劃與管理干部赴國（境）外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國外旅游策劃、管理、營銷，以及城市規(guī)劃與管理等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，為國際旅游島建設(shè)培養(yǎng)實用人才，同時積極爭取國家外國專家局立項，逐漸將“雙百工程”培訓(xùn)項目打造成為海南引智品牌項目。截至目前，海南已選送村干部14批共273人次，覆蓋全省19個市縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個村（社區(qū)），5個華僑農(nóng)場。

實踐證明，“雙百工程”是花錢少、見效快、受益大的實用人才國（境）外培訓(xùn)項目，受到了國家外國專家局和海南省委、省政府的充分肯定。參加“雙百工程”培訓(xùn)的村干部開闊了國際視野，轉(zhuǎn)變了觀念，受到了啟發(fā)。學(xué)成之后紛紛結(jié)合各自村、鎮(zhèn)的實際，或組織農(nóng)戶創(chuàng)辦合作社，或打造本村農(nóng)產(chǎn)品品牌，或積極開展美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，或積極改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，也為利用新鄉(xiāng)村講述海南故事、傳播中國聲音，開展公共外交活動打造了過硬的軟硬環(huán)境。

（三）海南國際旅游島外語環(huán)境建設(shè)扮靚公共外交平臺扮靚公共外交平臺

隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷深入，海南國際化步伐不斷加快，越來越多的俄羅斯、日本、韓國、東南亞和歐美的游客到海南旅游、度假、經(jīng)商，對海南國際旅游島的外語環(huán)境提出了更好更高的要求。

為做好外語環(huán)境建設(shè)，海南省外事僑務(wù)辦成立了“海南國際旅游島背景下的外語環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”專門項目組，以推進(jìn)海南國際旅游島軟實力建設(shè)為主線，以營造良好的外語語言環(huán)境為重點，以扮靚公共外交平臺為目標(biāo)，制定出項目實施的具體方案。項目組通過實地考察、走訪相關(guān)行業(yè)等形式，收集整理在各行業(yè)中出現(xiàn)的標(biāo)識及錯誤，并聘請海內(nèi)外語言專家和曾獲中國政府“友誼獎”及海南省人民政府“椰島獎”的語言類外國專家一同進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和規(guī)劃指導(dǎo)，對翻譯規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)展開研討。在國家外國專家局的悉心指導(dǎo)和關(guān)心支持下，歷時三年多，編制完成《海南國際旅游島公共場所標(biāo)識語》的漢英、漢俄、漢日三個版本，并通過行業(yè)主管部門將該研究成果推廣至全省主要旅游景點景區(qū)和公共場所。

2015年3月，為配合博鰲亞洲論壇2015年年會的召開，海南省外事僑務(wù)辦以瓊海社會主義新農(nóng)村建設(shè)、三亞、海口市主要涉外酒店和景區(qū)景點為重點，率先在這三個城市全面開展外語公共標(biāo)識語建設(shè)工作，共設(shè)立和規(guī)范了1800多條英、日、俄、韓等外語標(biāo)識牌，提升了海南的國際品味，也為北仍村和海南大學(xué)等開展公共外交活動創(chuàng)造了“國際范”的外語語言環(huán)境。

博鰲亞洲論壇2015年年會期間彭麗媛教授的夫人公共外交活動，開啟了博鰲夫人公共外交的先河，彭麗媛教授的個人魅力也為博鰲公共外交基地增添了亮麗的色彩，翻開了博鰲公共外交的新篇章。今后，海南省外事僑務(wù)辦將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮外事、僑務(wù)、引智“三位一體”的體制優(yōu)勢，通過引進(jìn)國外智力，助力博鰲公共外交基地建設(shè)，為國際旅游島軟硬件環(huán)境的改善添磚加瓦，為服務(wù)總體外交做出更大貢獻(xiàn)。