新經(jīng)濟時代知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究

李偉毅

【摘 要】新經(jīng)濟的提出是基于知識經(jīng)濟的全球化經(jīng)濟，經(jīng)濟全球化發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護尤為重要，科研創(chuàng)新技術(shù)成果，向國家專利局申請專利從而受到法律保護，通過自行生產(chǎn)或?qū)＠S可、轉(zhuǎn)讓，推動專利技術(shù)的實施，這樣專利權(quán)人既可以獲得收益，同時又可以產(chǎn)生社會效益。本文著重分析當前經(jīng)濟社會我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在的問題，并提出了對策。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)意識；國際接軌；制度建設(shè)；推進實施

改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的主潮流，現(xiàn)代科技革命的主要運行方式表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)創(chuàng)建，而全球化時代現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主要交換方式表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)的交易貿(mào)易。知識產(chǎn)權(quán)制度的特點是創(chuàng)造者的獨占性權(quán)利，發(fā)揮對知識經(jīng)濟的作用，促使知識呈幾何級數(shù)廣泛傳播和迅速增長，激勵競爭對手超越原有技術(shù)，在高起點上去開拓新的空間，促進先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動社會生產(chǎn)力發(fā)展。因此，科技創(chuàng)新能力影響科技發(fā)展水平，在知識經(jīng)濟時代表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的競爭。

1 知識經(jīng)濟時代我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，在我國逐步建立了符合國情的知識產(chǎn)權(quán)法律體系， 趕超國際先進水平， 知識產(chǎn)權(quán)方面取得了舉世矚目的發(fā)展，盡管我國的知識產(chǎn)權(quán)制度起步于20世紀80年代，全社會的知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)意識正在逐步增強，至今知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量成為世界知識產(chǎn)權(quán)大國行列，促使國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境不斷優(yōu)化。但，受世界經(jīng)濟影響，中國大多數(shù)企業(yè)只注重生產(chǎn)能力拓展，忽視知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用。

2 當前知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

計劃經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)制度沒有建立，改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國借鑒國外經(jīng)驗逐步建立起了知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和法律制度，使得知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作成績顯著，但是，由于我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步于80年代初期，相關(guān)制度和管理體制方面有待于完善。

2.1 違反知識產(chǎn)權(quán)行為懲罰力度不夠

社會上不斷發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，一方面知識產(chǎn)權(quán)法律制度規(guī)定的賠償額較小，從收益和付出之比難以起到威懾作用。受地方保護主義影響，跨地區(qū)執(zhí)法不嚴，呈現(xiàn)大事化小的現(xiàn)象；受知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和財力影響，基層法院沒有專利案件審理能力，另一方面，知識產(chǎn)權(quán)法律體系不完善，工作實際中出現(xiàn)有些保護標準與國情脫節(jié)，對國內(nèi)企業(yè)不適用。

2.2 缺少反壟斷措施以維護知識產(chǎn)權(quán)公平競爭

知識產(chǎn)權(quán)制度的目的是保護知識產(chǎn)權(quán)所有者一段時間的排他性權(quán)利，授權(quán)并公開其技術(shù)，以促進技術(shù)成果的實施和進一步創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護制度是雙向的，一方面適度保護使知識產(chǎn)權(quán)所有者收益，另一個角度表現(xiàn)為過度保護將導致技術(shù)壟斷，但是，我國的專利法律體系還沒有出臺反壟斷專利法，相關(guān)法律體系中也沒有可操作的反壟斷限制條款。面對跨國公司或世界財團企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)壟斷世界市場，我過沒有相關(guān)法律措施來保護國內(nèi)企業(yè)發(fā)展和消費者的利益。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)和預警機制

知識產(chǎn)權(quán)管理和保護涉及經(jīng)濟社會的各行各業(yè)，各個環(huán)節(jié)包括創(chuàng)造、保護和利用等等環(huán)節(jié)，識產(chǎn)權(quán)管理部門受人力限制，缺少與企業(yè)之間溝通，信息不對稱。一方面，企業(yè)遇到侵權(quán)事件或技術(shù)問題無從下手，另一方面，知識產(chǎn)權(quán)管理部門人手缺乏不能深入企業(yè)了解情況，不利于有關(guān)事件的協(xié)調(diào)和處理。導致，企業(yè)沒能引起重視和采取有效措施處理一些知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛，延誤時機或處理不當，從而給企業(yè)造成損失。

2.4 國家專利保護經(jīng)費不足，知識產(chǎn)權(quán)適用人才短缺

知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門一般在地級市，受國家編制影響存在人、財、物不足的問題。因財政實行收支兩條線管理，專利申請和審查費上交中央財政，知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)管轄的專利行政執(zhí)法經(jīng)費實際上由地方財政支出，中央收入和地方支出不在一個層面，地方財力限制，地方政府把知識產(chǎn)權(quán)部門當作普通的行政機構(gòu)，只撥必要的行政經(jīng)費，不能保障行政執(zhí)法專項費用?；蚴巧贁?shù)重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作的地區(qū)采取臨時性措施，不定期劃撥少量資金作為專利行政執(zhí)法經(jīng)費，但沒有形成制度化。

3 加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，有利于國家發(fā)展和提升企業(yè)競爭力，應對跨國公司知識產(chǎn)權(quán)壟斷，維護我國國家利益和安全，更是保護我國知識產(chǎn)權(quán)，全面提升我國國際競爭力。

3.1 切實加強國家層面知識產(chǎn)權(quán)宏觀戰(zhàn)略研究

宏觀上國家知識產(chǎn)權(quán)管理部門及時了解知識產(chǎn)權(quán)國際發(fā)展態(tài)勢，前瞻性制定我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，結(jié)合地方政府考核，把知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展作為一項指標，鼓勵電子信息、動漫研發(fā)、新材料等一些重點領(lǐng)域先行開發(fā)研究，帶動其他產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園的優(yōu)勢，大量孵化相關(guān)企業(yè)，從引進技術(shù)，到消化吸收，再到創(chuàng)新，進而形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，改變以前重視模仿不去創(chuàng)造、重視引進不去消化吸收、重視成果評定不去知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的消極狀況。

3.2 建立自行一體的知識產(chǎn)權(quán)法律體系

借鑒知識產(chǎn)權(quán)政策相關(guān)的發(fā)達國家經(jīng)驗，及時掌握知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的國際動向，在法律建設(shè)上盡快完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷方面相關(guān)法規(guī)，改變知識產(chǎn)權(quán)國際壟斷局面，從根本上解決反知識產(chǎn)權(quán)壟斷，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的惡意行為，充分發(fā)揮專利傳播的積極作用，促進健康發(fā)展，用法律手段遏制競爭和壟斷。

3.3 完善知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)體系

各級地方政府建立相應知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，中央建立和國內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，提高我國知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法能力。成立國家知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定知識產(chǎn)權(quán)總體戰(zhàn)略，研究跨部門涉及的知識產(chǎn)權(quán)對策；保持其權(quán)威性和高效性，溝通各部門之間的信息，切實解決部門之間不協(xié)調(diào)的問題和知識產(chǎn)權(quán)管理條塊分割問題，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，監(jiān)督下級機構(gòu)相關(guān)政策措施的落實情況。建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制，對有可能引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)爭端做好預測，設(shè)計警戒線做好預警，根據(jù)動向發(fā)展狀況提出相應對策，向國家和有關(guān)單位發(fā)出預警報告。同時，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會的積極作用，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立預警聯(lián)絡(luò)點，由行業(yè)協(xié)會牽頭協(xié)助處理知識產(chǎn)權(quán)的國際糾紛，保護國內(nèi)企業(yè)的相關(guān)利益。

3.4 促進專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

國家出臺相關(guān)財政稅收扶持政策，鼓勵企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新給予資金支持，促進高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化問題；從財政資金和稅收政策上要制定相應辦法，促進其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；科研機構(gòu)和高等院校等發(fā)揮優(yōu)勢，與企業(yè)開展強強聯(lián)合，利用企業(yè)資金優(yōu)勢，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓；鼓勵大學生和國家機關(guān)人員創(chuàng)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新給與資金補助，要加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，利用地區(qū)優(yōu)勢和行業(yè)特點，構(gòu)建不同專業(yè)和領(lǐng)域的科技專業(yè)人才庫，促進人才流動和交流，形成大規(guī)?；蛯I(yè)化的專利信息資源庫，方便創(chuàng)新企業(yè)檢索和利用；形成專利信息專家咨詢系統(tǒng)，協(xié)助企業(yè)解決實踐中遇到的難題，開發(fā)完善通用專利檢索系統(tǒng)，為企業(yè)提供有效的專利信息服務(wù)。同時，高校增加相關(guān)專業(yè)招生，加強知識產(chǎn)權(quán)科技人才的培養(yǎng)，在崗人員積極參加高端培訓，儲備一批高級人才精通知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和實務(wù)技能；政府管理機構(gòu)壯大知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍和行政執(zhí)法的專門隊伍；積極推進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮專利中介機構(gòu)作用，培養(yǎng)推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、實施。

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[責任編輯：楊玉潔]