淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策

李佳佳

[摘要]隨著我過(guò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注，如何做好社會(huì)環(huán)境管理是我們每個(gè)環(huán)境工作者需要不停研究的一項(xiàng)重要工作。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民的健康問(wèn)題，環(huán)境得到更好的保護(hù)，社會(huì)資源得到合理的利用起到環(huán)保的效果。人們通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以準(zhǔn)確，及時(shí)的知道環(huán)境的質(zhì)量現(xiàn)狀和變化，能很好的為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃、污染治理等提供科學(xué)依據(jù)。但，目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)還存在一定的問(wèn)題，直接影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作進(jìn)度，文章就環(huán)境檢測(cè)存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析問(wèn)題，并找出相應(yīng)的處理問(wèn)題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)工作；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、分析環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題

（一）對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)作用、地位的認(rèn)識(shí)以及職責(zé)不相適應(yīng)

在現(xiàn)階段我國(guó)加快改革開(kāi)放步伐、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)際環(huán)境監(jiān)測(cè)接軌的新形勢(shì)下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理工作日趨法制化、定量化、科學(xué)化，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。然而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)政府行為和技術(shù)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)仍有差距，在有關(guān)政策、制度的制定中往往忽視了作為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)，致使監(jiān)測(cè)站在實(shí)施環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職責(zé)中缺乏依據(jù)，也影響了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入。

另外監(jiān)測(cè)系統(tǒng)本身也存在對(duì)職責(zé)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)政府行為、監(jiān)督職能的內(nèi)涵缺乏完整的、準(zhǔn)確的理解，因而責(zé)任感、緊迫感的不足是監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不可忽視的差距。

（二）現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平難以滿足管理工作的要求

我國(guó)目前的監(jiān)測(cè)站能力難以提供流域性的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)信息，不能為區(qū)域環(huán)境決策提供有效的技術(shù)依據(jù)，一方面由于塊塊管理所致，另一方面缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段。在污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)上，也缺乏快速準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)手段，在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上，無(wú)論在數(shù)據(jù)的有效性還是在項(xiàng)目要求上，都還不能達(dá)到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的水平。這有經(jīng)費(fèi)上的制約，也有技術(shù)水平上的差距，總之，要適應(yīng)21世紀(jì)政府目標(biāo)和工作的要求，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理能力和手段現(xiàn)代化，優(yōu)先要解決信息和監(jiān)測(cè)手段的現(xiàn)代化。

（三）監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的不穩(wěn)定是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的普遍現(xiàn)象，主要反映在基層監(jiān)測(cè)站。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的不穩(wěn)定主要存在幾個(gè)因素：一是監(jiān)測(cè)站是環(huán)保系統(tǒng)最早組建的環(huán)保機(jī)構(gòu)，一些環(huán)保元老通過(guò)在監(jiān)測(cè)站熟悉工作后都走上了管理崗位，發(fā)揮著更大的作用。二是一些基層環(huán)保行政管理部門在管理人員不足、編制困難的情況下，都從監(jiān)測(cè)站抽調(diào)人員，一些監(jiān)測(cè)站人員也都喜歡從事管理工作，出現(xiàn)人員混崗使用現(xiàn)象，有重管理，輕監(jiān)測(cè)的傾向。三是在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，外面世界比較精彩，在收入差距的影響下，不安心工作，缺乏敬業(yè)愛(ài)崗的奉獻(xiàn)精神。四是現(xiàn)在的年輕人本身的跳槽意識(shí)比較強(qiáng)烈，覺(jué)得光在一個(gè)地方于是沒(méi)出息的表現(xiàn)，人生應(yīng)該有多次選擇?？傊蛞苍S都無(wú)可非議，但造成的后果則是刻苦鉆研、開(kāi)拓進(jìn)取的少了，應(yīng)付了事的多了，從而對(duì)整體造成危害。要保證監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，有一定的戰(zhàn)斗力，要有相應(yīng)的政策和制度保障。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理措施及對(duì)策

從改革環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制入手，提高整體監(jiān)測(cè)能力和為環(huán)境管理服務(wù)的水平和質(zhì)量，以增強(qiáng)技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)能力為主線，以點(diǎn)帶面，抓大放小，轉(zhuǎn)變“大而全”、“小而全”的觀念，樹(shù)立功能定位、質(zhì)量建站的觀念，加大適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的能力，努力使監(jiān)測(cè)工作上水平、上檔次。

（一）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，首要的是加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府職能重要的組成部分，認(rèn)識(shí)到科學(xué)監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代環(huán)境管理、科學(xué)決策的重要支撐點(diǎn)，要把監(jiān)測(cè)

工作的好壞作為考核行政主管部門業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要落在實(shí)處，首先要抓調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的積極性和奉獻(xiàn)精神，從思想政治工作人手到職稱、工資、福利待遇等制度保障。其次，要切實(shí)做到對(duì)監(jiān)測(cè)站的工作有研究、有部署、有檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。另外，要切實(shí)加大對(duì)監(jiān)測(cè)站的投入，對(duì)監(jiān)測(cè)站的儀器設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等發(fā)展要有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，對(duì)跨世紀(jì)的發(fā)展更要有設(shè)想，并且努力付諸實(shí)施。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)

根據(jù)實(shí)際需要和可能，調(diào)整各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的重點(diǎn)職能，重點(diǎn)建設(shè)一批具有功能互補(bǔ)、能力互補(bǔ)各有特長(zhǎng)的監(jiān)測(cè)站，減少重復(fù)建設(shè)，以最少投人獲得最大效益為目的。實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站建設(shè)方案。以重點(diǎn)帶動(dòng)全面，即根據(jù)重點(diǎn)流域、工業(yè)集中地區(qū)、省界、特殊污染源等因素，結(jié)合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定一批重點(diǎn)發(fā)展的監(jiān)測(cè)站，提出重點(diǎn)站應(yīng)具備和達(dá)到的技術(shù)實(shí)力，做重點(diǎn)要求，給予重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)站在本轄區(qū)內(nèi)要有一定的輻射范圍，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)在輻射半徑內(nèi)帶動(dòng)面上工作，以達(dá)到提高整體監(jiān)測(cè)能力的目的。

（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的條條管理力度

要保證各級(jí)環(huán)保局、監(jiān)測(cè)站政令暢通，加強(qiáng)執(zhí)行報(bào)告制度的力度，保證監(jiān)測(cè)信息反饋的“快、準(zhǔn)、全”，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)。

（四）兩個(gè)文明一起抓，穩(wěn)定監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)

同時(shí)抓好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)關(guān)系著監(jiān)測(cè)工作的持續(xù)發(fā)展，從單位素質(zhì)到人員素質(zhì)，從環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量到監(jiān)測(cè)工作為環(huán)境決策服務(wù)的效能，從監(jiān)測(cè)站的綜合實(shí)力到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的整體能力，無(wú)不與監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)有關(guān)。要認(rèn)真進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)和職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)獻(xiàn)身精神。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有著很重要的指導(dǎo)性作用，我們只要把環(huán)境監(jiān)測(cè)制度運(yùn)用在平時(shí)工作中做好，才能對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)做多更多的成績(jī)，讓人們對(duì)環(huán)境生活更加的了解，才會(huì)自覺(jué)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，一起營(yíng)造一個(gè)健康，美好的生活環(huán)境。