改善新生代農(nóng)民工政治參與狀況的措施建議

[摘要]新生代農(nóng)民工相比較于第一代農(nóng)民工，其政治參與意識不斷增強(qiáng)，政治參與能力不斷提高，但是因為文化水平雖有提高，但政治參與水平有限政治參與動機(jī)的狹隘性與參與手段的非理性等因素的影響與制約，新生代農(nóng)民工政治參與陷入了困境，這就需要減輕新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，完善制度，新生代農(nóng)民工想要走出自身困境就一定要提高自身素質(zhì)，這樣才能促進(jìn)政治參與的有序化和制度化。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工；政治參與

當(dāng)代，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型時期。在這個時期，從國家現(xiàn)代化發(fā)展的角度看，需要有宏觀的視野和系統(tǒng)的安排探尋新生代農(nóng)民工政治參與的脫困與創(chuàng)新，以此實現(xiàn)新生代農(nóng)民工價值的有序釋放和理性張揚。

（一）建立堅實物質(zhì)保障

1、新生代農(nóng)民工最低工資保障機(jī)制要建立和健全

辯證唯物主義認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。對新生代農(nóng)民工而言，提升自己的生活水平才是務(wù)工的首要任務(wù)。這些因素阻礙了他們投入時間和精力參與政治，因此新生代農(nóng)民工的政治參與熱情被極大削弱。缺少基本生活都無法保證的人不會積極參與政治。要想提高新生代農(nóng)民工的政治參與的積極性，首要的就是要提高他們的經(jīng)濟(jì)收入水平。因此，為了減少拖欠農(nóng)民工工資、同工不同酬、同酬不同權(quán)的狀況，建立新生代農(nóng)民工的最低報酬建立健全最低工資保障、增長和監(jiān)督機(jī)制是政府當(dāng)前迫切應(yīng)該實現(xiàn)的。這樣，就可以有效的保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中新生代農(nóng)民工的收入能逐步得到提高。物質(zhì)方面得到了保證，生存和發(fā)展問題得到了行之有效的解決，才會使他們投入更多的時間和經(jīng)歷，從事到維護(hù)自身權(quán)益機(jī)制體制的建立當(dāng)中去，才有可能提高他們在全社會中的認(rèn)知度。

2、加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工立法保護(hù)

盡管新生代農(nóng)民工擔(dān)負(fù)著建設(shè)城市和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任，然而在實際的生活中，他們還處于城市的邊緣地位，他們本身還沒有得到社會和城市的認(rèn)可，同時也沒有相關(guān)的健全法律制度來維護(hù)他們權(quán)益，也沒有完全的市民待遇。新生代農(nóng)民工所從事的工作基本上都是大多數(shù)城市人不愿意從事的工作時間長而且收入少的工作，這些工作臟、累、險，但他們卻生活在城市的最低生活水平線上。他們成為城市生活中不可或缺的組成部分，但是卻很難融入城市，像城市公民一樣擁有好的工作機(jī)會和體面的生活方式。城市人在享受新生代農(nóng)民工的勞動成果的同時，也沒看到這個新生群體在社會各個方面的權(quán)益都屬于尷尬的地位，更有甚者還會把他們排斥在城市以外，并且歧視他們。為此，在立法中加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的保護(hù)，增強(qiáng)全社會對他們的認(rèn)可，是新生代農(nóng)民工在政治和法律中占有自己的一席之地，同時加大對社會道德的宣傳力度，呼吁全社會接納和包容這個新興群體，這樣不僅有利于提高新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)能力，同時也使得城市更加繁榮，社會更加穩(wěn)定，社會主義民主政治建設(shè)得到更好的發(fā)展。

（二）、加強(qiáng)社會制度建設(shè)，改善對新生代農(nóng)民工制度保障

1.深化戶籍制的改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元體制雖然在建國初期在保障社會穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)方面起了舉足輕重的作用，但是改革開放以來我國的國情發(fā)生了極大變化，這種戶籍制度事實上已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了人力資源在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的流動以及重要資源在社會各個方面的利用。要想使新生代農(nóng)民工有城市中的邊緣人變?yōu)榫种腥?，其中重要的解決措施就是一定要進(jìn)行戶籍制度改革。只有這樣，才能使新生代農(nóng)民工享受制度方面的保障，使公民之間實現(xiàn)身份的平等，推動他們平等地參與政治。破除城鄉(xiāng)二元體制，加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，是我國社會發(fā)展的一個總體的趨勢。在這個重要的時期內(nèi)，改革戶籍制度是其中重要的一步，只有這樣才能加快推動城鄉(xiāng)一體化，使新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體享受社會發(fā)展的所帶來的成果與福利。改革戶籍制度要從這三個方面為切入點：首先是居民的身份制度要得到健全，同時改革戶口的遷移制度，加快轉(zhuǎn)變從戶口登記向人口登記的轉(zhuǎn)變；其次要把“合法固定住所”變?yōu)楦緱l件，調(diào)整農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口管理方式，有效實現(xiàn)居住地戶口登記制度；最后是把規(guī)定農(nóng)村人身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)定地域為根本標(biāo)準(zhǔn)的地方事務(wù)管理方法，從而確保新生代農(nóng)民工政治參與的便利性。

2.建立相應(yīng)的社會保障體系，健全管理機(jī)制

養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等社會保障制度是城市居民享有的基本權(quán)利，但是由于戶籍身份的限制，新生代農(nóng)民工在社會生活中受到相應(yīng)制度的限制，且經(jīng)濟(jì)地位低下。這些差別可能將導(dǎo)致新生代農(nóng)民工失去對政治參與的熱情。為了使新生代農(nóng)民工更加密切的融入城市，享受國家和地方的社保，參與城市社會生活，提高新生代農(nóng)民工政治參與的積極性，建立完整的社會保障體系已經(jīng)迫在眉睫，2010年1月31日，發(fā)布題為加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的國務(wù)院中央一號文件，要使新生代農(nóng)民工市民化，重點處理新生代農(nóng)民工的當(dāng)前困境，就要采取更加有效的方式為了逐漸消除新生代農(nóng)民工政治參與中的障礙，就必須使政府重視推進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)度，健全和完善新生代農(nóng)民工的社會保障，我們相信只有這樣才能為新生代農(nóng)民工的政治參與提供良好的環(huán)境與平臺。

（三）新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)

1、有效提高新生代農(nóng)民工的受教育水平

由于自身教育水平的限制，政治參與受到嚴(yán)重限制，因此為了改變這一現(xiàn)狀，在農(nóng)村，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費的投入，把公共財政向教育領(lǐng)域傾斜。對農(nóng)村的義務(wù)教育費用進(jìn)行減免，這是為了避免有些農(nóng)村居民因家庭困難終止孩子的學(xué)業(yè)、下一代仍然沒有文化的惡性循環(huán)。要盡量減少對于農(nóng)民工子女入學(xué)的限制，為新生代農(nóng)民工子女入學(xué)入托創(chuàng)造良好的條件，保證這些孩子受教育的權(quán)利，免除新生代農(nóng)民工的后顧之憂。

2、職業(yè)技能方面的培訓(xùn)要加大力度

知識缺乏這一原因，是新生代農(nóng)民工仍然從事收入低技術(shù)含量小的工作的重要因素，廣泛培訓(xùn)學(xué)生的農(nóng)民工的專業(yè)技能，讓他們有更高的生存技能因為有技術(shù)，就擁有了以他人競爭的資本，在勞動力市場上的從事技術(shù)工種的收入也會更高，這也就為他們參與政治奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)該加大對新生代農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)上的經(jīng)費投入，同時鼓勵新生代農(nóng)民工利用業(yè)余時間積極的接受職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)教育，學(xué)有所成，通過在技術(shù)學(xué)校機(jī)構(gòu)獲得的職稱認(rèn)定和技術(shù)認(rèn)證等方面的資格，在規(guī)定的工作中享受應(yīng)有的更高的職業(yè)待遇。

3、加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的思想教育

一方面，社會應(yīng)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的責(zé)任教育。當(dāng)前，要圍繞著社會主義核心價值體系，創(chuàng)新出一個新生代農(nóng)民工能夠接受的形式，引導(dǎo)他們樹立社會責(zé)任意識。另一方面，要提高新生代農(nóng)民工的誠信教育。誠信是社會良性運轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的誠信意識，同時要健全社會制度，加強(qiáng)道德宣傳，懲罰不道德行為，把誠信的思想貫徹到日常生活中，同時也要結(jié)合新生代農(nóng)民工的生活環(huán)境和工作種類，這樣農(nóng)民工的政治參與才能有道德的支撐點。

作者簡介

董佳男（1992年），女，內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市，漢族學(xué)歷：研究生在讀 研究方向：馬克思主義基本原理.