天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)濱海新區(qū)國(guó)際貿(mào)易和通關(guān)業(yè)務(wù)的影響

[摘 要]天津自貿(mào)區(qū)成立后，天津?yàn)I海新區(qū)貿(mào)易方式發(fā)生了新變化，包括發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)、電子商務(wù)以及拓展進(jìn)口車(chē)購(gòu)買(mǎi)渠道、發(fā)展人民幣離岸金融服務(wù)、開(kāi)拓國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和實(shí)行負(fù)面清單管理。同時(shí)，濱海新區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模將顯著擴(kuò)大，外貿(mào)環(huán)境將更加寬松，進(jìn)出口通關(guān)方式更加便利，特殊監(jiān)管區(qū)域職能得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]天津自貿(mào)區(qū)；濱海新區(qū)；國(guó)際貿(mào)易

[中圖分類(lèi)號(hào)]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2015）09-0033-02

[作者簡(jiǎn)介]王智慧（1982-），女，漢族，山西省朔州人，碩士研究生，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國(guó)際貨運(yùn)代理。

2015年4月21日，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津自貿(mào)區(qū)）正式在天津市濱海新區(qū)掛牌成立，總面積119.9平方米，分為三個(gè)功能區(qū)，即東疆港片區(qū)、機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)。其中東疆港片區(qū)主要發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[1]，占地30平方公里；機(jī)場(chǎng)片區(qū)主要發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，占地43.1平方公里；濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)業(yè)主要發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占地46.8平方公里。從自貿(mào)區(qū)的總體規(guī)劃和各項(xiàng)政策來(lái)看，天津自貿(mào)區(qū)的成立使濱海新區(qū)的貿(mào)易方式發(fā)生了新變化，并將帶來(lái)諸多積極影響。

一、天津自貿(mào)區(qū)對(duì)濱海新區(qū)貿(mào)易方式的影響

天津自貿(mào)區(qū)建立后，濱海新區(qū)國(guó)際貿(mào)易形式更加多樣化，在原有貿(mào)易方式的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了多種新貿(mào)易方式。過(guò)去濱海新區(qū)主要以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等傳統(tǒng)貿(mào)易形式為主，自貿(mào)區(qū)建立后，開(kāi)始大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)、跨境電子商務(wù)、進(jìn)口商品直營(yíng)、平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)、期貨保稅交易、外國(guó)奢侈品保稅展覽交易及大型設(shè)備境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)，貿(mào)易政策側(cè)重點(diǎn)也由傳統(tǒng)貿(mào)易向國(guó)際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

（一）大力發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)

為打造北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，天津自貿(mào)區(qū)在國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收制度、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)和船舶租賃業(yè)務(wù)四方面進(jìn)行了創(chuàng)新。開(kāi)展保稅船舶登記制度，降低船舶登記費(fèi)用和營(yíng)運(yùn)成本，吸引中資國(guó)際航運(yùn)船舶回歸登記；擴(kuò)大航運(yùn)稅收的免稅范圍，降低航運(yùn)成本；提高航運(yùn)企業(yè)貸款額度，方便航運(yùn)企業(yè)融資；建立船舶投資基金，創(chuàng)新航運(yùn)金融服務(wù)；大力發(fā)展船舶租賃業(yè)務(wù)，開(kāi)展離岸租賃，建立船舶航空器等大型設(shè)備的融資租賃平臺(tái)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)

降低融資租賃企業(yè)審批門(mén)檻，縮短審批時(shí)間，提高審批速度，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，使行政審批服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化；鼓勵(lì)外商投融資租賃企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立子公司，簡(jiǎn)化融資租賃收付匯手續(xù)；實(shí)施試點(diǎn)融資租賃船舶退稅政策，開(kāi)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策，開(kāi)創(chuàng)30多種新型飛機(jī)融資租賃模式；開(kāi)拓環(huán)保節(jié)能、清潔能源、養(yǎng)老健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)數(shù)字化改造、裝備制造、通用航空等多領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)。目前天津已經(jīng)成為中國(guó)最大的融資租賃聚集區(qū)。

（三）推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展

取消外資在電子商務(wù)中持股比例的限制，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)投資和發(fā)展；建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)，解決國(guó)外商品品牌授權(quán)、外匯支付、檢驗(yàn)檢疫、電子通關(guān)等問(wèn)題；外國(guó)商品跨境直郵或存入自貿(mào)區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)時(shí)，商品入境后按照“行郵稅”來(lái)征收進(jìn)口關(guān)稅，降低進(jìn)口商品各項(xiàng)成本。建立天津空港歐洲貿(mào)易中心和東疆港進(jìn)口商品直營(yíng)中心，使各種歐洲奢侈品和外國(guó)消費(fèi)品直接進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅展示中心，降低了關(guān)稅成本，讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品；同時(shí)消費(fèi)者也可以通過(guò)在線(xiàn)實(shí)時(shí)查詢(xún)商品信息，利用防偽標(biāo)簽追溯商品質(zhì)量情況。

（四）拓展進(jìn)口車(chē)購(gòu)買(mǎi)渠道

平行進(jìn)口是指國(guó)家允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)的進(jìn)口商不必要獲得品牌權(quán)利人的授權(quán)，直接從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的中國(guó)本土沒(méi)有上市的外國(guó)品牌商品。天津自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立了東疆國(guó)際車(chē)城，為汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商提供了平行進(jìn)口車(chē)交易平臺(tái)。目前，全國(guó)80%以上的進(jìn)口汽車(chē)通過(guò)天津口岸進(jìn)口。自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)將加劇進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，縮短經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，減少商標(biāo)權(quán)利人定價(jià)限制，降低進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格，縮短提車(chē)時(shí)間，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的選擇。同時(shí)，考慮到平行進(jìn)口汽車(chē)的售后服務(wù)，自貿(mào)區(qū)會(huì)建立一體化的檢測(cè)維修服務(wù)中心，有效解決消費(fèi)者的后顧之憂(yōu)。

（五）發(fā)展人民幣離岸金融服務(wù)

為發(fā)展人民幣離岸金融業(yè)務(wù)，天津自貿(mào)區(qū)積極吸引外資銀行落戶(hù)。自貿(mào)區(qū)成立首日，就有多家中資銀行入駐自貿(mào)區(qū)，開(kāi)始辦理第三方支付機(jī)構(gòu)、人民幣跨境結(jié)算、跨境人民幣貸款、京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化電子保函等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。同時(shí)，將進(jìn)一步吸引臺(tái)灣合庫(kù)銀行等外資銀行入駐自貿(mào)區(qū)，經(jīng)營(yíng)外幣和人民幣跨境結(jié)算、貸款等業(yè)務(wù)。

（六）開(kāi)展國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)和保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)境外投資，吸引境外保險(xiǎn)資金和企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨境保險(xiǎn)雙向投融資；針對(duì)國(guó)際航運(yùn)和融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、貿(mào)易信用保險(xiǎn)、融資租賃保險(xiǎn)、能源航空航天特殊業(yè)務(wù)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資市場(chǎng)，優(yōu)化保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)，增加保險(xiǎn)投資種類(lèi)，降低保險(xiǎn)公司融資成本，提高投融資效率。

（七）實(shí)行負(fù)面清單管理

為擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)引資規(guī)模，2015年4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《天津自貿(mào)區(qū)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入特別管理措施》的通知，批準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)實(shí)施外商投資企業(yè)負(fù)面清單管理，對(duì)境外投資者實(shí)行備案制度。擴(kuò)大外商投資的領(lǐng)域和范圍，減少審批項(xiàng)目，不在清單上的領(lǐng)域，免于審批，實(shí)行備案，從而吸引國(guó)外直接投資的大量進(jìn)入，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。

二、天津自貿(mào)區(qū)對(duì)濱海新區(qū)貿(mào)易發(fā)展和通關(guān)業(yè)務(wù)的積極影響

（一）對(duì)外貿(mào)易規(guī)模將顯著擴(kuò)大

天津自貿(mào)區(qū)成立后，濱海新區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模將顯著擴(kuò)大。2014年濱海新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額959億美元，同比增長(zhǎng)6%，其中出口329億美元，同比增長(zhǎng)5.5%，較全國(guó)平均水平高出3.8個(gè)百分點(diǎn)。2014年實(shí)際利用外資123億美元，同比增長(zhǎng)25.5%，較全國(guó)平均水平高出15.2個(gè)百分點(diǎn)[2]。天津?yàn)I海新區(qū)在自貿(mào)區(qū)成立前，就已經(jīng)表現(xiàn)出比全國(guó)平均增長(zhǎng)速度快的態(tài)勢(shì)，自貿(mào)區(qū)成立后將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)量和貿(mào)易額度的增加。

（二）外貿(mào)環(huán)境將更加寬松

國(guó)家和天津市政府層面的外貿(mào)便利政策不斷出臺(tái)。例如提高出口退稅審批速度、實(shí)行無(wú)紙化退稅措施、簡(jiǎn)化出口退稅審核程序；大力投入出口專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口；清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低檢驗(yàn)檢疫政府定價(jià)收費(fèi)，取締違規(guī)的進(jìn)出口收費(fèi)等。使得濱海新區(qū)的外貿(mào)環(huán)境更加寬松，企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)更加自由。

（三）進(jìn)出口通關(guān)方式將更加便利

天津自貿(mào)區(qū)建立后，為促進(jìn)“京津冀”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“京津冀”通關(guān)一體化，三地進(jìn)出口的貨物，不必再按照一般轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)程序，辦理多次報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，而直接視為一地，在任一口岸都可辦理，且只須辦理一次通關(guān)手續(xù)。另外，無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)、先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)、集中申報(bào)、批次放行、簡(jiǎn)化備案清單、選擇性征稅、降低海關(guān)查驗(yàn)比率等改革措施，也大大提高了企業(yè)的通關(guān)效率，節(jié)約了通關(guān)成本。

（四）特殊監(jiān)管區(qū)域職能進(jìn)一步整合優(yōu)化

目前濱海新區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等，功能區(qū)域類(lèi)型較全面，但地理分布較分散。天津自貿(mào)區(qū)成立后，將加快保稅監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)化整合，建立綜合保稅區(qū)，創(chuàng)新監(jiān)管功能、簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立手續(xù)、提高監(jiān)管服務(wù)水平，為進(jìn)出口貨物流通、銷(xiāo)售、維修、結(jié)算提供更加便利的條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案.國(guó)發(fā)[2015]19號(hào)[Z].2015-4-8.

[2]宗國(guó)英.2014年天津市濱海新區(qū)政府工作報(bào)告[R].2014-12-26.

（責(zé)任編輯：劉 茜）endprint