科技型中小企業(yè)融資因素的實證分析——以天津市為例

吳旺延，林興芳

（西安財經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710100）

一、科技型中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀

（一）科技型中小企業(yè)的界定

科技型中小企業(yè)是指從事國內(nèi)領(lǐng)先水平的高新技術(shù)產(chǎn)品研究與開發(fā)的中小企業(yè)，目的在于科技創(chuàng)新，所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，代表市場的發(fā)展方向，以科技成果商品化，以市場為導(dǎo)向的技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實體。它有三個顯著特征：成長性、回報性都非常高，但伴隨的也是高風(fēng)險性。而實踐中，對科技型中小企業(yè)的定義主要參考國家科技部﹑財政部對其進(jìn)行的界定。它應(yīng)具備以下條件：第一，在中國境內(nèi)依法設(shè)立，且具備獨(dú)立的法人資格；第二，主要從事高科技產(chǎn)品的研發(fā)及生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，屬于知識和技術(shù)密集型的經(jīng)濟(jì)實體；第三，有較高的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債比率不大于70%；第四，每年投入高科技產(chǎn)品的R＆D不低于銷售額的5%；第五，職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷人員的比例不低于30%［1］。

在實際操作過程中，對科技型中小企業(yè)的界定，不能按部就班，要結(jié)合我國的實際國情，要轉(zhuǎn)變思路，靈活運(yùn)用上述標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的界定經(jīng)驗，真正體現(xiàn)扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的初衷。

（二）科技型中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

作為最具活力和創(chuàng)新的群體，科技型中小企業(yè)已躍居成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動力［2］，正改變著整個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈甚至世界經(jīng)濟(jì)的面貌，成為社會各階層關(guān)注的焦點。但是，由于科技型中小企業(yè)自身的特點，正面臨著融資難問題，一方面來自金融危機(jī)的沖擊，另一方面要面對國家實施的宏觀調(diào)控，融資便成為科技型中小企業(yè)亟需解決的頭等大事［3］。這一大事已嚴(yán)重阻礙科技型中小企業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)在如下四個方面。

1.可選融資渠道少

我國科技型中小企業(yè)融資渠道相對較窄，而且貸款多為流動資金，貸款需求急﹑頻率高且管理成本高，短時間內(nèi)難以找到合適的渠道獲得所需資金。處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)融資方式中自有資源占全部資本的85%，主要依托內(nèi)部融資；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入成長期，內(nèi)部融資已不能滿足自身的生產(chǎn)運(yùn)作需求，此時只能依靠外源資金，而主要手段就是向銀行申請貸款。相對于國外市場而言，我國傳統(tǒng)資本市場及衍生資本市場發(fā)展滯后，金融市場配置資源的機(jī)制難以實現(xiàn)，所以銀行間接融資仍然是科技型中小企業(yè)籌集外源資金時的首選，但商業(yè)銀行都是以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，不愿意將貸款放給這類有著高風(fēng)險、低收益的企業(yè)［4］。

2.支付融資成本高

對申請上市的科技型中小企業(yè)來說，存在交易成本問題，在股票發(fā)行中發(fā)生的固定費(fèi)用不會因為規(guī)模小而成本減少。75%的科技型中小企業(yè)主要通過間接的方式進(jìn)行融資，理論上說，由于存在稅費(fèi)的作用，銀行貸款所需成本應(yīng)該最低，但實際上，科技型中小企業(yè)從銀行融資的成本相對較高。詳見表1。

表1 銀行貸款的利率水平和額外費(fèi)用 （單位：%）

從表1中我們可以總結(jié)出，我國銀行對中型企業(yè)貸款的利率比基準(zhǔn)利率高出52%，而對小企業(yè)貸款中高于基準(zhǔn)利率的比例更是高達(dá)61.3%。另外，中小企業(yè)還要支付各種類型的費(fèi)用，例如登記費(fèi)、評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、審計費(fèi)、工商查詢費(fèi)等，相對于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)需要承擔(dān)更高的成本費(fèi)用。所以，無論是采用直接方式還是間接方式進(jìn)行融資，都需要支付較高的融資成本［5］。

3.承擔(dān)融資風(fēng)險大

與一般企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)所面臨的風(fēng)險更大。第一，處于創(chuàng)業(yè)時期的科技型中小企業(yè)，資本投入主要以專利﹑技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)為主，缺乏可用于抵押貸款的實物資產(chǎn)。第二，初創(chuàng)期的技術(shù)創(chuàng)新階段，高技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)與市場處于模糊狀態(tài)，即產(chǎn)品或服務(wù)能否研發(fā)成功并占有一定的市場份額，具有很大的不確定性。第三，從投資角度看，由于技術(shù)壁壘的存在，投資者對投資項目技術(shù)及市場前景的把握存在一定的難度，進(jìn)而導(dǎo)致投資決策風(fēng)險加大。對科技型中小企業(yè)來說，高回報使其較易獲得資金，但固定資產(chǎn)比重小、市場的不可預(yù)見性等特點導(dǎo)致其融資難上加難。

4.面臨信息不對稱

實際上，企業(yè)籌集資金是一個信息傳遞的過程，在這一過程中，參與者主要是放貸機(jī)構(gòu)和借款企業(yè)，雙方卻面臨著信息不對稱問題，造成金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)的信用評估較為困難，即信息傳遞機(jī)制不通暢，導(dǎo)致簽約前的逆向選擇和簽約后的道德風(fēng)險的發(fā)生［6］，難以對貸款企業(yè)做出放貸的決定。

與大型企業(yè)相比，高度的信息不對稱是科技型中小企業(yè)融資過程普遍存在的問題。第一，我國科技型中小企業(yè)成立年限普遍較短，缺乏信用記錄，令資金提供者難以做出投資決策，資金供需雙方對接成功率低，所以融資困難。第二，在融資過程中，投資項目本身具有技術(shù)知識復(fù)雜的特性，難于被放貸機(jī)構(gòu)了解和掌握，投資項目的市場占有率、成長規(guī)律、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品特點、技術(shù)的秘密性、預(yù)期收益率等都具有不可預(yù)見性，因此很難做出評價。第三，我國科技型中小企業(yè)目前的狀況是財務(wù)會計制度不健全、管理人員經(jīng)營記錄不完整，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)很難對科技型中小企業(yè)的財務(wù)狀況作出一個合理的評估，存在較高的信息不對稱，勢必增加融資難度［7］。

（三）天津市科技型中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

近幾年，科技型中小企業(yè)在天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，尤其是處在地理位置比較優(yōu)越的濱海新區(qū)，并發(fā)揮著科技型項目的帶領(lǐng)作用。這主要得益于天津市政府在2011年先后出臺并實施了相關(guān)政策，如《天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、“巨人成長”、“春筍培育”、“服務(wù)提升”等發(fā)展戰(zhàn)略［8］。這些優(yōu)惠政策雖然對科技型中小企業(yè)的發(fā)展起到了一定成效，但與沿海發(fā)達(dá)城市地區(qū)相比，天津市的科技型中小企業(yè)還存在一些差距。

首先，科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與大型企業(yè)無法相比，創(chuàng)利的能力也較差。處于初創(chuàng)期的數(shù)目較多，規(guī)模小﹑成立時間短，實力普遍較差。而造成這種現(xiàn)象的主要原因之一便是科技型中小企業(yè)融資困難，內(nèi)源融資與外源融資都無法保證實現(xiàn)從實物資產(chǎn)到資金的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致很多具有潛力的科技型中小企業(yè)還沒有發(fā)展成一定規(guī)模，就已經(jīng)破產(chǎn)。

其次，很多科技型中小企業(yè)特別是剛剛成立的，根本沒有會計賬簿，增大了銀行對企業(yè)進(jìn)行審核的難度，銀行缺乏適合科技型中小企業(yè)的審核渠道來了解他們的真實財務(wù)狀況?？萍夹椭行∑髽I(yè)缺乏固定資產(chǎn)，沒有足夠的抵押和擔(dān)保來獲取銀行貸款。因此，對科技型中小企業(yè)來說，更難以用抵押或擔(dān)保的方式來取得貸款［9］。所以，天津市的科技型中小企業(yè)雖然從銀行取得了部分貸款，然而大量的資金仍舊難以獲得。

要改變這種融資難的現(xiàn)狀，首先，要找出影響科技型中小企業(yè)融資渠道選擇的主要因素；其次，對這些因素按重要性進(jìn)行排序。本文擬采用頗具代表性的天津市科技型中小企業(yè)的數(shù)據(jù)，分析影響科技型中小企業(yè)融資的主要因素，以此來探討促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展的途徑。

二、影響融資的主要因素分析

科技型中小企業(yè)的融資評價需要根據(jù)其本身的融資特點來研究，在探討影響科技型中小企業(yè)融資的因素之前，首先應(yīng)該分析一下制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。

為此，本文根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)了可能制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的八個主要因素，結(jié)果如圖1所示。

圖1 影響科技型中小企業(yè)融資的主要因素

圖1中，X1代表缺乏流動資金，X2代表原材料價格太高，X3代表人工成本太高，X4代表產(chǎn)品缺乏科技含量，X5代表財務(wù)管理不規(guī)范，X6代表缺乏熟練的工人，X7代表管理者能力不強(qiáng)，X8代表難以獲得可靠的市場信息。

從圖1可以看出，目前影響其發(fā)展的首要因素是缺乏流動資金，無論是公司的技術(shù)開發(fā)還是將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，都需要大量資金的支持，而后兩項原材料價格太高和人工成本太高，歸根結(jié)底也是因為缺乏資金支持［7］。

為分析影響科技型中小企業(yè)融資的主要因素，文章使用天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，對全市2009—2012年四個行業(yè)20家科技型中小企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過對天津市科技型中小企業(yè)的研究，本文列舉了以下四個因素作為分析對象。

首先，明確哪些因素可以作為解釋變量，之后再進(jìn)行顯著性檢驗，是否可以作為一個影響融資效率的因素。本文選擇短期融資額（loan）作為被解釋變量；固定資產(chǎn)比重（gdzc）﹑無形資產(chǎn)比重（wxzc）﹑資產(chǎn)負(fù)債率（zcfz）﹑銷售利潤率（xslr）為解釋變量。具體如表2所示。

表2 變量定義說明

三、研究設(shè)計與實證分析

（一）研究方法與模型選擇

對科技型中小企業(yè)的短期融資額與五個影響融資因素之間的關(guān)系，本文采用個體差異的面板數(shù)據(jù)模型。利用此方法研究影響科技型中小企業(yè)融資的因素問題，使得定性問題定量化，結(jié)果更加直觀和具體。

即理論模型設(shè)定為：

其中，i代表個體，i＝1，2，…，N；t代表時間，t＝1，2，…，T。

本文所采用的數(shù)據(jù)是來自于2009—2012年天津市統(tǒng)計年鑒和天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，經(jīng)過搜集并計算得到的，主要集中在電子信息﹑生物技術(shù)和醫(yī)藥﹑新材料新能源等行業(yè)。其中，橫截面?zhèn)€數(shù)i＝20，時間t＝4，共80個數(shù)據(jù)。

根據(jù)（1）式，分別限制系數(shù)向量和截距向量，可將模型拆解為以下三種類型：固定效應(yīng)模型﹑變截距模型和變系數(shù)模型。分別為：

Loan代表每個科技型中小企業(yè)每年的短期融資額，gdzc和wxzc分別代表每個企業(yè)每年的固定資產(chǎn)比重、無形資產(chǎn)比重，zcfz是每個企業(yè)每年的資產(chǎn)負(fù)債率，xslr代表每個企業(yè)每年的銷售利潤率。β0為模型的截距項，β1、β2、β3、β4分別代表四個解釋變量對短期融資額的影響程度；μit為誤差項，滿足所有經(jīng)典假設(shè)。

設(shè)定正確的模型，是實證檢驗可信度高的第一步，否則，估計結(jié)果將與要研究的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在較大的偏差，難以反映現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)情況。第一步先檢驗?zāi)姆N模型才符合所要檢驗的樣本數(shù)據(jù)，即被解釋變量的參數(shù)對于變量和時間點是否是常數(shù)，從而避免因模型設(shè)定錯誤而導(dǎo)致的誤差，提高參數(shù)估計的有效性。首先，做如下假設(shè)。

H0：個體變量系數(shù)相等。

H1：截距項和個體變量系數(shù)都相等。

記（1）﹑（2）﹑（3）式殘差平方和分別為E1﹑E2﹑E3，k為變自量系數(shù)的個數(shù)，N為個體的個數(shù)。在H1假設(shè)前提下，檢驗統(tǒng)計量F2服從相應(yīng)自由度下的F分布，即：

計算得到F1＝8.71，遠(yuǎn)大于5%顯著性水平下的F臨界值，所以要拒絕H1，接下來繼續(xù)檢驗假設(shè)H0，在該假設(shè)條件下，F(xiàn)0也服從F分布，即：

計算得F0＝1.19，小于5%顯著性水平下的F臨界值，所以可以接受H0，因此采用變截距模型（2）來擬合樣本數(shù)據(jù)。接下來，再運(yùn)用Hausman檢驗來選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型。

對全樣本數(shù)據(jù)的Hausman的檢驗結(jié)果如表3所示。

表3 全部樣本數(shù)據(jù)的Hausman檢驗結(jié)果

從結(jié)果看，在1%顯著性水平下應(yīng)接受固定效應(yīng)模型。

（二）實證分析及估計結(jié)果

對上述四種因素對科技型中小企業(yè)融資的影響結(jié)果，通過Eviews計量統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，估計結(jié)果如表4所示。估計結(jié)果顯示，R2達(dá)到92%，擬合程度較好；D－W 值為1.95，接近2，變量之間不存在自相關(guān)。

表4 影響科技型中小企業(yè)融資因素的固定效應(yīng)模型估計結(jié)果

第一，科技型中小企業(yè)的固定資產(chǎn)比率系數(shù)為負(fù)，且T檢驗顯著，表明固定資產(chǎn)對企業(yè)可以貸到的金額起負(fù)作用。固定資產(chǎn)比率變化增加1單位，短期融資額會降低7.44單位。因為科技型中小企業(yè)會把精力放在專利、科技研發(fā)等無形資產(chǎn)方面，所以無法形成有效的大規(guī)模固定資產(chǎn)，而且，固定資產(chǎn)的增加會影響其對科技的相關(guān)投入，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)遲滯。這表明科技型中小企業(yè)的固定資產(chǎn)不再成為銀行等金融機(jī)構(gòu)唯一考慮提供貸款的因素。究其原因，可能是天津市一些相關(guān)政策的出臺，全力扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，一大批科技小巨人企業(yè)脫穎而出［10］，降低甚至消除了銀行等金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)的歧視，使其不再盯住固定資產(chǎn)的比重。對科技型中小企業(yè)來說，重要的是研發(fā)實力，科技成果是否具有市場前景等。

第二，無形資產(chǎn)比率的分析結(jié)果為正，T檢驗非常顯著，這表明無形資產(chǎn)比率越高，越容易進(jìn)行短期融資。科技型中小企業(yè)的無形資產(chǎn)比重明顯高于非科技型企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)貸款與否的條件中，固定資產(chǎn)的比重不再成為硬性條件，他們看重的是企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，而知識產(chǎn)權(quán)類的無形資產(chǎn)代表著科技企業(yè)的實力水平。

第三，資產(chǎn)負(fù)債率的彈性系數(shù)為負(fù)，資產(chǎn)負(fù)債率是企業(yè)負(fù)債總額占企業(yè)資產(chǎn)總額的百分比，通過了顯著性T檢驗，這表明資產(chǎn)負(fù)債率越高，越難從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。在相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新評審文件中規(guī)定，科技型中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不得超過70%［11］。而在整理的樣本數(shù)據(jù)中，有些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)85%以上，資產(chǎn)負(fù)債率過高，說明企業(yè)債務(wù)壓力大，企業(yè)獨(dú)立性降低，破產(chǎn)風(fēng)險增加。而貸款機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是利潤最大化，不會將資金投入到債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)。

第四，銷售利潤率的彈性系數(shù)為正，T檢驗顯著，該指標(biāo)屬于盈利能力的指標(biāo)，反映了科技型中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)的獲利能力以及對企業(yè)全部收益的影響程度。銷售利潤率越高，說明該企業(yè)的產(chǎn)品或商品市場價值越高，市場競爭力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，獲利水平高，獲得貸款就越多。較強(qiáng)的盈利能力向市場發(fā)出積極的信號，更容易產(chǎn)生較強(qiáng)的融資能力。

通過實證分析，得出的結(jié)論是：固定資產(chǎn)的比重不再是銀行發(fā)放貸款的硬性指標(biāo)，相對而言，無形資產(chǎn)的比重越來越被銀行認(rèn)可。企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個合適的資產(chǎn)負(fù)債率，改善經(jīng)營狀況，提高獲利能力，進(jìn)而改善企業(yè)的資信水平。

四、科技型中小企業(yè)融資的政策建議

要想幫助科技型中小企業(yè)走出融資難的困境，需要科技型中小企業(yè)、政府、商業(yè)銀行、擔(dān)保公司等在內(nèi)的參與者齊心協(xié)力方能奏效，從而為科技型中小企業(yè)的融資保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)科技型中小企業(yè)的自身建設(shè)

1.創(chuàng)建職業(yè)經(jīng)理人制度

在我國，很多科技型中小企業(yè)都是家族企業(yè)，習(xí)慣于家族式經(jīng)營管理模式，盡管這違背了先進(jìn)的現(xiàn)代公司管理理念和任人唯賢的用人原則，但這確實阻礙了中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。筆者建議科技型中小企業(yè)本身應(yīng)該改變這種落后的傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過引進(jìn)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，將企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，提高管理人在經(jīng)營管理過程中的效率。職業(yè)經(jīng)理人是一個專業(yè)化的管理團(tuán)隊，結(jié)合市場環(huán)境和企業(yè)自身情況，建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

2.建立完善財務(wù)會計制度

科技型中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身所處的內(nèi)外環(huán)境，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營，特別是要建立和完善財務(wù)會計制度，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確完整、真實可靠，增強(qiáng)財務(wù)信息的透明度，走專業(yè)化道路，進(jìn)而降低銀企之間的信息不對稱。

（二）創(chuàng)新融資模式

1.夾層融資模式

由于科技型中小企業(yè)受自身發(fā)展階段、尚未完全成熟的資本市場以及信用、貸款體系限制，大力發(fā)展和利用衍生金融工具，成為解決融資瓶頸的有效方式之一。與國內(nèi)尚未成熟的資本市場相比，夾層融資介于股權(quán)資本和債權(quán)資本之間的地位，這不僅有利于投資方對項目作出比較準(zhǔn)確的收益估計［12］，還可以為融資方提供更具彈性的股權(quán)管理選擇權(quán)。

2.知識產(chǎn)權(quán)融資

與一般生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)的優(yōu)勢在于其擁有大量知識產(chǎn)權(quán)，要發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，考慮以知識產(chǎn)權(quán)作為融資擔(dān)保的標(biāo)的，獲得所需資金，不失為一種理想的方式。現(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資制度，增加可質(zhì)押融資的知識產(chǎn)權(quán)種類［13］，明確浮動抵押擔(dān)保財產(chǎn)的主體、客體和效力以及財團(tuán)抵押等擔(dān)保制度，最大限度地加強(qiáng)企業(yè)融資能力，拓寬企業(yè)的融資渠道，為其長期發(fā)展融得充足的資金。

3.“擔(dān)保＋保險”融資模式

擔(dān)保公司對科技型中小企業(yè)的貸款提供擔(dān)保，保險公司對擔(dān)保公司的擔(dān)保提供保險，當(dāng)中小企業(yè)無力還款時，擔(dān)保公司將承擔(dān)連帶責(zé)任，保險公司也將支付違約金［14］。該模式既能促進(jìn)擔(dān)保業(yè)的深化和發(fā)展，也能減少銀行的信貸風(fēng)險，還可以開辟保險業(yè)的新領(lǐng)域，從而整合了多種資源，使得銀行、企業(yè)、保險公司和擔(dān)保公司實現(xiàn)互贏。但保險費(fèi)率的擬定比較困難，保險公司必須根據(jù)科技型中小企業(yè)的實際情況，綜合考慮資金供求雙方的成本，制定出差別化的保險費(fèi)率。

（三）政府提供政策環(huán)境支持

1.加強(qiáng)國家政策的支持力度

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)充分發(fā)揮扶持、引導(dǎo)作用，增設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金，提高對初創(chuàng)期企業(yè)的投資支持力度；并對科技型中小企業(yè)貸款的風(fēng)險撥備及容忍度予以監(jiān)管上的政策傾斜，適當(dāng)放寬放貸標(biāo)準(zhǔn)［15］。建立“擔(dān)保＋貸款＋投資”的聯(lián)動機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)銀行增加對科技型中小企業(yè)的信貸投放［16］。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)體系

政府應(yīng)以立法的形式規(guī)定科技型中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所占據(jù)的重要地位和作用［17］，并以此賦予相應(yīng)的權(quán)利，如出臺產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策，同時可以制定相關(guān)法律法規(guī)，保障其合法權(quán)益［18－19］。

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