建構(gòu)中國(guó)公民教育體系的重要探索

檀傳寶

教育的核心問(wèn)題是“培養(yǎng)什么人”“怎么培養(yǎng)人”的問(wèn)題?！芭囵B(yǎng)什么人”既是特定社會(huì)一定歷史時(shí)期的特殊要求，也是一個(gè)時(shí)代發(fā)展的共同要求。對(duì)于改革開(kāi)放三十多年的中國(guó)而言，要建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建設(shè)“自由、平等、公正、法治”的社會(huì)主義和諧社會(huì)，培養(yǎng)社會(huì)主義公民是必然要求。這是時(shí)代賦予中國(guó)教育的重大使命。

“公民”是一個(gè)源于西方的概念，公民思想的理論演化、實(shí)體形態(tài)都在西方，因而帶有濃厚的西方文明色彩。如何對(duì)待作為舶來(lái)品的西方“公民”，有兩種態(tài)度，一種是完全照搬，把西方的公民概念，尤其是近代西方自由主義的公民概念，作為公民概念的“標(biāo)準(zhǔn)”和“正統(tǒng)”，用來(lái)分析中國(guó)問(wèn)題，指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐;另一種態(tài)度是基于中國(guó)傳統(tǒng)文化，尤其是儒家文化，建立中國(guó)特有的公民概念。在全球化的今天，這種固步自封于中國(guó)文化的公民觀(guān)點(diǎn)依然存在。分析這兩種觀(guān)點(diǎn)，前者是以異域理論指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐，后者則是孤芳自賞，自絕于世界文明，二者都是不合適的。全球化的今天，中國(guó)問(wèn)題的解決既需要世界視野，也需要植根于中國(guó)文化，直面中國(guó)問(wèn)題。中國(guó)的公民教育當(dāng)然既不能照搬西方，也不能自說(shuō)自話(huà)。正確的態(tài)度是：如何在學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)文明成果的基礎(chǔ)上，用中國(guó)的理論研究和話(huà)語(yǔ)體系解讀中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)道路，不斷概括出理論聯(lián)系實(shí)際的、科學(xué)的、開(kāi)放融通的新概念、新范疇、新表述，打造具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系。

馮建軍教授的近著《公民身份認(rèn)同與學(xué)校公民教育》，為建構(gòu)中國(guó)的公民教育體系，作出了可貴的探索。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，學(xué)習(xí)借鑒公民教育的人類(lèi)文明成果

公民及公民教育源于西方，但不能因?yàn)樗且粋€(gè)西方概念，就一概加以排斥。我們需要仔細(xì)分析西方公民和公民教育發(fā)展的歷史與軌跡，探索公民教育發(fā)展中的共性問(wèn)題，總結(jié)公民教育的人類(lèi)文明成果。

該書(shū)第一章“公民身份與公民教育的哲學(xué)基礎(chǔ)”，以歷史順序梳理了共和主義、自由主義、社群主義和多元文化主義等四種流派對(duì)公民和公民教育的不同認(rèn)識(shí)：共和主義強(qiáng)調(diào)公民道德培養(yǎng)，自由主義強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的啟蒙，社群主義強(qiáng)調(diào)公民的群體認(rèn)同，多元文化主義強(qiáng)調(diào)多元文化的承認(rèn)。作者對(duì)公民教育的各種流派作了深入的分析，既指出了各種流派產(chǎn)生的時(shí)代背景、主要觀(guān)點(diǎn)，也指出了它們?cè)趯?shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)他們的批判。但梳理本身不僅僅是為了梳理，而是為了發(fā)現(xiàn)歷史發(fā)展的軌跡。作者發(fā)現(xiàn)，從古典共和主義到現(xiàn)代自由主義、社群主義和多元文化主義，并不是后一種主義代替前一種主義，而是一種相互吸收的過(guò)程。當(dāng)代西方公民教育不是單一的某種主義，而是以自由主義為主導(dǎo)的多種思想的融合，這就是作者提出的“超越二元對(duì)立：構(gòu)建整體的公民身份理念”，包括個(gè)體與社會(huì)、權(quán)利與責(zé)任、身份與美德的融合與統(tǒng)一。這種整體性的公民身份理念，不是局限于某一種思想，而是西方公民教育思想在發(fā)展中呈現(xiàn)出來(lái)的趨勢(shì)，一定意義上代表人類(lèi)（從古希臘到當(dāng)代）對(duì)于公民教育思想的認(rèn)識(shí)成果。以往我們研究公民教育思想，常常只取其中的一種思想。有的學(xué)者懷舊，多取古希臘的公民共和主義思想，有的學(xué)者激進(jìn)，則偏好極端的自由主義，殊不知，二者都是片面的。公民思想自古希臘提出到當(dāng)代發(fā)展，已經(jīng)不再是一種片面的或單一的主義，而是走向了統(tǒng)整與融合。故“超越二元對(duì)立：構(gòu)建整體的公民身份理念”的努力十分難得。

第二，建構(gòu)中國(guó)公民身份體系

雖然“公民”源于西方，但“公民”作為人類(lèi)文明的發(fā)展成果，不只屬于西方，還反映了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的普遍性。《公民身份認(rèn)同與學(xué)校公民教育》一書(shū)在分析了西方共和主義、自由主義、社群主義、多元文化主義等諸種公民身份流派后，創(chuàng)造性地提出了“公民性”的概念。公民性是公民之所以為公民的內(nèi)在屬性和要求，它是公民超越歷史、超越民族、超越地域的普遍屬性。公民性是公民之所以為公民的特性，缺少這一特性，則不會(huì)成為公民。公民性不同于公民的身份、地位、權(quán)利和義務(wù)，這些都是公民的外在屬性。對(duì)于不同國(guó)家而言，公民的身份、地位、權(quán)利和義務(wù)為一個(gè)國(guó)家的政體所規(guī)定，有所不同，但公民性是相同的。公民性既包括個(gè)體作為公民的品格，也包括公民在共同體中的品格，具體表現(xiàn)為：互主體與主體間性、自由與平等、公共性與公共價(jià)值、民主與協(xié)商。

公民身份是公民性的存在形態(tài)。公民有哪些身份？這取決于公民生活其中的共同體。近代以來(lái)，公民以國(guó)家公民為唯一身份，但當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)超出了單一的國(guó)家公民身份，英國(guó)學(xué)者德里克·希特提出了“個(gè)體—州—國(guó)家—?dú)W盟—世界”的公民身份層級(jí)劃分。但這種劃分方式不適合我國(guó)，因?yàn)閷?duì)我國(guó)而言，沒(méi)有聯(lián)邦體制和區(qū)域聯(lián)盟，城市公民身份也不是很突出?；谌蚧瘯r(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，該書(shū)的第二章提出了適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的多元公民身份形態(tài)——個(gè)體公民、國(guó)家公民、社會(huì)公民和世界公民，構(gòu)建了我國(guó)的公民身份層級(jí)體系。個(gè)體公民是指具有主體人格的個(gè)體，國(guó)家公民是指具有權(quán)利和義務(wù)的國(guó)家成員，社會(huì)公民是公民社會(huì)中的成員身份，世界公民是具有世界意識(shí)、人類(lèi)情懷的公民。個(gè)體公民和國(guó)家公民是公民身份的基本形態(tài)，社會(huì)公民身份和世界公民身份屬于公民身份外延的擴(kuò)展形態(tài)。

第三，直面中國(guó)公民身份認(rèn)同的問(wèn)題

公民身份首先是法律意義上的。法律意義上，公民身份是指“具有一國(guó)國(guó)籍和該國(guó)憲法所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)的人”。只有當(dāng)一個(gè)人具有一國(guó)國(guó)籍，擁有公民的權(quán)利，盡到公民的義務(wù)時(shí)，他才能稱(chēng)得上是真正的公民。但公民不是天生就知道自己的權(quán)利和義務(wù)的，沒(méi)有公民對(duì)自己身份的意識(shí)，沒(méi)有對(duì)共同體的認(rèn)同、忠誠(chéng)，就不能算是一個(gè)真正的公民。因此，公民身份認(rèn)同被認(rèn)為是形式意義上公民轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)意義上公民的關(guān)鍵。金里卡就指出：“公民身份不僅是由一系列權(quán)利和責(zé)任確定的一種法律地位，而且還是一種認(rèn)同，還是對(duì)自己歸屬于某個(gè)政治共同體的一種表示?！盵1]我國(guó)學(xué)者肖濱區(qū)分了國(guó)家公民的政治—法律身份與文化—心理身份。前者表示公民面向國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)或統(tǒng)治組織所享有的權(quán)利、所承擔(dān)的義務(wù);后者由國(guó)家/民族共同體組成的世界中確立自己的歸屬何在，表示公民作為心理文化主體的歸屬與認(rèn)同。[2]

公民身份認(rèn)同是對(duì)公民身份特征、屬性和法律地位的認(rèn)可、承認(rèn)、贊同、遵從以及行動(dòng)，它集多種認(rèn)同于一身，既有對(duì)自我角色的認(rèn)同，也有對(duì)公民共同體的認(rèn)同;既有對(duì)公民共同體的歸屬性認(rèn)同，也有對(duì)社會(huì)政治系統(tǒng)和公民法律地位的贊同性認(rèn)同。認(rèn)同作為一個(gè)心理過(guò)程，包括認(rèn)知系統(tǒng)、情意系統(tǒng)和行為系統(tǒng)?！豆裆矸菡J(rèn)同與學(xué)校公民教育》一書(shū)提出了公民身份認(rèn)同的四個(gè)具體方面：公民知識(shí)、公民意識(shí)、公民道德和公民行為。

此外，該書(shū)第三章“中小學(xué)生公民身份認(rèn)同的實(shí)證研究”在認(rèn)識(shí)公民身份認(rèn)同及其構(gòu)成的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了《中小學(xué)生公民身份認(rèn)同調(diào)查問(wèn)卷》，在北京、上海、廣東、江蘇、河南、甘肅、寧夏、青海、新疆、香港特別行政區(qū)等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)的7 所高中、8 所初中、2 所小學(xué)進(jìn)行了中小學(xué)生公民身份認(rèn)同的調(diào)查，發(fā)放 2000 份調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷1784份，獲取了大量寶貴的一手材料。調(diào)查研究對(duì)于了解中小學(xué)生對(duì)個(gè)體、國(guó)家、社會(huì)和世界等公民身份在公民知識(shí)、公民意識(shí)、公民道德和公民行為等四個(gè)方面的認(rèn)同情況，并進(jìn)行區(qū)域、學(xué)段、民族的差異分析，了解中小學(xué)生公民身份認(rèn)同的總體狀況，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诠裆矸菡J(rèn)同中的問(wèn)題，具有重要意義，也為我國(guó)開(kāi)展公民身份認(rèn)同教育和學(xué)校公民教育提供了依據(jù)。

第四，建構(gòu)中國(guó)公民教育理論與策略

針對(duì)中小學(xué)生公民身份認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)狀況和存在的問(wèn)題，該書(shū)第四章、第五章建構(gòu)了中國(guó)公民教育的理論和策略。

第四章“公民身份認(rèn)同的理論建構(gòu)”針對(duì)中小學(xué)生對(duì)個(gè)體公民、國(guó)家公民、社會(huì)公民和世界公民等四種公民身份認(rèn)同的狀況，指出了開(kāi)展公民身份認(rèn)同教育的內(nèi)容。就個(gè)體公民身份認(rèn)同教育而言，一方面是以主體教育培植公民的主體性，另一方面是以共生式教育培養(yǎng)公民的主體間性，最后通過(guò)公共性教育，矯正“公民唯私綜合癥”，培育公民的公共精神;國(guó)家公民身份認(rèn)同教育以愛(ài)國(guó)主義為核心，強(qiáng)化公民的政治認(rèn)同和民族文化認(rèn)同教育;社會(huì)公民身份認(rèn)同教育，就是公民通過(guò)參與公共生活，進(jìn)行社會(huì)公德教育，培育公民公共精神，建設(shè)公民社會(huì)共同體，為漂泊的個(gè)體尋找社會(huì)的歸宿;全球公民身份認(rèn)同教育，就是培養(yǎng)具有全球意識(shí)并為全球和人類(lèi)的發(fā)展而積極行動(dòng)的負(fù)責(zé)任公民的教育，包括人權(quán)和人道主義教育、全球意識(shí)和全球責(zé)任教育、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展教育、國(guó)際理解教育和多元文化教育。

學(xué)校是公民培養(yǎng)的主陣地。所以，該書(shū)第五章“學(xué)校公民教育實(shí)踐”，討論了如何在學(xué)校進(jìn)行公民教育。作者提出了三種途徑：設(shè)計(jì)學(xué)校課程、建構(gòu)學(xué)校公共生活和建設(shè)民主學(xué)校共同體。就公民課程而言，要建立一種重視境域、生成和復(fù)雜性的“全景式課程觀(guān)”，建立全面覆蓋的公民教育課程系統(tǒng)，包括學(xué)科課程、活動(dòng)課程和生活課程。作者提出，學(xué)校公共生活是一種“準(zhǔn)公共生活”，是一種以培育學(xué)生公共性為目標(biāo)的“教育公共生活”，是師生自覺(jué)建構(gòu)的“好的公共生活”。學(xué)校公共生活的建構(gòu)，需要以公約為規(guī)范，以公共話(huà)語(yǔ)為手段，通過(guò)公共交往和公共參與而實(shí)現(xiàn)。公民生活一定是民主生活，學(xué)校培養(yǎng)公民，最重要的是創(chuàng)造民主的學(xué)校生活，讓學(xué)生過(guò)一種民主的生活，這既是公民教育的有效手段，本身也是公民教育的實(shí)踐。中小學(xué)生只有生活在民主學(xué)校的共同體中，過(guò)一種民主的公共生活，才能真正成長(zhǎng)為公民。

簡(jiǎn)而言之，公民身份理論是政治學(xué)研究的前沿課題，但在教育學(xué)中少有人涉及。本書(shū)對(duì)公民身份、公民身份認(rèn)同與公民身份認(rèn)同教育的研究，屬于公民教育研究的前沿課題，研究對(duì)公民身份和公民教育的理論基礎(chǔ)進(jìn)行的系統(tǒng)梳理、將“公民性”作為公民身份的內(nèi)涵的理論主張、以及依據(jù)多元公民身份體系而提出的公民身份教育內(nèi)容及課程體系的建構(gòu)等觀(guān)點(diǎn)均具有較大的創(chuàng)新性?！豆裆矸菡J(rèn)同與學(xué)校公民教育》一書(shū)在建構(gòu)中國(guó)公民教育理論和實(shí)踐體系方面，作出了可貴的探索，為中國(guó)公民教育的研究作出了重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1][加]威爾·金利卡.多元文化的公民身份[M].馬莉，張昌耀，譯.北京：中央民族大學(xué)出版社，2009：272.

[2]肖濱.兩種公民身份與國(guó)家認(rèn)同的雙元結(jié)構(gòu)[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010（1）.

責(zé)任編輯 ? 徐向陽(yáng)