大力加強(qiáng)社會(huì)治理體制機(jī)制改革

錢(qián)憲文

多年來(lái)，北京市按照黨中央重大戰(zhàn)略部署，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的要求出發(fā)，從首都現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際出發(fā)，基本形成了具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)治理體制，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)建設(shè)嶄新局面。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)充分肯定了北京市“大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的工作成效，并明確指出，首都建設(shè)和管理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要求北京在這方面做得更好，努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。

中共北京市委常委會(huì)第156次會(huì)議討論通過(guò)了關(guān)于深化首都社會(huì)治理體制改革的若干意見(jiàn)、關(guān)于全面加強(qiáng)本市城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)的意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)本市城市管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)、關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革的意見(jiàn)。

會(huì)議指出，深化首都社會(huì)治理體制改革的基本任務(wù)，核心是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一落實(shí)到社會(huì)治理具體實(shí)踐之中，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)互動(dòng)，促進(jìn)黨組織、政府組織、基層組織、自治組織協(xié)同。當(dāng)前的主要任務(wù)是：加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、為社會(huì)發(fā)展讓渡空間；加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，引入市場(chǎng)機(jī)制；加快推進(jìn)社會(huì)組織改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力；加快推進(jìn)街道體制改革，努力實(shí)現(xiàn)工作重心下移；加快推進(jìn)社會(huì)協(xié)同，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾有序參與；加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

會(huì)議指出，全面加強(qiáng)首都城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)，要按照邊覆蓋、邊融合、邊運(yùn)行、邊完善的原則，加快推進(jìn)網(wǎng)格化體系規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)”有序?qū)?，加快推進(jìn)上下互聯(lián)互通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三步走的目標(biāo)：到2015年底，基本實(shí)現(xiàn)全市區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)網(wǎng)格化體系建設(shè)全面覆蓋；到2016年底，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)“三網(wǎng)”融合；到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)格化體系一體化運(yùn)行。

會(huì)議指出，加強(qiáng)首都城市管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要目標(biāo)是增強(qiáng)城市治理的系統(tǒng)性，依法強(qiáng)化公共領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，提高首都城市治理的整體性，全面推進(jìn)城市管理與服務(wù)網(wǎng)格化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移。到2020年，依法制訂、修訂一批環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣一批城市管理與服務(wù)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的城市管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

會(huì)議還指出，深化街道社區(qū)管理體制改革要緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展的階段性特征，遵循城市管理和發(fā)展規(guī)律，按照“重心下移、職能下沉，做實(shí)街道、做強(qiáng)社區(qū)”的思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化體制改革，著力構(gòu)建具有首都特色、符合基層實(shí)際、體現(xiàn)群眾需求的新型街道社區(qū)管理體制，全面提升基層服務(wù)管理水平，為實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（執(zhí)筆人：鄭 建）