從嚴(yán)管黨治黨推進(jìn)新豐臺(tái)建設(shè)

楊藝文

全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來黨中央管黨治黨的鮮明特征，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的力量保障，也是全黨上下共同的政治責(zé)任。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快豐臺(tái)改革發(fā)展和法治建設(shè)，必須堅(jiān)決貫徹中央和市委要求，堅(jiān)持思想建黨、制度治黨、共建強(qiáng)黨、實(shí)干興黨，以全面從嚴(yán)治黨的新思路、新實(shí)踐、新成效為建設(shè)繁榮、文明、幸福新豐臺(tái)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

堅(jiān)持思想建黨增強(qiáng)各級(jí)黨組織的原動(dòng)力

重視思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須抓住思想建黨這一根本，讓從嚴(yán)治黨的要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。

抓兩個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，即處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人。豐臺(tái)區(qū)首次集中調(diào)訓(xùn)全體黨政“一把手”，開展黨建研修專題培訓(xùn)， 深化思想認(rèn)識(shí)，把握形勢要求，細(xì)化從嚴(yán)治黨工作思路。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“凡任必考”的相關(guān)制度，不斷提升依法執(zhí)政能力。結(jié)合社區(qū)村兩委換屆工作，落實(shí)分級(jí)分類培訓(xùn)責(zé)任，做好社區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的全員培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)基層干部強(qiáng)化群眾立場、增進(jìn)群眾感情，提高引領(lǐng)發(fā)展的能力、化解社會(huì)矛盾的能力、依法管理基層事務(wù)的能力。

抓干部能力提升。認(rèn)真落實(shí)中央提出的“既要革命化，又要專業(yè)化”的要求，緊密把握國情、市情、區(qū)情，圍繞首都戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，非首都功能疏解和城市生態(tài)文明建設(shè)等，注重分類別、分領(lǐng)域培訓(xùn)，辦好各類專題培訓(xùn)班次，教育引導(dǎo)廣大干部全面科學(xué)地把握豐臺(tái)區(qū)發(fā)展的歷史過程、發(fā)展規(guī)律、時(shí)代特點(diǎn)以及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清工作思路，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增長實(shí)踐才干。

抓黨員隊(duì)伍教育。延續(xù)和鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強(qiáng)和深化新時(shí)期黨員的經(jīng)常性教育，實(shí)施黨員意識(shí)提升行動(dòng)，嚴(yán)格基層黨組織“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度。以理想信念和道德品行教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨員意識(shí)教育，豐富教育方式、創(chuàng)新載體手段、抓好平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)黨員教育全媒體覆蓋，促進(jìn)黨員教育“入腦入心”。

堅(jiān)持制度治黨增強(qiáng)各級(jí)黨組織的約束力

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，是新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨的重要指針和工作主線。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持把思想建黨擺在首位的同時(shí)，緊緊抓住制度建設(shè)這一關(guān)鍵，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，真正做到用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織遵章守紀(jì)的約束力。

完善黨建責(zé)任落實(shí)制度。完善黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，修訂區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作責(zé)任制的規(guī)定》，落實(shí)各級(jí)黨組織書記的主體責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員履行分管領(lǐng)域抓基層黨建工作的協(xié)調(diào)責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任。健全完善黨建工作責(zé)任追究辦法，綜合運(yùn)用督促檢查、跟蹤問效、考核評(píng)價(jià)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。研究建立《豐臺(tái)區(qū)黨建工作績效評(píng)價(jià)考核體系》，考準(zhǔn)考實(shí)黨建工作，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，促進(jìn)抓黨建與抓發(fā)展在過程上、結(jié)果上的深度融合。

完善選人用人管人制度。完善干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，制定實(shí)施《豐臺(tái)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，強(qiáng)化干部的實(shí)踐鍛煉。出臺(tái)并實(shí)施《豐臺(tái)區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程》等10項(xiàng)干部工作制度，規(guī)范干部選任工作，做好干部隊(duì)伍的梯次配備和有序銜接。堅(jiān)持近距離、多角度地考察識(shí)別干部，成立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中心，開展對(duì)全區(qū)處級(jí)干部的常規(guī)性考核巡查工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善和落實(shí)好干部提醒、談話和誡勉制度，把管理措施落實(shí)到位。

完善從嚴(yán)管理黨員制度。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作細(xì)則，重新修訂《豐臺(tái)區(qū)發(fā)展黨員公示制度》和《發(fā)展黨員票決制工作辦法》，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。完善黨員日常管理和制度約束，強(qiáng)化黨員意識(shí)和組織觀念。開展不合格黨員處置工作，疏通黨員隊(duì)伍“出口關(guān)”。探索開展黨員分類管理，建立黨員志愿服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮在職黨員服務(wù)群眾作用。

堅(jiān)持共建強(qiáng)黨增強(qiáng)各級(jí)黨組織的動(dòng)員力

總攬全局、協(xié)調(diào)各方是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要體現(xiàn)。鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須在強(qiáng)健自身肌體的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，把黨組織的政治優(yōu)勢和社會(huì)組織的職能作用充分結(jié)合起來，把廣大社會(huì)組織和人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的動(dòng)員力。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置，強(qiáng)化政治屬性，完善服務(wù)功能。著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建特別是非公領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)黨的組織和工作由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，使黨的組織架構(gòu)適應(yīng)豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)和黨員流向的新變化，不斷拓寬黨組織發(fā)揮作用的載體和平臺(tái)，擴(kuò)大黨在社會(huì)領(lǐng)域的輻射面和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)區(qū)域化黨建，整合社會(huì)資源，促進(jìn)區(qū)域共建。在全區(qū)推行街道 “大工委”制，深化社區(qū) “大黨委”運(yùn)行機(jī)制，靈活設(shè)置區(qū)域型黨建議事協(xié)商平臺(tái)，最大限度促進(jìn)各級(jí)各類組織之間的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)。通過基層組織的重構(gòu)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人的再組織、資源的再整合，切實(shí)把思想共識(shí)的平臺(tái)搭建起來，把互利合作的橋梁搭建起來，形成地緣紐帶、感情紐帶、利益紐帶，促進(jìn)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，更好地彰顯基層黨建工作社會(huì)效益。

發(fā)揮社會(huì)組織作用，擴(kuò)大社會(huì)參與，推進(jìn)多元共治。有計(jì)劃地培養(yǎng)社會(huì)專業(yè)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在保障改善民生、繁榮發(fā)展文化、促進(jìn)公眾參與等方面的功能作用。運(yùn)用社會(huì)化的管理手段，建立利益訴求的表達(dá)機(jī)制和矛盾糾紛的多元化解機(jī)制，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。發(fā)揮群眾主體作用，進(jìn)一步健全民意表達(dá)和反饋機(jī)制，深化和豐富協(xié)商民主的具體實(shí)踐，不斷提升群眾的認(rèn)同感、歸屬感和滿意度。

堅(jiān)持實(shí)干興黨增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力

黨的興衰取決于執(zhí)政的成效。檢驗(yàn)從嚴(yán)治黨成效，就要始終牢記習(xí)近平總書記“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建”的諄諄教誨，深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的“新常態(tài)”、處理黨建與發(fā)展關(guān)系的新課題、提高依法執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際成效檢驗(yàn)從嚴(yán)治黨的工作成果。

提升謀全局的能力。樹立全局意識(shí)，高站位謀劃區(qū)域發(fā)展。圍繞中央關(guān)于深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工作要求，圍繞北京構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、非首都功能疏解、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都等發(fā)展戰(zhàn)略，深刻把握豐臺(tái)區(qū)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、謀和諧穩(wěn)定大局、謀社會(huì)事業(yè)和民生大局，努力提升黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)豐臺(tái)改革發(fā)展和法治建設(shè)的能力水平。

提升善統(tǒng)籌的能力。按照中央和市委的部署，強(qiáng)化各級(jí)黨組織落實(shí)“四個(gè)全面”的政治責(zé)任、從嚴(yán)治黨的黨建責(zé)任、推動(dòng)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、維護(hù)地區(qū)和諧穩(wěn)定的安全責(zé)任、推動(dòng)豐臺(tái)法治建設(shè)的法治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各項(xiàng)事業(yè)有序運(yùn)行。要把黨的統(tǒng)籌體現(xiàn)在黨委、人大、政府、政協(xié)重大事項(xiàng)的決策溝通上，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境五位一體的建設(shè)上，體現(xiàn)在全區(qū)與局部地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上，體現(xiàn)在處理黨建與發(fā)展的關(guān)系上，為發(fā)展提供組織支撐和動(dòng)力保障，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

提升抓大事的能力。抓大事是工作方法問題，體現(xiàn)在各級(jí)黨委黨組在對(duì)涉及宏觀大局的重要事項(xiàng)的決策把握上，需要分清主次，避免眉毛胡子一把抓。在研究編制“十三五”規(guī)劃工作中，重點(diǎn)圍繞區(qū)域功能定位，優(yōu)化空間布局、發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢、完善公用服務(wù)體系等方面，科學(xué)編制未來五年發(fā)展藍(lán)圖；在落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京工作的指示中，重點(diǎn)做好豐臺(tái)區(qū)非首都功能疏解，特別是產(chǎn)業(yè)疏解的規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研究，為區(qū)域發(fā)展提供新空間；在推進(jìn)深化改革進(jìn)程中，強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新破籬，重點(diǎn)破解制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸難題；在推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，根據(jù)河?xùn)|、河西不同地區(qū)特點(diǎn)，在發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理方式上進(jìn)行深入研究，注重發(fā)揮河西生態(tài)資源優(yōu)勢，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念；在城市環(huán)境建設(shè)中，關(guān)注與人民群眾切身利益密切相關(guān)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決，推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)的改造、環(huán)境治理、教育文化和公共服務(wù)設(shè)施配套，不斷提升廣大人民群眾的生活品質(zhì)。

（作者：中共豐臺(tái)區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：金蕾蕾