全面從嚴(yán)治黨必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭

秦彪生

十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了重大成效。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”基礎(chǔ)上，加入“全面從嚴(yán)治黨”。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨成為了黨的“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要組成部分，成為解決目前黨面臨的一系列現(xiàn)實問題的必然要求。當(dāng)前，要把全面從嚴(yán)治黨落到實處，關(guān)鍵要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)管作風(fēng)、嚴(yán)管干部、嚴(yán)明黨紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行。

嚴(yán)管作風(fēng)

嚴(yán)管作風(fēng)是全面從嚴(yán)治黨的著力點。黨的作風(fēng)，包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等，體現(xiàn)在廣大黨員、干部的工作學(xué)習(xí)生活等一系列實踐活動之中，是長期實踐中形成的比較穩(wěn)定的內(nèi)在政治品格和精神風(fēng)貌，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的重要體現(xiàn)，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在遼寧考察時指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題。改進(jìn)作風(fēng)要舉一反三，透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題?！比鎻膰?yán)治黨，要把嚴(yán)管作風(fēng)作為著力點，以改進(jìn)黨的作風(fēng)來強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員、干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。只有廣大的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織擁有優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能更有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，才會具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，才能夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。

嚴(yán)管作風(fēng)是全面從嚴(yán)治黨的突破口。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，貫徹到黨的建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，這是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。當(dāng)前，黨的作風(fēng)總體上是好的，但也存在與黨的要求不相符合的不正之風(fēng)，有些還比較典型、比較嚴(yán)重。其中表現(xiàn)為：有的黨員思想上沒有黨性意識和法治觀念，不講紀(jì)律不講規(guī)矩，缺乏批評與自我批評的勇氣；有的黨員干部不積極進(jìn)取，工作不接地氣，脫離人民群眾，搞形式主義；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識，搞家長制，獨斷專行，生活腐化，沉湎于低級趣味，官僚主義、享樂主義作風(fēng)嚴(yán)重；有的基層黨組織渙散，紀(jì)律松弛，弄虛作假，民主生活不正常。針對這些問題，十八大以來，黨中央高度重視，在黨內(nèi)深入開展以為民務(wù)實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，頒布《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從行動上、制度上遏制不良風(fēng)氣的蔓延，堅決與一切消極腐敗作斗爭，取得明顯成效。全面從嚴(yán)治黨，要把嚴(yán)管作風(fēng)作為突破口，針對黨內(nèi)比較突出的不正之風(fēng)，及時提出解決問題的辦法，切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，在黨內(nèi)營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

嚴(yán)管作風(fēng)要找準(zhǔn)穴位抓住要害。習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題?！眹?yán)管作風(fēng)，要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)問題，集中解決好黨同人民群眾的關(guān)系問題，提高黨聯(lián)系群眾的能力和水平。一要從黨的建設(shè)的戰(zhàn)略出發(fā)，在思想上高度重視黨的作風(fēng)問題的重要性，貫徹黨的群眾路線，深入基層、聯(lián)系群眾，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，讓黨的優(yōu)良作風(fēng)融入實踐當(dāng)中，化為行動的不竭思想動力。二要增強(qiáng)憂患意識和歷史責(zé)任感，始終堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，把黨的作風(fēng)建設(shè)抓好、抓牢，健全相關(guān)制度，形成長效機(jī)制，從體制機(jī)制上嚴(yán)管作風(fēng)，以實際行動讓人民群眾明顯感受到黨的作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，贏得全黨全社會的高度認(rèn)可。

嚴(yán)管干部

嚴(yán)管干部是由黨的干部隊伍建設(shè)面臨的現(xiàn)實環(huán)境所決定的。從大環(huán)境來說，當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會改革也進(jìn)入“深水區(qū)”。黨的執(zhí)政任務(wù)前所未有的艱巨，黨面臨的治黨環(huán)境前所未有的復(fù)雜。始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，首先要管好黨的干部，保證黨的干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。從黨的隊伍發(fā)展來說，年輕一代的黨的干部在和平年代逐漸成長起來，成為黨的干部隊伍的中堅力量。他們沒有經(jīng)歷過革命年代的洗禮，其中不少人很難深刻體會改革開放成果來之不易，同時受社會價值觀多樣化、社會思潮多元化等影響，很容易缺乏共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，在思想上犯“軟骨病”，出現(xiàn)信仰迷茫、精神迷失等問題。所以，嚴(yán)管干部一定要抓好教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識、敬畏黨紀(jì)國法，從思想上繃緊嚴(yán)格自律這根弦。

嚴(yán)管干部重在從嚴(yán)選拔培養(yǎng)干部。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”這為從嚴(yán)選拔培養(yǎng)干部提出了具體要求，也是黨在把握從嚴(yán)治黨規(guī)律方面的新認(rèn)識?！靶拍顖远ā笔屈h員干部的基本政治要求。離開了理想信念，拋棄了政治信仰，黨員干部就會失去精神支柱，就會失守正確的人生價值觀，不可避免會把手中權(quán)力變成謀取私利的工具，走上腐化墮落的歧途。“為民服務(wù)”是黨員干部踐行黨的宗旨的根本要求。黨員干部的一切工作都是以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿點，這是職責(zé)所在，也是價值所在?！扒谡?wù)實”是黨員干部做好工作的重點要求。換句話說，黨員干部要把工作重心放到解決好人民群眾最緊迫、最現(xiàn)實的問題上，堅持求真務(wù)實、真抓實干，不務(wù)虛、不浮夸?！案矣趽?dān)當(dāng)”是新時期黨員干部的時代要求。擔(dān)當(dāng)意味著責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)要求黨員干部敢于直面問題、直面困難，關(guān)鍵時刻臨危不懼，充分顯示出黨員干部的責(zé)任、勇氣和敢為天下先的胸懷?！扒逭疂崱笔屈h員干部從政道德的基本要求。只有做到清正廉潔，黨員干部才能切實做到敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，堅守從政道德之本。同時還要健全選人用人機(jī)制、權(quán)力制約監(jiān)督體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究?！?/p>

嚴(yán)明黨紀(jì)

全面從嚴(yán)治黨要樹立守紀(jì)律講規(guī)矩意識。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，并且提出“五個必須”的基本要求，即：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這是黨中央針對新時期黨的紀(jì)律方面提出的具體要求，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出的重大舉措。從“五個必須”可以看出，守紀(jì)律講規(guī)矩，一要有政治紀(jì)律意識，要有大局觀念和黨性覺悟，忠誠于黨。無論身處何地、身兼何職，必須堅定正確的政治立場，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威。二要有組織紀(jì)律意識，服從組織決定，遵從組織安排，按照組織程序辦事，貫徹黨的組織原則。三要有底線意識、自覺意識。守紀(jì)律講規(guī)矩是高度的黨性意識、政治覺悟和組織觀念的集中表現(xiàn)，是發(fā)自內(nèi)心的“慎獨”行為。它要求黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺約束好自身行為，管好身邊人，自覺維護(hù)黨的利益，同一切腐敗現(xiàn)象、腐敗行為做斗爭。

嚴(yán)明黨紀(jì)要有紀(jì)可依、有紀(jì)可循。十八大以來，黨中央十分重視黨內(nèi)制度法規(guī)的重要作用，加快了黨內(nèi)制度法規(guī)建設(shè)的步伐。2013年11月，黨中央發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，這是黨的歷史上第一部黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃。2014年8月，中央政治局審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，對黨的建設(shè)制度改革作出進(jìn)一步部署。2014年10月，黨的十八屆四中全會第一次將完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系之中，強(qiáng)調(diào)憲法和法律的權(quán)威性，顯示出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決心。當(dāng)然，完善黨內(nèi)制度法規(guī)，健全制度法規(guī)實施的體制機(jī)制，還要堅持與時俱進(jìn)，緊跟時代步伐，適應(yīng)黨的自身變化的客觀需要，既要從制度理念上不斷創(chuàng)新，加大改革力度，清除不適應(yīng)新情況、新要求的制度規(guī)范，還要從具體內(nèi)容上完善黨內(nèi)制度法規(guī)，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)檢查制度等，做好黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)同步。

嚴(yán)格執(zhí)行

從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)行要真抓實干，拿出釘釘子的精神。習(xí)近平總書記指出：“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。”黨的廣大基層組織、黨員干部要切實把黨的路線、方針、政策落到實處，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放到人民群眾的根本利益上，立足現(xiàn)實、著眼未來，完成好黨和國家交給的任務(wù)。同時要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺抵制“四風(fēng)”，按照八項規(guī)定和“三嚴(yán)三實”要求，把全面從嚴(yán)治黨這個主線貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面。

從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)行要落實黨委主體責(zé)任制。十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任，明確黨委主體的責(zé)任內(nèi)容，建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督機(jī)制。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話中明確指出：“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要加大對紀(jì)委工作的指導(dǎo)、支持力度，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保主體責(zé)任“落地”，防止制度“失靈”、“空轉(zhuǎn)”。

從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)行要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行貴在效果。效果如何，群眾最能感知。全面從嚴(yán)治黨，要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，利用微博、微信、手機(jī)等新興媒體和技術(shù)，暢通群眾批評監(jiān)督的渠道。同時，圍繞人民群眾關(guān)注的民生、社會改革等重大問題，加強(qiáng)同人民群眾的互動聯(lián)系，聽取人民群眾的心聲，把人民群眾反饋意見及時落到實處。要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的積極性，真正實現(xiàn)黨員與人民群眾心相印、同甘苦、共奮斗。

（作者單位：北京體育大學(xué)思政部）

責(zé)任編輯：金蕾蕾