建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及策略分析

陸東

摘要：本文闡述了在建筑工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)如何改善監(jiān)理單位在建筑工程監(jiān)理中的策略進(jìn)行了分析，不斷地總結(jié)監(jiān)理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，改善監(jiān)理方法，進(jìn)而提高監(jiān)理工作的水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程、監(jiān)理問(wèn)題、對(duì)策

前言：建筑工程在施工的過(guò)程中，工程質(zhì)量是重中之重，只有確保工程的質(zhì)量，建筑工程才能實(shí)現(xiàn)其基本功能，同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量，才能夠?yàn)槭┕挝悔A得良好的社會(huì)效益，而建筑工程質(zhì)量則必須通過(guò)監(jiān)理工作才能得到保證。但目前在實(shí)際工程施工中，建筑工程監(jiān)理卻存在著這樣或那樣的問(wèn)題，這就需要研究和探討解決這些問(wèn)題。

1、建筑工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1.1法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理工作的規(guī)定不夠完善

監(jiān)理工作是對(duì)建筑工程中設(shè)計(jì)階段、施工階段全過(guò)程的管理，但是建筑法當(dāng)中只明確了國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理的制度，而且僅僅限于工程的施工階段，沒(méi)有包括工程的設(shè)計(jì)階段。更重要的是即使國(guó)家對(duì)工程施工階段的監(jiān)理工作有規(guī)定，但是規(guī)定很不完善，使監(jiān)理市場(chǎng)混亂，甚至出現(xiàn)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了監(jiān)理市場(chǎng)的正常運(yùn)作。因此我國(guó)急需一部專門管理工程監(jiān)理工作的法律或者法規(guī)，以保證監(jiān)理工作做到有法可依。

1.2監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，加之缺乏專門法律的管理，因此監(jiān)理行業(yè)亂象層生，出現(xiàn)了很多不規(guī)范的承攬業(yè)務(wù)方式。主要不規(guī)范行為有掛靠監(jiān)理證照但是本身自己沒(méi)有監(jiān)理執(zhí)照，業(yè)主不重視監(jiān)理工作，私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞利益公共體，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，等等。這些不規(guī)范的行為致使監(jiān)理工作的作用沒(méi)有能夠得到發(fā)揮。

同時(shí)監(jiān)理市場(chǎng)行業(yè)保護(hù)和區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)很嚴(yán)重，這限制了發(fā)展空間。市場(chǎng)具有開放性的特點(diǎn)，地區(qū)保護(hù)實(shí)質(zhì)就是一種破壞市場(chǎng)開放性的行為，這顯然違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有行業(yè)的正常發(fā)展。壟斷經(jīng)營(yíng)、地方保護(hù)主義、抵制外資企業(yè)種種阻礙市場(chǎng)公平性的行為，阻礙了監(jiān)理行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3監(jiān)理工程師權(quán)力有限

“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容，但是實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利有限，其權(quán)力主要集中在工程質(zhì)量監(jiān)管。但是如果沒(méi)有計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán)，承包人往往不愿意服從監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管就沒(méi)有保證。

1.4監(jiān)理人員自身素質(zhì)較低

監(jiān)理人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很多都是從工程設(shè)計(jì)、施工管理中抽調(diào)的人員，經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)就匆匆進(jìn)人監(jiān)理行業(yè)。這些人員對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)行業(yè)內(nèi)的規(guī)范不熟悉，很可能把監(jiān)理工作僅僅認(rèn)為是質(zhì)量監(jiān)督。因此，監(jiān)理工作從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高。

1.5業(yè)主方面的原因

業(yè)主方面的介入使得監(jiān)理工作不能完全到位，這樣必然導(dǎo)致安全監(jiān)理得不到保證。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和方案進(jìn)行嚴(yán)格審杏。②業(yè)主為了保證工期，在監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，未及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或者要求其停止施工。③建設(shè)管理中的大包大攬對(duì)監(jiān)理工作的干擾，施工單位管理人員不到位造成發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法落實(shí)整改。④在設(shè)計(jì)階段，當(dāng)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)業(yè)主違背建設(shè)程序隨意改變施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，業(yè)主不聽(tīng)從監(jiān)理意見(jiàn)，監(jiān)理無(wú)能為力。⑤部分業(yè)主或者開發(fā)商為了追求私利，不顧工程質(zhì)量和施工安全，偷工減料，簡(jiǎn)化施工程序，隨意壓縮工期，給監(jiān)理工作帶來(lái)了束縛和壓力。⑥業(yè)主違規(guī)指揮，例如未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，隨意地向施工承包方撥付工程款項(xiàng)；未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，隨意要求施工方盲目追趕工期，不按照原來(lái)的施工計(jì)劃和方案進(jìn)行，導(dǎo)致安全問(wèn)題百出，增加了監(jiān)理工作的難度。

2、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的對(duì)策

2.1加強(qiáng)法制建設(shè)

法律規(guī)章制度是建筑工程管理工作的制度保證，其為建筑工程監(jiān)理工作提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證監(jiān)理工作的正常開展。因此國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督和管理，淘汰不合理或者不適合時(shí)代要求的法律法規(guī)，制定相應(yīng)專門的法律法規(guī)。

2.2規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制

在建筑監(jiān)理市場(chǎng)中實(shí)施投標(biāo)和招標(biāo)制度，不但能夠有效地實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平，還能夠有效地實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理工作的公平、公開、公正，從而避免監(jiān)理市場(chǎng)上的暗箱操作與不公平手段競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象。與此，還要確立信譽(yù)機(jī)制，去除一些信譽(yù)低的監(jiān)理單位。目前我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)必須逐步地提升自身的信譽(yù)度，只有這樣才可以在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中脫穎而出，立于不敗之地。

2.3健全完善建立制度

我國(guó)需要建立并健全有關(guān)建筑工程的監(jiān)理工作的制度規(guī)章，詳細(xì)制定與規(guī)定建筑施工當(dāng)中監(jiān)理單位所需履行的職能與相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，還需嚴(yán)格地控制和監(jiān)督不同類別級(jí)別的建筑工程監(jiān)理工作的監(jiān)理水平和職責(zé)，這對(duì)我國(guó)建筑工程監(jiān)理事業(yè)的水平不斷提高有著十分重要的幫助。

2.4充分落實(shí)監(jiān)理責(zé)任

我們必須對(duì)監(jiān)理責(zé)任沒(méi)有落實(shí)和監(jiān)理工作做得不到位等問(wèn)題采取有效措施來(lái)解決。①必須解決一些總監(jiān)理師只掛名而不工作的現(xiàn)象，如若一個(gè)總監(jiān)理在同一時(shí)間管理了好幾個(gè)建筑工程，需要非常嚴(yán)格地根據(jù)規(guī)定對(duì)委托服務(wù)方面做好一個(gè)總監(jiān)理工程師所需履行的責(zé)任和工作。同時(shí)，必須避免把設(shè)計(jì)人員、業(yè)主、施工人員與行政管理者掛名成監(jiān)理工作者，真正的工程監(jiān)理工作者沒(méi)有到位的情況。②需建立健全工作崗位的責(zé)任制度。監(jiān)理工作者、專業(yè)工程師和項(xiàng)目總工程師必須規(guī)范嚴(yán)格地履行自身的責(zé)任，而且要設(shè)立相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)罰制度，避免工程監(jiān)理中弄虛作假與敷衍了事的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.5提升工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

建筑工程的監(jiān)理工作其自身就要求監(jiān)理人員必須具備很高的技能與素質(zhì)等條件。所以不僅要提升監(jiān)理工作者的道德素養(yǎng)，還要提升其技術(shù)能力。監(jiān)理人員不但能不斷提升自身的知識(shí)專業(yè)能力和技術(shù)水平，還需注意平時(shí)工作中的經(jīng)驗(yàn)積累，及時(shí)地對(duì)施工過(guò)程所產(chǎn)生的各類問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與匯報(bào)，監(jiān)理工作者還需做到不得隨便地行使所擁有的監(jiān)理權(quán)力，對(duì)承包企業(yè)惡意索要報(bào)酬，避免監(jiān)理人員與承包商聯(lián)手造假，從而出現(xiàn)商業(yè)欺詐現(xiàn)象。

2.6成本控制

在目前的工程建設(shè)施工中，監(jiān)理工作確保著施工的質(zhì)量，是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，而且還關(guān)系建筑工程施工的效益是否能夠有效地進(jìn)行。在工程建筑監(jiān)理當(dāng)中除了以上所述的問(wèn)題之外，還要注意對(duì)成本的控制，任何一家監(jiān)理單位都是為了得到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化而存在的。但是不能夠刻意地節(jié)省監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理費(fèi)用是監(jiān)理工作完成的重要保證，我國(guó)現(xiàn)今的監(jiān)理沒(méi)有完全的規(guī)范化，而且監(jiān)理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)也很低，大多數(shù)的建設(shè)單位也不愿意依據(jù)國(guó)家規(guī)定支付標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，有的甚至是相差甚遠(yuǎn)。這就無(wú)法保證監(jiān)理工作的全方位完成，也很難保證施工質(zhì)量，所以在這個(gè)方面還需逐步地完善。

結(jié)束語(yǔ)：

建筑工程的監(jiān)理工作對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。建筑工程的監(jiān)理工作不是一個(gè)孤立體，而是工程管理當(dāng)中一個(gè)很重要的組成部分，需要多個(gè)部門之間的緊密配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要對(duì)建筑工程監(jiān)理行業(yè)不斷地完善、創(chuàng)新，并積極地思考工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)研究對(duì)策，提出更具針對(duì)性、更加科學(xué)、合理的解決措施，以提高工程建筑的質(zhì)量，減少成本，通過(guò)有關(guān)法規(guī)法律的建立和健全，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)，使我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)在健康、科學(xué)、規(guī)范的道路上大踏步地發(fā)展。

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