建筑安全監(jiān)督管理實行責任追究制探究

邢麗麗 毛楠楠

【摘要】隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國各個領(lǐng)域取得了進一步發(fā)展，尤其是建筑領(lǐng)域，作為一項風險性較高的行業(yè)，其安全、可靠性在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等方面具有十分重要的作用，然而，由于受到各類因素的影響，安全問題仍然存在，責任追究制度作為有效監(jiān)督和控制的重要基礎(chǔ)，將其運用在建筑施工過程中，確保施工安全顯得尤為重要。本文將對我國建筑安全監(jiān)督管理存在的不足之處進行分析和研究，并提出加強建筑安全監(jiān)督管理實行責任追究制的有效對策，從而為我國建筑施工領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展注入新力量。

【關(guān)鍵詞】建筑安全；監(jiān)督管理；責任追究；制度；對策

前言：近年來，城市化進程不斷深化，推動了我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑施工規(guī)模日漸增大，且施工技術(shù)也越來越復(fù)雜，人們對施工安全提出了更高要求。建筑安全監(jiān)督管理部門作為監(jiān)督和管理建筑工程安全的關(guān)鍵，在確保安全施工、實現(xiàn)建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。因此，加強對部門實施責任追究制度的研究具有現(xiàn)實意義。

一、我國建筑安全監(jiān)督管理存在的不足之處

（一）傳統(tǒng)管理機制落后

市場經(jīng)濟背景下，各項經(jīng)濟活動需要法律制度的規(guī)范與指導(dǎo)。建筑安全監(jiān)督管理作為宏觀調(diào)控的重要主體，其行為與決策代表著我國政府，在計劃經(jīng)濟背景下，其不僅承擔著裁判，也肩負著規(guī)則的制定者的責任等多個角色，使得其在市場經(jīng)濟條件下工作過程中，管理落實不到位，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需求，究其根本，主要是管理機制落后。

（二）權(quán)責之間不對等

隨著人們安全意識不斷增強，對建筑安全也提出了更高的要求，部門在工作等壓力下，難以有效落實安全管理工作，使得效果并不明顯，且部門僅能夠在具體事務(wù)中發(fā)揮作用，但是，缺少處罰對違反犯罪的行為的處罰權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)責不對等，此外，建筑施工企業(yè)安全相關(guān)部門也沒有發(fā)揮有效的監(jiān)督作用[1]。

（三）缺乏對自身職責的認識

目前，通過對部門具體工作情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管理人員在實際工作中普遍采取去現(xiàn)場，查找潛在的安全隱患，而后進行相應(yīng)的整改工作的方式，取代了施工企業(yè)的具體職能，事實上，部門已經(jīng)超過自身職權(quán)，主要是由于部門沒有明確自身職責范圍，且管理方式和方法單一、落后。

（四）責任追究制度不夠完善

縱觀以往部門責任追究制度的落實情況，施工工程只有在出現(xiàn)問題時，才會將其納入到追究制度中，情節(jié)較輕的，進行相應(yīng)的處罰，而針對嚴重的，則直接追究刑事責任，并沒有起到制度防患于未然的作用，直接影響了管理隊伍的工作熱情及穩(wěn)定性。正是因為如此，使得人員在工作中，存在情緒化責任追究，不能夠客觀的開展工作，不利于我國建筑領(lǐng)域健康發(fā)展[2]。

二、加強建筑安全監(jiān)督管理實行責任追究制的有效對策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立監(jiān)督管理新模式

在實際工作中，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代安全管理理念，明確部門的位置，在原有機制基礎(chǔ)之上，結(jié)合實際情況，建立管理新模式，不要一味參與具體事務(wù)，應(yīng)落實監(jiān)督管理職責。另外，各級部門應(yīng)確保一致性、統(tǒng)一性，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，制定具體工作衡量標準，將工作重心放到監(jiān)督位置上，規(guī)范各主體具體工作行為，例如：檢查施工單位人員是否持證上崗等，避免越位現(xiàn)象的出現(xiàn)，調(diào)整并優(yōu)化傳統(tǒng)模式，建立管理新模式，不僅能夠有效提高工作效率和質(zhì)量，還能夠更好地行使監(jiān)督和管理職能[3]。

（二）明確自身職責，優(yōu)化管理方式和方法

為了能夠促進部門工作進一步發(fā)展，還需要考慮自身職責，只有明確具體職責范圍，才能夠在工作中發(fā)揮作用，另外，傳統(tǒng)管理方式過于單一，效果不明顯。因此，要積極改進管理方式和方法，避免管理越位，并加強對工作的深入研究，將定期檢查與抽查有機結(jié)合，全面、系統(tǒng)化管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有針對性的措施，嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度加以規(guī)范和調(diào)整，劃分安全責任，促使建筑施工企業(yè)發(fā)揮作用，突出其責任主體地位，引導(dǎo)其能夠認識到安全施工的重要性，并在具體工程施工過程中，能夠?qū)踩芾頋B透至各個環(huán)節(jié)，防患于未然。合適的管理方式和方法，能夠為安全責任制度落實奠定基礎(chǔ)，從而確保我國建筑施工安全、可靠運行。

（三）完善責任追究制度，維護合法權(quán)益

安全責任追究制度作為部門監(jiān)督管理落實工作的基礎(chǔ)，是規(guī)范工作行為，確保安全施工的關(guān)鍵，然而，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)存的制度內(nèi)容無法滿足實際需要。因此，要積極完善責任追究制度，細致劃分責任，平衡責任與權(quán)力，避免日后具體工作中發(fā)生事故，責任追究不明確以及情緒化追責等問題的出現(xiàn)，另外，制度建立的最終目的并不意味著結(jié)束，日后的落實才是重中之重?；诖?，部門負責人還需要加大監(jiān)督力度，監(jiān)督并引導(dǎo)管理人員能夠認真負責，完成工作。通過這種方式，不僅能夠避免官商勾結(jié)違法亂紀行為而引發(fā)安全事故，為安全施工提供保障，與此同時，也能夠讓管理人員安心工作，保護其合法權(quán)益，從而推動我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4]。

（四）加強人員培訓，建立高素質(zhì)隊伍

管理人員作為安全監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，其綜合素質(zhì)高低直接影響工作質(zhì)量及效率，然而，現(xiàn)階段，大部分管理人員都存在素質(zhì)偏低的情況。因此，為了能夠推進責任追究制度，應(yīng)加強人員培訓，提高整體素質(zhì)，為依法行政做好鋪墊。在培訓中，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，為管理人員提供培訓機會，制定完善的培訓制度，側(cè)重對專業(yè)知識及法律制度的教育，逐步落實持證上崗制度，建立一支高素質(zhì)人才管理隊伍，另外，還需要強調(diào)職業(yè)道德素質(zhì)教育，引導(dǎo)管理人員樹立正確價值觀，使得管理人員能夠各盡其能、各司其職，在工作中發(fā)揮職能，提高管理水平，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化管理目標，進一步提高管理水平。

（五）建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理

科學技術(shù)背景下，現(xiàn)代化管理蓬勃發(fā)展，積極推廣安全管理現(xiàn)代化顯得尤為重要?；诖耍踩芾硇畔?shù)據(jù)庫，收集數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行合理，分析數(shù)據(jù)，為部門科學決策提供支持和幫助，更好地落實責任追究制度，另外，信息化管理需要的軟件系統(tǒng)應(yīng)由政府等部門發(fā)出，既保證信息數(shù)據(jù)安全，又能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，為建筑施工提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為責任追究制度提供支持，從而促進安全監(jiān)督工作順利開展[5]。

結(jié)論：根據(jù)上文所述，建筑安全監(jiān)督管理部門作為建筑領(lǐng)域安全施工的關(guān)鍵和核心，其管理水平直接影響施工安全、可靠性。因此，在具體施工過程中，要積極樹立現(xiàn)代管理觀念，明確責任追究制度的重要性，為具體工作提供可靠依據(jù)，并針對工作存在的不足之處，采取有針對性的措施，改變傳統(tǒng)方式和方法，加強人員培訓，建立信息數(shù)據(jù)庫等，提高工作效率和質(zhì)量，從而為實現(xiàn)我國建筑安全、可靠施工目標保駕護航。

參考文獻：

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