貧困山區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

王素華

文化是人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明的總和，是一個(gè)民族的靈魂與關(guān)鍵，是歷史傳承的載體。我國(guó)農(nóng)村人口占據(jù)全國(guó)人口的絕大部分，農(nóng)村文化作為“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分受到黨和政府普遍關(guān)注。近年來(lái)，四川省平昌縣立足山區(qū)實(shí)際，深挖農(nóng)村文化資源潛力，以打造國(guó)家級(jí)農(nóng)村旅游示范縣、國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為載體，著力建設(shè)農(nóng)村文化，夯實(shí)縣域公共文化服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。

1.農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，很多農(nóng)民迫切希望能像城市居民一樣平等享有文化權(quán)益，豐富業(yè)余生活，提高自身綜合素質(zhì)。平昌縣順應(yīng)這一發(fā)展要求，實(shí)施了發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，發(fā)展農(nóng)村文化，構(gòu)建了農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.1農(nóng)村文化建設(shè)成效顯著

（1）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。平昌縣地處四川東北部大巴山南麓，屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村文化工作，持之以恒地實(shí)施“文化創(chuàng)先”工程，多渠道投資1050萬(wàn)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站43個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋368個(gè)、文化信息共享工程基層服務(wù)店128個(gè)。

（2）農(nóng)村文化特色產(chǎn)品走向全國(guó)。近年來(lái)，全縣農(nóng)村文化建設(shè)、服務(wù)體系均做到了陣地設(shè)施、人員、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，激發(fā)了農(nóng)村文藝工作者創(chuàng)作激情。其中，發(fā)源于平昌縣西興鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)一帶的漢族民間舞蹈《翻山鉸子》，在農(nóng)村文藝工作者挖掘、改編后，這一民間藝術(shù)魁寶，從民間走向正式舞臺(tái)，走向世界。先后在省、全國(guó)表演多次獲得金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)，列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（歌舞類(lèi)），為平昌縣贏得了“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”美譽(yù)。全縣先后評(píng)為全省、全國(guó)“文化先進(jìn)縣”，“農(nóng)村旅游示范縣”。

（3）農(nóng)村文化體制改革見(jiàn)效。將原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播電視站職能整合，新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務(wù)站。改革后，每個(gè)站工作人員由1-2人，增加到2-4人，擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍，促進(jìn)了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)單位崗位管理，以崗定責(zé)計(jì)酬，績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了文化廣播站人員的工作積極性。

（4）主題文化園區(qū)建設(shè)有成效。投資15億多元建成了元山新村旅游主題示范區(qū)、巴靈臺(tái)翰林和道教文化園區(qū)、五木南天門(mén)運(yùn)動(dòng)公園、得勝巴山民俗示范區(qū)、駟馬孝道文化示范區(qū)、白衣古文化主題園、佛頭山紅軍文化和佛教文化主題公園……年均接待游客10余萬(wàn)人次，農(nóng)村文化也促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2存在的問(wèn)題

（1）問(wèn)題和不足。經(jīng)過(guò)調(diào)研，平昌縣農(nóng)村文化建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：文化投入乏力，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；文化產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)差，招商引資難度較大；專(zhuān)技隊(duì)伍不齊不力，農(nóng)村文化領(lǐng)軍人才青黃不接；文化市場(chǎng)執(zhí)法裝備缺乏，農(nóng)村監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及；文藝創(chuàng)作后勁不足，難以推出精品力作。

（2）原因和分析。平昌縣農(nóng)村文化建設(shè)之所以存在上述問(wèn)題和不足，主要有以下原因：

1）認(rèn)識(shí)偏差。盡管縣委、縣政府把農(nóng)村文化建設(shè)提到了與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣的高度，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為文化工作是“軟任務(wù)”，體現(xiàn)不了政績(jī)，不如經(jīng)濟(jì)建業(yè)績(jī)看得見(jiàn)、摸得著。

2）經(jīng)濟(jì)貧困。雖然中央省市制定了加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，因平昌是人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣，對(duì)公益性文化事業(yè)投入不大，致使文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠。

3）交通不暢。盡管縣鄉(xiāng)費(fèi)力包裝一批文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，一些投資者現(xiàn)場(chǎng)考察后，總是覺(jué)得交通不便，望而卻步。

4）用人機(jī)制不活。干好干壞、干多干少一個(gè)樣，文藝作品在國(guó)家省級(jí)獲獎(jiǎng)，表彰一張紙，獎(jiǎng)勵(lì)一頓飯，體現(xiàn)不了成就突出文藝人才價(jià)值，致使專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才相繼外流。同時(shí)，文化部門(mén)沒(méi)有招錄特需人才的權(quán)力，受編制、程序限制，一些實(shí)用文藝人才難以進(jìn)門(mén)。

2.農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

文化是民族的根，民族的魂。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，文化具有其它社會(huì)要素不可替代的作用。我覺(jué)得貧困山區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)要突破瓶頸，應(yīng)該做到“四個(gè)落實(shí)”、“五個(gè)結(jié)合”。

2.1狠抓“四個(gè)落實(shí)”，突出基礎(chǔ)建設(shè)

（1）落實(shí)文化隊(duì)伍。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展光靠文化廣播服務(wù)站兩三個(gè)人是不可能實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年文體協(xié)會(huì)會(huì)員和學(xué)校師生為基本隊(duì)伍，由縣文化館和老年文體協(xié)會(huì)精英擔(dān)任業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)輔導(dǎo)，常年開(kāi)展文化演出活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別組建紅白喜事禮儀服務(wù)隊(duì)，走村串戶(hù)，常年應(yīng)邀開(kāi)展紅白喜事禮儀服務(wù)活動(dòng)，既可引導(dǎo)弘揚(yáng)主題文化、提升民俗文化品位，又可減少封建迷信、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。

（2）落實(shí)文化陣地。隨著中央建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站（文廣站），但農(nóng)村群眾文化活動(dòng)陣地規(guī)劃與建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一處像樣的文化廣場(chǎng)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體協(xié)會(huì)會(huì)員和一些市民早晚跳舞健身只能在街頭巷尾擠成一團(tuán)的尷尬場(chǎng)面。為徹底改變這種局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，爭(zhēng)取資金，落實(shí)土地，搞好規(guī)劃，力所能及地推進(jìn)文化小廣場(chǎng)建設(shè)。寒暑假用可將學(xué)校的閑置體育文化場(chǎng)地調(diào)劑供市民使用。

（3）落實(shí)文化活動(dòng)。農(nóng)村文化繁榮往往見(jiàn)之于豐富多彩的文化活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站和文體協(xié)會(huì)，每年要搞哪些活動(dòng)，必須納入年度計(jì)劃，做到計(jì)劃、方案先行，加強(qiáng)監(jiān)督，如期兌現(xiàn)。

（4）落實(shí)文化經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)是文化工作、文化活動(dòng)的保障，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，一切活動(dòng)皆為空談，正如巧婦難為無(wú)米之炊?？h財(cái)政可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)劃撥一定的文化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)主管部門(mén)也要將專(zhuān)項(xiàng)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保文化活動(dòng)圓滿(mǎn)成功。

2.2做到“四個(gè)結(jié)合”，搭建文化活動(dòng)載體

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，貧困山區(qū)打工潮有增無(wú)減，留守農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童。面對(duì)這樣的人群，我認(rèn)為貧困山區(qū)做好文化工作要做到“五個(gè)結(jié)合”。

（1）趕場(chǎng)天文化宣傳與送文化進(jìn)村入戶(hù)相結(jié)合。趕場(chǎng)天節(jié)目不能光搞單一的廣播宣傳，要做到文藝展覽、文體表演、廣播宣傳不拘一格。送文化進(jìn)村入戶(hù)，定期邀請(qǐng)縣歌舞演出團(tuán)體定期到新農(nóng)村聚居點(diǎn)演出，把縣專(zhuān)業(yè)文藝表演送到留守老人、婦女、兒童的家門(mén)口，使他們足不出戶(hù)就能享受到豐盛的文化大餐；通過(guò)廣播村村通工程，把一些優(yōu)美的歌曲、新穎的相聲、地方戲曲播放給農(nóng)村留守人群，使他們天天開(kāi)心、快樂(lè)。

（2）社會(huì)文化活動(dòng)與校園文化活動(dòng)相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播舉辦的文化活動(dòng)，要與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校園文化活動(dòng)緊密結(jié)合，做到人、財(cái)、物、節(jié)目資源整合，變文化部門(mén)唱“獨(dú)角戲”為多部門(mén)參與的“大合唱”，使用農(nóng)村文化活動(dòng)有聲有色。

（3）文化活動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合。外來(lái)文化演出團(tuán)體具有水平較高、節(jié)目新穎、題材廣泛、設(shè)備先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)這些演出團(tuán)體既可活躍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活，又能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，可組織本土文藝演出隊(duì)走出去演出，宣傳民俗文化，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)知名度。

（4）文化活動(dòng)與體育活動(dòng)相結(jié)合。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年文體協(xié)會(huì)和學(xué)校文藝團(tuán)體為載體，把老年文體活動(dòng)向新農(nóng)村聚居點(diǎn)延伸，使農(nóng)村老人享受與城里老人一樣的生活，以提升他們幸福指數(shù)。

（5）農(nóng)村文化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要摒棄抓農(nóng)業(yè)和新村示范園區(qū)就是搞示范、賣(mài)產(chǎn)品、修房子的傳統(tǒng)意識(shí)，堅(jiān)持文旅融合、產(chǎn)村相融思維，把園區(qū)當(dāng)景區(qū)來(lái)規(guī)劃。挖掘農(nóng)村特殊的自然風(fēng)貌和風(fēng)土人情，增強(qiáng)農(nóng)村文化旅游吸引力，使其為農(nóng)民增收致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。 [科]