關(guān)于影響水利工程施工質(zhì)量安全的要點(diǎn)問題闡述

任玲 張昕 李京倫

【摘要】水利工程是關(guān)系國計(jì)民生的大事，水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)乎千萬人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文在此提出了自己的建議。

【關(guān)鍵詞】水利施工； 質(zhì)量安全； 影響因素

一、前言

由于水利工程管理體制改革的不斷深化，以施工質(zhì)量安全管理為核心的水利工程施工的運(yùn)營體制也發(fā)生了很大的改變，因而定要加強(qiáng)水利工程的施工質(zhì)量安全管理。

二、影響水利工程施工質(zhì)量安全的因素

1.質(zhì)量意識淡薄

質(zhì)量一直是國家工程強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，質(zhì)量是施工中的重中之重，然而當(dāng)前國內(nèi)發(fā)生了很多施工事故，出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因，一方面是因?yàn)閷|(zhì)量要求不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對施工管理意識差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程進(jìn)度的要求，隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進(jìn)行施工，這些都嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要加強(qiáng)施工中質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使質(zhì)量意識深入到每一個(gè)施工者的心中。

2.工程前期準(zhǔn)備工作不足

施工前必須對整個(gè)工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，要對水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設(shè)計(jì)文件，這就需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。很多施工單位為了減少工程費(fèi)用，對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研，沒有對施工中遇到的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行充分的研究，直接影響了整個(gè)施工建設(shè)的評估、立項(xiàng)，更無法保證施工的質(zhì)量安全等問題。

3.對工程施工缺乏有效的監(jiān)管

我國當(dāng)前對施工的監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒有專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人員能力不強(qiáng)

我國比較小的一些水利施工設(shè)計(jì)單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對簡單的施工還可以應(yīng)付，對一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如，在施工過程遇到水源地質(zhì)相對復(fù)雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯(cuò)誤的決策，造成了嚴(yán)重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會的發(fā)展相適應(yīng)。

三、水利工程施工質(zhì)量安全管理措施

1.對水利工程施工加強(qiáng)管理

單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對工程加強(qiáng)管理，對施工管理給予充分的認(rèn)識，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制；只有這樣才能調(diào)動施工人員的責(zé)任心，進(jìn)行質(zhì)量安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

2.建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系

從施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量問題都是極為重要的，應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中，使各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質(zhì)量，以保證完成高質(zhì)量工程。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。

3.加強(qiáng)建設(shè)資金管理

用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作

由于受我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權(quán)，這就嚴(yán)重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進(jìn)程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，要進(jìn)一步提高對實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識，提高水利工程質(zhì)量。

5.加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施

（一）、健全質(zhì)量管理體系

強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。

（二）、主體工程不能分包

對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。

四、水利工程質(zhì)量的檢測要點(diǎn)

1、改變檢測局勢

長期以來，我國建筑物的檢測行業(yè)都被國家所壟斷，沒有競爭對手，就不會有發(fā)展，因此，可以將檢測行業(yè)放寬政策，讓有能力的人去組織工程檢測，一旦出現(xiàn)問題也有了直接責(zé)任負(fù)責(zé)人，而且檢測工作的人多了起來，行業(yè)之間有了競爭的壓力，能夠?qū)τ跈z測的質(zhì)量有所提高。政府有關(guān)部門也要積極制定關(guān)于原材料的檢測標(biāo)準(zhǔn)，讓檢測人員有一個(gè)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。對于檢測工作人員也要樹立一個(gè)服務(wù)人民的思想，創(chuàng)建一個(gè)良好的檢測機(jī)制體系。政府對于檢測不合格的一定要加大追究力度，一旦檢測出現(xiàn)問題，一定要嚴(yán)懲，盡量避免因?yàn)闄z測問題出現(xiàn)的一系列安全隱患。

2、增強(qiáng)檢測工作監(jiān)督機(jī)制

檢測工作監(jiān)督機(jī)制是社會上通過建立一些檢測機(jī)構(gòu)，從而達(dá)到對質(zhì)量監(jiān)督局的監(jiān)督工作，以防質(zhì)量監(jiān)督局的壟斷性。檢測數(shù)據(jù)應(yīng)該是公開的、透明的，保證檢測報(bào)告的真實(shí)可靠，以防因?yàn)闄z測數(shù)據(jù)的不完全而導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成不必要的麻煩。監(jiān)督機(jī)制就是要從根本上改善檢測工作，通過對檢測工作的監(jiān)督做到對企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。

3、提高從業(yè)人員整體技術(shù)素質(zhì)和政治素質(zhì)

為進(jìn)一步提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，開展專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)研討活動，結(jié)合各地區(qū)地質(zhì)、環(huán)境條件的特點(diǎn)及工程建設(shè)中成功、失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展有針對性的學(xué)術(shù)研討；在開展檢測技術(shù)研討工作的同時(shí)，繼續(xù)做好新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用工作。開展科技攻關(guān)活動，鼓勵(lì)全體檢測人員多實(shí)踐、多總結(jié)、多探討、切磋技藝，促進(jìn)檢測人員整體水平的提高。加強(qiáng)對檢測人員的職業(yè)道德教育及有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，牢固樹立建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的觀念，進(jìn)一步提高他們的質(zhì)量意識、責(zé)任意識。

4、加大科技創(chuàng)新的力度

政府建設(shè)主管部門，對于檢測工作適應(yīng)建筑業(yè)不斷發(fā)展的趨勢，積極鼓勵(lì)有條件的檢測機(jī)構(gòu)開展自主創(chuàng)新的活動，充分調(diào)動檢測第一線的檢測機(jī)構(gòu)的力量，對于建筑行業(yè)的新領(lǐng)域、新材料、新技術(shù)、新方法，要有相應(yīng)的檢測手段緊緊跟上，而不能僅僅依靠科研機(jī)構(gòu)和大專院校來完成這方面的工作。

5、保證檢測機(jī)構(gòu)合法是水利工程質(zhì)量檢測的前提

水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)必須受控于國家的法律法規(guī)，在國家法定機(jī)構(gòu)授權(quán)下行使第三方職能，這樣的檢測機(jī)構(gòu)才具備合法性、權(quán)威性。目前，中國統(tǒng)一開放的質(zhì)量檢測市場已形成。有必要對檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動加以規(guī)范，使其在為社會提供質(zhì)量檢測時(shí)必須具有公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。

五、結(jié)束語

水利工程是中國社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為此我們應(yīng)不斷的探究，學(xué)習(xí)國際質(zhì)量安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)水利工程的施工管理與質(zhì)量操控，這對于工程來說是至關(guān)重要的。

參考文獻(xiàn)

[1]王平平.淺議水利工程施工管理[J].中國水運(yùn).2007.1.

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