淺談水土保持監(jiān)理存在的問題及對策

席平華

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)變得越來越重要，其建設(shè)范圍也越來越廣泛，但隨著水利工程建設(shè)力度的不斷加大，也出現(xiàn)了一系列相關(guān)問題。近年來，我國進(jìn)行了水土保持監(jiān)理體系改革，也進(jìn)行了水利工程建設(shè)制度完善。但在水土保持監(jiān)理制度應(yīng)用過程中仍舊存在一些尚待解決的問題，我國的水土保持監(jiān)理體系相對來說還是不夠完善。本文主要研究當(dāng)前水土保持監(jiān)理當(dāng)中存在的問題和有效對策。

【關(guān)鍵詞】淺談；水土保持監(jiān)理；存在；問題；對策

隨著我國水利工程建設(shè)制度的不斷完善，水土保持監(jiān)理工作變得越來越重要，水土保持監(jiān)理其實(shí)就是一種制度改革，也屬于一種新機(jī)制，主要應(yīng)用在水利工程施工建設(shè)管理當(dāng)中，其應(yīng)用效果是十分顯著的[1]。短短幾年來，通過水土保持監(jiān)理制度應(yīng)用，我國水利工程建設(shè)范圍就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大化，而且進(jìn)行水土保持監(jiān)理的內(nèi)容也越來越多，目前，水土保持監(jiān)理工作已經(jīng)初步得到了落實(shí)，也進(jìn)行了水利工程管理體制改革，明顯提高了我國水利工程施工管理水平。但因?yàn)樗帘３直O(jiān)理制度的應(yīng)用時間還比較短，機(jī)制相對來說還不成熟，因此在水土保持監(jiān)理當(dāng)中還存在一些問題。

一、我國水土保持監(jiān)理當(dāng)中存在的主要問題

在我國當(dāng)前的水土保持監(jiān)理工作開展當(dāng)中還存在一系列尚待解決的問題，可以總結(jié)為四大問題，具體如下。

（一）水土保持工程監(jiān)理限制性問題

在水土保持監(jiān)理工作開展當(dāng)中，水土保持工程監(jiān)理限制性問題是第一大問題。水土保持工程監(jiān)理制度應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用到水土工程建設(shè)當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)應(yīng)用到工程決策環(huán)節(jié)和工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，水土保持工程監(jiān)理人員的工作是比較多的，不僅需要及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)建設(shè)問題，及時上報(bào)，還應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系建設(shè)單位完成工程招標(biāo)工作，還要進(jìn)行工程施工方案合理設(shè)計(jì)，要做好設(shè)備供應(yīng)工作和施工合同簽訂監(jiān)理工作，另外還要對工程施工的進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理[2]。在工程監(jiān)理工作當(dāng)中，工程監(jiān)理師的權(quán)利相對來說是比較大的。但目前我國水土保持工程監(jiān)理人員的權(quán)利是比較小的，監(jiān)理工程師不僅沒有投資控制權(quán)利，也沒有簽證付款等權(quán)利，只有施工進(jìn)度和施工質(zhì)量監(jiān)理權(quán)利，這將會阻礙水土保持監(jiān)理工作的有效落實(shí)[3]。

（二）水土保持工程監(jiān)理工程師工作安排不合理

在我國水土保持監(jiān)理工作落實(shí)當(dāng)中，還存在把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員的問題，這會使得驗(yàn)收程度混亂化。在產(chǎn)品驗(yàn)收工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行承包商產(chǎn)品自我檢查，再進(jìn)行監(jiān)理工程師專業(yè)檢查，但我國監(jiān)理工程師的監(jiān)理權(quán)利是受到限制的。

（三）水土保持工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高

在我國水土保持監(jiān)理工作落實(shí)當(dāng)中，還存在水土保持工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高的問題。水土保持監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識相對來說是不完善的。水土保持工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備掌握技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)法律等各方面的知識，應(yīng)當(dāng)具備及時解決技術(shù)相關(guān)問題的能力，還具有招標(biāo)標(biāo)底、合同制度和管理等能力[4]。另外，監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗(yàn)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，必須有相當(dāng)高的專業(yè)學(xué)歷和資質(zhì)。但在我國，監(jiān)理人員往往都是在經(jīng)過簡單培訓(xùn)教育之后就上崗，監(jiān)理人員的專業(yè)知識面不廣，且缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，另外法律意識也是比較弱的。

（四）工程質(zhì)量責(zé)任分配不合理

在我國當(dāng)前的工程施工當(dāng)中，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，首先都會覺得是工程施工監(jiān)理人員的責(zé)任，這種做法是不正確的。監(jiān)理具有監(jiān)督管理權(quán)利，但其質(zhì)量責(zé)任只存在于施工設(shè)計(jì)階段，如果設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題的話可以認(rèn)為是監(jiān)理的責(zé)任，但如果在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題的話，就不一定是監(jiān)理的責(zé)任，還有可能是其它原因?qū)е碌模荒芡耆珰w罪于監(jiān)理。

二、問題解決方法

（一）完善水土保持監(jiān)理體系

要想解決水土保持監(jiān)理相關(guān)問題，必須首先完善水土保持監(jiān)理體系和制度，只有這樣，才能保證監(jiān)理工作正常開展。相關(guān)部門必須進(jìn)行監(jiān)理辦公地點(diǎn)設(shè)置，必須選擇高水平的監(jiān)理人員，還要保證監(jiān)理設(shè)備和相關(guān)材料充足。另外還要選擇科學(xué)合理的監(jiān)理方法，明確崗位監(jiān)理流程，為此后的全面監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有首先制定出科學(xué)合理的監(jiān)理制度，才能真正提高監(jiān)理工作效率。

（二）提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員是監(jiān)理工作當(dāng)中的主體，因此，必須加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。要想真正提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，不僅要提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平，還要拓展監(jiān)理人員的專業(yè)監(jiān)理知識面，增強(qiáng)監(jiān)理人員的法律意識。因此，公司相關(guān)部門必須定期對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高監(jiān)理人員的工作效率，還要提高監(jiān)理人員的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感。還要完善崗位選拔制度，對上崗人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。另外，公司相關(guān)部門還要制定出符合公司發(fā)展的規(guī)章制度，健全內(nèi)部監(jiān)理機(jī)制，定期對監(jiān)理工程師的監(jiān)理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善獎懲制度，提高監(jiān)理人員工作積極性。

（三）創(chuàng)新監(jiān)理方法，明確監(jiān)理程序

監(jiān)理人員在監(jiān)理當(dāng)中，要根據(jù)實(shí)際施工情況選擇科學(xué)合理的工程監(jiān)理方法，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)監(jiān)理工作。要加大施工進(jìn)度控制力度和施工質(zhì)量控制力度，明確監(jiān)理程序，加大工程質(zhì)量檢測力度，不斷優(yōu)化工程施工技術(shù)方案[5]。

（四）積極應(yīng)對問題

在水土保持監(jiān)理工作當(dāng)中，可能會出現(xiàn)一系列工程質(zhì)量問題和工程進(jìn)度問題，當(dāng)問題出現(xiàn)之后，監(jiān)理人員不能亂了手腳，也不能私自決定返工，應(yīng)當(dāng)和相關(guān)人員一起親自到施工現(xiàn)場了解情況，讓承包商意識到問題嚴(yán)重性，及時采取有效措施進(jìn)行解決。如果面對比較嚴(yán)重問題的話，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行情況回報(bào)，必要時進(jìn)行返工處理。

另外，監(jiān)理工程師還要加大和其它部門人員的交流和溝通，要建立起完善的工作關(guān)系，共同為了同一個目標(biāo)努力，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)語：

綜上所述，在水利工程建設(shè)當(dāng)中，水土保持監(jiān)理工作是十分重要的，相信相關(guān)部門和人員一定會創(chuàng)新出新的監(jiān)理方法，有效解決工程監(jiān)理問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 呂芳芳.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作存在問題及對策[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2014，4：1091-1091.

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