關(guān)于水利工程造價(jià)控制管理的探析

鄒琴

【摘要】水利工程造價(jià)管理屬于水利工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是通過科學(xué)的分析方法對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行控制與管理，從而使水利工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。本文闡述了水利工程造價(jià)控制與管理的重要性，對(duì)水利工程各階段造價(jià)的控制與管理進(jìn)行探討分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；重要性；控制；管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃設(shè)計(jì)所確定的規(guī)模，從籌建到竣工驗(yàn)收所支出的貨幣表現(xiàn)的全部建設(shè)費(fèi)用總和稱為水利工程造價(jià)。

一、水利工程造價(jià)控制與管理的重要性

水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，因此，水利工程造價(jià)控制與管理具有重要的意義。水利工程建設(shè)過程中，所需資金的籌集必須依賴于整個(gè)工程造價(jià)的控制與管理，只有根據(jù)實(shí)際需要做出了資金需求，各級(jí)政府才能給予財(cái)政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從這個(gè)意義上來說，水利工程造價(jià)控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時(shí)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)主要立足于該項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理，在對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，相關(guān)部門一般是先進(jìn)行可行性分析，再將整個(gè)工程項(xiàng)目的范圍、規(guī)則以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等置于一定的預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，最后在對(duì)經(jīng)濟(jì)需求與技術(shù)兩方面進(jìn)行綜合權(quán)衡下做出正確的決策，這是水利工程建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

二、水利工程造價(jià)控制與管理

2.1決策階段的造價(jià)控制管理

控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵性階段是在投資決策階段，項(xiàng)目前期的預(yù)見性較為突出，透過科學(xué)的投資管理方法，進(jìn)一步完善和規(guī)劃投資的最終決策，為運(yùn)行投資提高質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。研究主要通過分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式和運(yùn)營(yíng)方案為主要科研手段，工程的數(shù)量和質(zhì)量尚不明確，對(duì)相關(guān)的投資評(píng)估準(zhǔn)確性降低，同時(shí)由于建筑和設(shè)計(jì)單位忽視了對(duì)方案的仔細(xì)研究和認(rèn)真探討；或者為了完成項(xiàng)目而故意放低標(biāo)準(zhǔn)，為做出準(zhǔn)確的估算增加了難度。因此，我們應(yīng)該做好以下各方面準(zhǔn)備：第一，對(duì)水利工程的實(shí)施需要做好詳盡的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備，并確保收集的資料的完整性、準(zhǔn)確性。滿意預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投資，對(duì)諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，如工程的地理位置、地質(zhì)地貌情況、自然資源儲(chǔ)備、工程中主要設(shè)備材質(zhì)的報(bào)價(jià)等等方面，為施工順利開展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)行基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)、分析經(jīng)濟(jì)狀況提供真實(shí)具體的數(shù)據(jù)信息，工程造價(jià)人員對(duì)資料整合根據(jù)數(shù)據(jù)資料的完整性、可靠性、全面性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和分析的準(zhǔn)確性。第二，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整體的調(diào)查和具體研究是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的砥柱力量。市場(chǎng)調(diào)研具備的要素是真實(shí)性、全面性、適應(yīng)性，要了解經(jīng)濟(jì)體制各階段發(fā)展的規(guī)劃和國(guó)家對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢(shì)的追蹤，以及掌握相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)狀況等。估算指標(biāo)不是隨便制定的應(yīng)該以投資的目的、指標(biāo)、規(guī)模、要求等方面因素作為參考，保證估算的價(jià)值和質(zhì)量。投資技術(shù)人員對(duì)擬定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查，并通過整體的分析和合適的處理方式來證明完成項(xiàng)目的具體建設(shè)的可行性和重要性，為決策者做出正確的決定提供有用的幫助。

2.2水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制管理

相關(guān)研究分析統(tǒng)計(jì)，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為10%-35%。顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。由此可見，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是極其重要的。設(shè)計(jì)階段的投資控制與管理應(yīng)從以下幾方面入手：（1）造價(jià)咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)擬建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較。（2）大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺按建筑設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。（3）推行限額設(shè)計(jì)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。（4）改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)的收費(fèi)辦法，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。

2.3水利工程施工階段的控制和管理

水利工程施工階段是整個(gè)水利工程項(xiàng)目費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，也是容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，氣候的好壞更是直接關(guān)系著施工的進(jìn)度。因此，避開雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節(jié)約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注諸如產(chǎn)品價(jià)格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預(yù)算提供有效的信息。施工階段造價(jià)的控制，我們應(yīng)采取以下幾種方法：（1）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)改動(dòng)，減少工程索賠。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)招標(biāo)文件沒有提出或者估算不準(zhǔn)確的工程量，結(jié)果不得不改變施工項(xiàng)目或者增減工程量，再一個(gè)由于水利工程施工會(huì)受到現(xiàn)場(chǎng)條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長(zhǎng)工期等，另外，在實(shí)際的施工過程中，索賠問題是經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象，比如說雙方當(dāng)事人中有一方不按照既定的義務(wù)或者對(duì)方做出有損權(quán)利人行為的時(shí)候，要求進(jìn)行的補(bǔ)償?shù)鹊榷紩?huì)引起水利工程項(xiàng)目的成本超出原來的預(yù)算，在對(duì)于工程造價(jià)的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問題上把好關(guān)，時(shí)刻關(guān)注沒有完成的工程支出的影響和對(duì)工期的影響。（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)方面來對(duì)投資的進(jìn)行有效控制。長(zhǎng)期以來，在水利工程領(lǐng)域中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往往沒有很好的結(jié)合起來，走在一條計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上，然而事實(shí)證明，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才是控制工程造價(jià)最有利的手段。因此在技術(shù)上我們應(yīng)集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經(jīng)濟(jì)上減少諸如企業(yè)管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等支出來實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)的目的。做好現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備管理，合理擺放，減少搬運(yùn)及損耗。

2.4竣工造價(jià)管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗(yàn)收后，成本管理與控制的工作重點(diǎn)就是建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。對(duì)整個(gè)水利工程所涉及到的全部費(fèi)用支出進(jìn)行成本核算，編制出竣工決算表，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較分析。工作中，要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個(gè)方面逐一的審查實(shí)際情況，審查水利工程項(xiàng)目的建設(shè)成本是否超過計(jì)劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)目標(biāo)，同時(shí)還要審查水利工程項(xiàng)目中的各個(gè)子項(xiàng)目的交付是否完整真實(shí)，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

水利工程建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，要實(shí)現(xiàn)其全過程造價(jià)的有效控制與管理，就必須在各個(gè)階段加強(qiáng)控制與管理力度。水利工程造價(jià)控制的目的，不僅是指在設(shè)計(jì)和施工全工程中，把水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財(cái)力，以取得更大的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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