核電工程多項(xiàng)目管理研究

王軍

【摘要】文章綜合分析了核電工程多項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，并基于多項(xiàng)目管理的基本理論，通過(guò)研究核電工程多項(xiàng)目管理組織構(gòu)架、多項(xiàng)目資源配置及優(yōu)化、多項(xiàng)目管理信息支持平臺(tái)的建立和多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等，希望對(duì)完善核電工程多項(xiàng)目管理理論起到一定的促進(jìn)作用，對(duì)多項(xiàng)目管理實(shí)踐具有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】核電工程 多項(xiàng)目管理 資源配置 信息支持平臺(tái)

引言

核電發(fā)展是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成分，也是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，核電比重將在我國(guó)能源構(gòu)成中得到大幅提升。在中國(guó)核電提速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)核電安全發(fā)展、核電建設(shè)規(guī)范化、核電工程管理科學(xué)化提出了更高的要求。

由于核工業(yè)的特殊性，核電建設(shè)力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到核電發(fā)展的要求，特別是在一些關(guān)鍵資源，包括技術(shù)和管理等因素方面，還十分缺乏。隨著核電項(xiàng)目的不斷增多，在多項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前核電項(xiàng)目管理的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究，具有重要的理論意義與應(yīng)用價(jià)值。

1、核電工程多項(xiàng)目管理基本理論

與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理著眼點(diǎn)不同，多項(xiàng)目管理從企業(yè)高層管理者角度出發(fā)，協(xié)調(diào)企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目之間的相互關(guān)系，在滿足單個(gè)項(xiàng)目管理需求的基礎(chǔ)上，追求企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣多個(gè)項(xiàng)目不再是孤立的個(gè)體，而是整個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分。多項(xiàng)目管理的產(chǎn)生是由企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化引起的。

多項(xiàng)目管理是指針對(duì)組織中進(jìn)行的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的管理。形象地講，就是指在企業(yè)中同時(shí)管理、協(xié)調(diào)多個(gè)項(xiàng)目的選擇、評(píng)估、計(jì)劃、控制、執(zhí)行，以及收尾等各項(xiàng)工作，使所有項(xiàng)目的綜合執(zhí)行效果達(dá)到最優(yōu)的項(xiàng)目管理方式。多項(xiàng)目管理是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合，以及項(xiàng)目的成功管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

1.1多項(xiàng)目管理與一般項(xiàng)目管理的區(qū)別

多項(xiàng)目管理更側(cè)重于組織的戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。而一般項(xiàng)目管理注重項(xiàng)目本身的計(jì)劃、執(zhí)行及控制并確保提交合格的最終項(xiàng)目交付物。經(jīng)過(guò)綜合分析，兩者之間主要的區(qū)別如表1-1所示。

因此，如果僅僅用單項(xiàng)目管理方法來(lái)管理多個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致需求分析不明、計(jì)劃控制不力、人才缺乏、組織內(nèi)部沖突等各種矛盾，使得組織失去應(yīng)有的活力，而項(xiàng)目管理本身也失去意義。

1.2核電工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

核電項(xiàng)目自身的特點(diǎn)使得它與其他行業(yè)相比有很多不同之處，因而決定了核電工程在管理方面的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：①安全要求高。核電廠在運(yùn)行過(guò)程中始終伴隨著多種放射性輻射。而放射性物質(zhì)一旦泄露就會(huì)導(dǎo)致人身傷害，或給環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，確保核安全成為首要考慮；②技術(shù)難度大。核電廠由核島、常規(guī)島和電廠配套設(shè)施組成，包含300多個(gè)系統(tǒng)，涉及幾十個(gè)專業(yè)，配合關(guān)系極為復(fù)雜；③建設(shè)周期長(zhǎng)。國(guó)際上大型核電廠的比投資在2000美元/kW左右，建設(shè)周期為7年左右，我國(guó)已建大型核電廠也大致如此；④占用資源多。核電工程規(guī)模龐大，所需各類資源種類多，數(shù)量大。

1.3核電工程多項(xiàng)目管理的實(shí)施體系

多項(xiàng)目管理理論在核電工程的應(yīng)用是完全可行的。結(jié)合核電工程的特點(diǎn)和現(xiàn)狀建立多項(xiàng)目實(shí)施模型如圖1-1所示。

實(shí)施體系包括多項(xiàng)目合理選擇、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行恰當(dāng)分組、實(shí)施有效地過(guò)程控制和全階段的多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)部分。其中，多項(xiàng)目控制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在多項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化、資源配置問(wèn)題和多項(xiàng)目管理信息平臺(tái)的建設(shè)三方面。

2、核電工程多項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織是為了完成某項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)而臨時(shí)組建起來(lái)的一次性組織。項(xiàng)目組織有其自身的組織特性，它決定項(xiàng)目組織設(shè)置和運(yùn)行的原則，同時(shí)在很大程度上還決定人們?cè)陧?xiàng)目中的組織行為，決定項(xiàng)目的管理過(guò)程。傳統(tǒng)的項(xiàng)目組織形式有項(xiàng)目式、職能式和矩陣式。三者組織結(jié)構(gòu)的比較如表2-1所示。

企業(yè)在同時(shí)運(yùn)行多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，資源的協(xié)調(diào)和部門間的協(xié)作方面沖突很多，因此需要設(shè)計(jì)一種更有效的組織結(jié)構(gòu)形式。適應(yīng)多項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：①平衡各項(xiàng)目間利益分配；②處理好項(xiàng)目部與職能部門間關(guān)系；③解決好多頭領(lǐng)導(dǎo)沖突問(wèn)題；④構(gòu)建多項(xiàng)目支持監(jiān)控體系；⑤建立扁平化的學(xué)習(xí)型組織。

項(xiàng)目管理辦公室（Project Management Office）的構(gòu)建應(yīng)該使其既有傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理職能，又有戰(zhàn)略性的管理職能。在項(xiàng)目組合管理方面，PMO根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略選擇并確定優(yōu)先級(jí)，然后在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中持續(xù)監(jiān)控，最后在項(xiàng)目結(jié)束后評(píng)估項(xiàng)目組合的成績(jī)。在項(xiàng)目群管理方面，PMO根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略界定項(xiàng)目群邊界和目標(biāo)，然后在計(jì)劃階段通過(guò)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、實(shí)施方案設(shè)計(jì)、人員職責(zé)分工、資源配置等實(shí)現(xiàn)第一階段定義的項(xiàng)目群管理目標(biāo)具體化。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，PMO評(píng)估項(xiàng)目群的管理績(jī)效。在項(xiàng)目管理支持方面，一方面構(gòu)建一套項(xiàng)目管理流程、標(biāo)準(zhǔn)，另一方面對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行收集和整理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)為組織開(kāi)展項(xiàng)目管理培訓(xùn)，提供咨詢，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，確保標(biāo)準(zhǔn)及流程的貫徹。

只要選擇合適的PMO類型、明確其工作職責(zé)、不斷提升PMO價(jià)值、提升PMO從業(yè)人員自身管理能力與水平，高效運(yùn)行的PMO不僅會(huì)成為組織級(jí)項(xiàng)目管理體系建設(shè)的執(zhí)行者，還會(huì)成為組織級(jí)改革的推動(dòng)者和公司戰(zhàn)略決策的支持者，為公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展、統(tǒng)一協(xié)作創(chuàng)造更多的效益和價(jià)值。

3、核電工程多項(xiàng)目資源配置與優(yōu)化

核電工程項(xiàng)目所需資源眾多，關(guān)鍵資源主要有以下幾種：安裝設(shè)備、施工材料、施工設(shè)備以及人力資源等。有限資源的優(yōu)化配置是成本控制的關(guān)鍵。

由于資源的有限性和有價(jià)性導(dǎo)致多項(xiàng)目之間存在資源的爭(zhēng)奪，因而如何在多項(xiàng)目并行時(shí)，正確地選擇資源、合理地配置資源、適時(shí)地?cái)M定資源計(jì)劃、恰當(dāng)?shù)拇_定項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)是解決多項(xiàng)目資源爭(zhēng)奪，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。多項(xiàng)目資源優(yōu)化配置的流程如下。

（1）擬定資源計(jì)劃?？梢越柚?xiàng)目管理中的WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）工具完成資源計(jì)劃：首先，利用WBS工具對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，制定出一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃資源計(jì)劃。識(shí)別項(xiàng)目資源的過(guò)程一般包括制定WBS、依據(jù)WBS繪制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖形成進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)行資源估算三個(gè)步驟。其次，根據(jù)每個(gè)單位任務(wù)的需求，合理選擇資源的種類和數(shù)量。此時(shí)，在選擇資源時(shí)，應(yīng)綜合考慮多個(gè)項(xiàng)目的需求。最后，根據(jù)每個(gè)任務(wù)單元的資源需求種類和數(shù)量以及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定最終的資源計(jì)劃。

（2）確定項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)。在資源有限情況下，多項(xiàng)目的管理者，必須站在全局發(fā)展的角度，統(tǒng)一計(jì)劃、調(diào)配企業(yè)資源。核電工程項(xiàng)目不能同時(shí)實(shí)施，因而要對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序。在排序時(shí)，企業(yè)需要先從戰(zhàn)略層次考慮，首選與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)直接相關(guān)的項(xiàng)目組合或項(xiàng)目群，在從項(xiàng)目層次考慮，依據(jù)項(xiàng)目的重要程度和緊迫程度進(jìn)行選擇。此外，項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)還同客戶的需求有關(guān)，應(yīng)參考客戶需求制定項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)。

（3）動(dòng)態(tài)資源配置。隨著進(jìn)度的推進(jìn)及環(huán)境的變化，項(xiàng)目對(duì)資源的需求也在發(fā)生著改變，或者說(shuō)最初的潛在需求變成了現(xiàn)在的顯性需求。此時(shí)，資源配置計(jì)劃應(yīng)該依據(jù)需求的變化而做出實(shí)時(shí)的調(diào)整。另一方面，為減少動(dòng)態(tài)變化帶來(lái)的管理成本的上升，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行合理的過(guò)程控制，爭(zhēng)取將變化對(duì)資源計(jì)劃的影響降到最低。當(dāng)變化的程度超出了補(bǔ)救和掌控的范圍時(shí)，就應(yīng)采取措施調(diào)整資源計(jì)劃。

（4）外部資源采購(gòu)。企業(yè)內(nèi)部存在一個(gè)資源上限，當(dāng)內(nèi)部資源無(wú)法滿足項(xiàng)目計(jì)劃需求時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)耐獠抠Y源采購(gòu)措施，填補(bǔ)資源需求缺口。

（5）資源優(yōu)化配置模型的應(yīng)用。多項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置，目的在于解決多種資源的供需矛盾或?qū)崿F(xiàn)資源的均衡利用。一般來(lái)說(shuō)，存在兩種較為普遍的方式：一是當(dāng)可供利用的資源一定時(shí)，如何合理安排各項(xiàng)工作進(jìn)展，使得總工期最短；二是當(dāng)總工期要求確定時(shí)，如何合理安排各項(xiàng)工作，使得在整個(gè)計(jì)劃期內(nèi)所需要的資源比較均衡。

4、核電工程多項(xiàng)目管理的信息支持平臺(tái)構(gòu)建

對(duì)于復(fù)雜的多項(xiàng)目而言，大量的信息收集、整理和加工處理都需要有項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的支持?；谟?jì)算機(jī)的各種項(xiàng)目管理信息的輸入輸出等也是多項(xiàng)目綜合計(jì)劃編制所依賴的主要工具和手段。

4.1建立高效信息化管理平臺(tái)

多項(xiàng)目信息管理平臺(tái)首先支持單個(gè)項(xiàng)目管理，這是多項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本，也是多項(xiàng)目管理信息的來(lái)源。項(xiàng)目群管理主要功能包括項(xiàng)目群的協(xié)調(diào)管理、項(xiàng)目群的計(jì)劃與控制等功能。文檔管理也是多項(xiàng)目信息管理平臺(tái)不可缺少的基本功能之一。文檔管理涉及的一般是和交付相關(guān)項(xiàng)目成果以及任務(wù)相關(guān)的重要信息。多項(xiàng)目信息管理平臺(tái)的知識(shí)庫(kù)管理目的是“積累經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提高企業(yè)智商，減少重復(fù)勞動(dòng)，避免企業(yè)失憶”。多項(xiàng)目信息管理平臺(tái)的用戶是多層次的，所以不同管理層次用戶訪問(wèn)權(quán)限也不同，在這種情況下，還必須提供用戶及安全管理。包括系統(tǒng)安全、用戶管理和數(shù)據(jù)安全管理等。

多項(xiàng)目管理信息支持平臺(tái)的核心部分是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)組織，項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)的是企業(yè)內(nèi)所有項(xiàng)目信息。在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)組織中，主要有兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，分別是項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，知識(shí)庫(kù)的目的是為了便于類似項(xiàng)目借鑒，有利于培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)自身的項(xiàng)目實(shí)施成功方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累和管理。另外，企業(yè)的各種標(biāo)準(zhǔn)化管理模板也主要存儲(chǔ)在知識(shí)庫(kù)中，方便個(gè)項(xiàng)目調(diào)用，提高項(xiàng)目管理效率。

4.2企業(yè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用

企業(yè)資源管理系統(tǒng)（SAP）實(shí)施：SAP（Systems， Application， and Products in Data processing）系統(tǒng)為企業(yè)提供專用、全面的解決方案。把企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)企業(yè)各種資源和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織和控制，規(guī)范并統(tǒng)一公司內(nèi)部運(yùn)作流程，使多項(xiàng)目之間、組織職能部門、供應(yīng)商和客戶統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目的協(xié)同管理。

5、核電工程多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目管理過(guò)程中有很大的不確定性，而多項(xiàng)目管理要求同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目處在不同的環(huán)境中，這給多項(xiàng)目管理造成了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)各項(xiàng)目之間相互聯(lián)系、相互制約，也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)性。所以在多項(xiàng)目管理中要充分識(shí)別、評(píng)估和控制各種風(fēng)險(xiǎn)。

5.1多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括多個(gè)方面，核電工程多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，主要有以下幾點(diǎn)：

（1） 多項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。核電工程目前仍有國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，如目前在建的三代核電

技術(shù)AP1000堆型，是由西屋聯(lián)合體進(jìn)行設(shè)計(jì)，在某些進(jìn)口主設(shè)備上存在技術(shù)瓶頸。

（2） 多項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、價(jià)格、利率和匯率等的變化會(huì)影響到多項(xiàng)

目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理。

（3） 多項(xiàng)目資源管理風(fēng)險(xiǎn)。資源供應(yīng)的不確定性往往會(huì)影響施工質(zhì)量或進(jìn)度。

（4） 利益相關(guān)方協(xié)調(diào)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。不同利益主體間會(huì)出現(xiàn)利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。

此外，多項(xiàng)目管理還存在自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。自然風(fēng)險(xiǎn)，核電工程項(xiàng)目多選擇在沿海地區(qū)，正是臺(tái)風(fēng)、暴雨頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)，面臨自然災(zāi)害侵襲的機(jī)會(huì)多，影響設(shè)備材料等的運(yùn)輸或強(qiáng)烈干擾項(xiàng)目進(jìn)展。政治風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在政治穩(wěn)定性、國(guó)際關(guān)系和政策變動(dòng)等。法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為相關(guān)政策法律是否健全等。

5.2多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)控

多項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。通過(guò)對(duì)多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、判定不同風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范控制，降低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期損失，以實(shí)現(xiàn)最小成本下的最大利益。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①在項(xiàng)目開(kāi)始前，列出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素并列入控制計(jì)劃，成立風(fēng)險(xiǎn)控制小組；②多項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，確保信息暢通；③制定風(fēng)險(xiǎn)管理文檔標(biāo)準(zhǔn)；④當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，采取適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；⑤在多項(xiàng)目里程碑處進(jìn)行事件跟蹤和主要風(fēng)險(xiǎn)因素跟蹤，以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估；⑥在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)信息的收集，為后期風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警工作提供信息和方案庫(kù)。

6、研究結(jié)論

本文在現(xiàn)有研究理論基礎(chǔ)上，針對(duì)核電工程特點(diǎn)，構(gòu)建了一個(gè)多項(xiàng)目管理模式的運(yùn)作體系。通過(guò)研究，得出如下結(jié)論：①多項(xiàng)目管理理論應(yīng)用于大型建筑施工企業(yè)是可行的。②傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理組織模式已不能適應(yīng)多項(xiàng)目管理的需求，必須構(gòu)建適合多項(xiàng)目管理要求的組織形式，PMO是較理想的選擇。③擬定資源計(jì)劃、采用多項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)別排序和動(dòng)態(tài)資源管理可以解決多項(xiàng)目資源沖突和進(jìn)度優(yōu)化問(wèn)題。④企業(yè)資源管理系統(tǒng)（SAP）為多項(xiàng)目管理提供集成工具。⑤提出了針對(duì)核電工程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制。

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