市政工程造價(jià)過(guò)程中對(duì)工程預(yù)算的控制措施分析

張建昂

【摘 要】工程項(xiàng)目中，預(yù)算的科學(xué)與合理是保證其成本支出的重要基礎(chǔ)，所以在市政工程項(xiàng)目中，預(yù)算的合理性與執(zhí)行情況都將影響其造價(jià)的形成。為此應(yīng)從設(shè)計(jì)、合同執(zhí)行、施工管理等方面突出預(yù)算的作用，控制好造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】市政工程；預(yù)算管理；造價(jià)控制

一、工程預(yù)算的作用分析

（一）有助于編制施工設(shè)計(jì)圖

對(duì)施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行預(yù)算，其實(shí)質(zhì)是在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，計(jì)算工程預(yù)期成本以及對(duì)其進(jìn)行必要的審核評(píng)估過(guò)程。在這一過(guò)程中需要有關(guān)人員按照國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該工程的工程量實(shí)施計(jì)算，以確保工程預(yù)算的科學(xué)合理。之后，相關(guān)人員可以按照事先預(yù)算的定額對(duì)工程直接及間接各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)施統(tǒng)計(jì)，通過(guò)這一系列的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)得出工程造價(jià)和成本，同時(shí)得出用來(lái)進(jìn)行工程考核的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（二）保障工程成本的合理性

工程預(yù)算的的實(shí)施是以工程組織方案設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、以及工程量計(jì)算費(fèi)用等方面為基礎(chǔ)而開(kāi)展的，而科學(xué)的施工設(shè)計(jì)圖卻是這幾方面的有效結(jié)合，工程預(yù)算其實(shí)質(zhì)是對(duì)建筑工程所需的各種材料、用工量、資金、施工設(shè)備、勞動(dòng)量進(jìn)行具體的定量計(jì)算。因此說(shuō)工程預(yù)算可以有利地確保建筑工程成本的合理性，而工程預(yù)算的準(zhǔn)確性是以施工設(shè)計(jì)圖的科學(xué)性為保證的。

（三）工程預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的作用

實(shí)施工程預(yù)算可以促進(jìn)工程造價(jià)的相關(guān)責(zé)任單位在投資成本方面實(shí)施宏觀控制，同時(shí)也促進(jìn)了建筑工程投資分配呈現(xiàn)出切塊分配，對(duì)于整個(gè)工程投資進(jìn)行切塊，切成招標(biāo)項(xiàng)目、建設(shè)單位管理、以及地方包干和項(xiàng)目法人管理四大塊，并對(duì)各個(gè)部分的投資額、投資范圍、投資內(nèi)容、擔(dān)負(fù)的責(zé)任給予明確，保證各負(fù)其責(zé)。

（四）控制設(shè)計(jì)預(yù)算

工程在設(shè)計(jì)上對(duì)造價(jià)的控制較大，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中各種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大的影響，所起對(duì)預(yù)算也會(huì)產(chǎn)生直接的影響。為此應(yīng)做好對(duì)設(shè)計(jì)階段的預(yù)算管理，這樣才能保證市政項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性合理，保證質(zhì)量與效益雙贏。在此環(huán)節(jié)中應(yīng)充分利用圖紙審核的作用，明確工程的預(yù)期功能并控制各項(xiàng)指標(biāo)的合理。尤其是在設(shè)計(jì)階段應(yīng)盡量根據(jù)實(shí)際情況選擇和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，最大限度的降低出現(xiàn)大規(guī)模變更的可能性，并制定先關(guān)的預(yù)案對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行充分考慮，這樣才能保證根據(jù)設(shè)計(jì)的預(yù)算更加合理。最后還應(yīng)引入限額設(shè)計(jì)的管理方式，對(duì)工程的總體與細(xì)節(jié)進(jìn)行明確的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)預(yù)算，幫助工程項(xiàng)目控制規(guī)模，從而達(dá)到控制造價(jià)的目標(biāo)。還需要組織相關(guān)單位在設(shè)計(jì)中參與到研討中，針對(duì)市政工程的基本特征進(jìn)行全面的分析從而確定最準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。

二、市政工程造價(jià)控制措施

造價(jià)控制是在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理，應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)組織建設(shè)。以下為造價(jià)控制措施策略如下：

（一）加強(qiáng)施工準(zhǔn)備階段造價(jià)控制

工程投入策劃直接關(guān)系著項(xiàng)目投資的成敗，投資策劃的實(shí)質(zhì)是選取最佳的投資計(jì)劃，投資工程策劃程序?qū)?xiàng)目成本的作用有：工程的大小，科學(xué)的制定，明確建筑規(guī)范，創(chuàng)建選址，供應(yīng)資本等。在城市市政項(xiàng)目創(chuàng)建中，例如對(duì)建筑地質(zhì)的選取，要留意下面幾個(gè)方面：創(chuàng)建地質(zhì)要選取平整的位置，同時(shí)土石方項(xiàng)目量不多，占用農(nóng)田少；項(xiàng)目地形地貌以及水文環(huán)境要達(dá)到規(guī)范，降低基礎(chǔ)處置的項(xiàng)目量；使用以挖掘當(dāng)做填土的土石方項(xiàng)目量，降低土石方向外輸送的項(xiàng)目量；因地制宜，充足使用當(dāng)?shù)匚锪夏茉矗怀渥懔私饨ㄖr(shí)間以及建筑季節(jié)的有益要素。

（二）市政工程的設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)者對(duì)工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)

主要的做法是開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，要求是必須在設(shè)計(jì)階段上就需要做到，在方案競(jìng)選最好的最能體現(xiàn)工程原理的設(shè)計(jì)方案，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠得到大大提高，且具有創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)濟(jì)合理的方案為最佳。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中還要考慮到工程管理以及維修等相關(guān)的費(fèi)用，使得工程建設(shè)的費(fèi)用大大的降低。工程管理中管理人員也是非常重要的因素，所以要求他們也要積極的參與到整個(gè)項(xiàng)目投資分析中，從而為設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制提供一定的保障。

2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)

要清楚的掌握和了解投資情況，主要是通過(guò)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理。要將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)，對(duì)于隨時(shí)變化的投資額和目標(biāo)值，要及時(shí)的采取相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理

加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙變更管理，為了減少損失，就必須要進(jìn)行過(guò)早的變更。因此，對(duì)于項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)人員應(yīng)需要進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)與施工的繼續(xù)教育培訓(xùn)，使得設(shè)計(jì)人員不會(huì)跟施工過(guò)程脫節(jié)，也會(huì)在一定程度上使設(shè)計(jì)變更大大減小。而對(duì)于必須的變更，要將它控制在設(shè)計(jì)階段，并做好演算然后再進(jìn)行變更，并加強(qiáng)審批過(guò)程，從而使得造價(jià)得到很好的控制。

（三）市政工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

在招投標(biāo)過(guò)程中，一是要堅(jiān)持相應(yīng)的原則，即公平、公開(kāi)、公正，以及對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督程度也要大大加強(qiáng)。二是對(duì)于標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)價(jià)人員的相關(guān)素質(zhì)都要采取相應(yīng)措施進(jìn)行提高，切實(shí)搞好招投標(biāo)。三是為了使得雙方都能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不僅需要進(jìn)行合理的低價(jià)中標(biāo)，還要考慮一些外界因素，如投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等都是要考慮到的，使得工程造價(jià)能夠得到大大降低，并且還能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位。

（四）結(jié)算中的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目中結(jié)算也是控制造價(jià)的重要措施。因?yàn)椴稽c(diǎn)確定的因素工程往往會(huì)出現(xiàn)變更或者因?yàn)橥獠渴袌?chǎng)因素導(dǎo)致其某個(gè)階段的施工成本超過(guò)預(yù)算，所以應(yīng)利用合同價(jià)款的調(diào)節(jié)來(lái)適應(yīng)此類改變。但是在管理中造價(jià)與預(yù)算管理應(yīng)使得此類變更更加的合理。所以在結(jié)算管理中應(yīng)全面徹底的對(duì)各項(xiàng)合同款項(xiàng)進(jìn)行了解，并編制以合同為標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)算書，對(duì)合同內(nèi)外各項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際成本支出進(jìn)行全面的考核，創(chuàng)設(shè)相關(guān)與結(jié)算的各種資料。通過(guò)門類清晰的劃分，使得結(jié)算的文件與表格更加的清晰，以保證結(jié)算的有效開(kāi)展。為提升控制結(jié)算水平，施工方在建設(shè)階段中，應(yīng)做好預(yù)算控制、結(jié)算管理、索賠調(diào)節(jié)控制。應(yīng)準(zhǔn)確、快速的量化管理與計(jì)價(jià)控制。實(shí)際施工階段中，較多管理者會(huì)忽視預(yù)算控制、資料匯總，進(jìn)而在竣工結(jié)算階段中，會(huì)導(dǎo)致資料匯集不全面而引發(fā)問(wèn)題混淆不清的現(xiàn)象。所以對(duì)于預(yù)算規(guī)定之外產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)實(shí)施全面管控，做好單項(xiàng)工程的價(jià)格管理。

三、重視工程竣工階段的管理總結(jié)

項(xiàng)目竣工后，需對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行提綱總結(jié)。首先整理歸檔工程資料，特別是與工程造價(jià)相關(guān)的資料：招投標(biāo)資料、施工組織、方案申報(bào)、設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程簽證等，總結(jié)實(shí)際工程現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)的差異，分析原因，提出今后設(shè)計(jì)過(guò)程中的解決方案。通過(guò)單個(gè)方案縱向比較與多個(gè)方案的橫向?qū)Ρ?，?duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化提供可靠的一手資料。

竣工結(jié)算完成后與招標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，對(duì)造價(jià)變化較大的部分進(jìn)行分析原因，列明具體項(xiàng)目對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響程度；對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)計(jì)算各分部分項(xiàng)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、材料耗用量指標(biāo)、人工及機(jī)械耗用指標(biāo)，各專業(yè)所占工程造價(jià)百分比，項(xiàng)目結(jié)算完成后再與項(xiàng)目概算對(duì)比分析概算中各指標(biāo)在概算時(shí)與竣工后的前后變化等為以后工程概預(yù)算準(zhǔn)備相關(guān)數(shù)據(jù)以便更準(zhǔn)確的編制預(yù)算與修正有關(guān)概算的指標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

市政工程造價(jià)的管理控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程之中，只有增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在施工全過(guò)程中采取相應(yīng)措施，才能有效控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益確保工程建設(shè)順利實(shí)行，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、快捷、安全、文明、低耗的共同目標(biāo)。

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