農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)策略研究

王寒冰 唐玉鳳

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體的出路逐漸引起人們廣泛的關(guān)注，農(nóng)村弱勢(shì)群體既面臨著貧困的生活，在生產(chǎn)技能上也相對(duì)薄弱，雖然國(guó)家各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一些扶助農(nóng)村弱勢(shì)群體的政策，但是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，農(nóng)村弱勢(shì)群體還需要更加切實(shí)的幫助。加強(qiáng)技能培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)村弱勢(shì)群體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要途徑。在分析農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)原則及內(nèi)容的基礎(chǔ)上，全面探索加強(qiáng)農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;弱勢(shì)群體;技能培訓(xùn);策略

弱勢(shì)群體指的是在社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位等相對(duì)較弱的群體，他們無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，缺乏足夠的能力，在社會(huì)上往往被忽略、歧視。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，老年人、婦女、兒童、失去勞動(dòng)能力的農(nóng)民等都屬于農(nóng)村弱勢(shì)群體，實(shí)施對(duì)這一群體的培訓(xùn)，不僅能從實(shí)踐中增強(qiáng)這一部分人群的能力，同時(shí)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

一、農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)的原則

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，廣大的農(nóng)村地區(qū)對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情形來(lái)看，農(nóng)村弱勢(shì)群體的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則來(lái)進(jìn)行，一是實(shí)際的原則，農(nóng)村弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、技能上比較薄弱，對(duì)這些弱勢(shì)群體的培訓(xùn)，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群體的實(shí)際情況，選擇具有貼近現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)等。二是實(shí)用的原則，對(duì)弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)，要以具有實(shí)際作用的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)對(duì)弱勢(shì)群體能夠產(chǎn)生切實(shí)的幫助。農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)的目標(biāo)，也是要加強(qiáng)群體的技能，使他們能夠獲得基本的生存發(fā)展的能力。三是實(shí)效的原則，農(nóng)村弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)要有明確的目標(biāo)，并使進(jìn)行參加培訓(xùn)的弱勢(shì)群體能夠在較短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)到基本技能，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，這樣才能不斷促進(jìn)弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)的積極性。

二、農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)的內(nèi)容

目前，我國(guó)大部分針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)內(nèi)容都以提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，這些技能從農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，并與現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求銜接，從當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，主要有畜牧業(yè)、林業(yè)、建筑、土木工程、建筑裝修、電工、家政、烹飪技術(shù)、營(yíng)銷、按摩等內(nèi)容。這些培訓(xùn)內(nèi)容能夠按照弱勢(shì)群體的年齡、性別等要求來(lái)進(jìn)行分配，也為弱勢(shì)群體的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另外，思想政治、心理素質(zhì)教育也是技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，雖然這些內(nèi)容并沒(méi)有直接的技能培訓(xùn)內(nèi)容，卻也為弱勢(shì)群體增強(qiáng)自信，不斷提升技術(shù)能力提供了良好的氛圍。

三、農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)方法

1.基礎(chǔ)文化知識(shí)學(xué)習(xí)與專業(yè)實(shí)踐技能訓(xùn)練相結(jié)合

雖然我國(guó)的基礎(chǔ)教育改革不斷深入，但是在落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍然有一部分人群缺乏基礎(chǔ)教育，農(nóng)村弱勢(shì)群體在文化程度上基礎(chǔ)較弱，有些甚至是文盲，因此，要提升這部分群體的培訓(xùn)質(zhì)量，就必須將基礎(chǔ)文化知識(shí)學(xué)習(xí)與專業(yè)實(shí)踐技能相結(jié)合，二者相互補(bǔ)充、促進(jìn)，在提升文化知識(shí)水平的同時(shí)，也能夠增強(qiáng)實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)能力，使農(nóng)村弱勢(shì)群體能夠得到更加全面的發(fā)展。

2.集中培訓(xùn)與上門個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合

由于農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)群體存在很大的分散性、不確定性，在培訓(xùn)上也要因地制宜，選擇合適的培訓(xùn)方法，使弱勢(shì)群體能夠最大程度地得到培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特殊地理情況，采用集中培訓(xùn)與上門個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，既能夠滿足一些偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便的農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，也可以使一部分殘疾人士得到充分的幫助，使每一個(gè)弱勢(shì)成員都擁有發(fā)展的機(jī)會(huì)，既是實(shí)施農(nóng)村弱勢(shì)群體培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)于增強(qiáng)弱勢(shì)群體的綜合能力也具有十分關(guān)鍵的作用。

3.長(zhǎng)期培訓(xùn)與專項(xiàng)短期培訓(xùn)相結(jié)合

農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)群體有些流動(dòng)性較大，并且為了生存、生產(chǎn)的需要，并不一定能長(zhǎng)期參加培訓(xùn)，將長(zhǎng)期培訓(xùn)與專項(xiàng)短期培訓(xùn)相結(jié)合，符合農(nóng)村弱勢(shì)群體發(fā)展實(shí)際。另外，對(duì)不同時(shí)長(zhǎng)的培訓(xùn)制定針對(duì)性的培訓(xùn)目標(biāo)及內(nèi)容，提升培訓(xùn)的效率。對(duì)不同需求的弱勢(shì)人員提供培訓(xùn)，才能更好地增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。

四、強(qiáng)化農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)管理

由于農(nóng)村弱勢(shì)群體大多集中在比較偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，對(duì)這一群體進(jìn)行的培訓(xùn)必須經(jīng)過(guò)科學(xué)有效的組織管理，才能使培訓(xùn)更加順暢高效。政府及相關(guān)部門可以采取招投標(biāo)的方式，選擇合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)進(jìn)行全面的管理，這些相關(guān)部門包括教育部、扶貧辦、財(cái)政部門等政府職能部門，在選擇具有綜合實(shí)力的企業(yè)時(shí)，可以采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，使更多的企業(yè)參與到對(duì)弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)中，由于弱勢(shì)群體的分布散亂，在管理上的難度較大，利用社會(huì)資源進(jìn)行技能培訓(xùn)，既能發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，也有利于政府的宏觀管理。在針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)組織管理上，政府與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要明確各自的職責(zé)范圍，建立全面的責(zé)任制度，使技能培訓(xùn)能夠長(zhǎng)效進(jìn)行。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主要的技能培訓(xùn)工作，而政府職能部門負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)估等，各方相互協(xié)調(diào)、合作，提高資源的利用率，為農(nóng)村弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

五、建立現(xiàn)代化農(nóng)村弱勢(shì)群體技能培訓(xùn)信息系統(tǒng)

農(nóng)村弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要增強(qiáng)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面及時(shí)地掌握培訓(xùn)的狀態(tài)，并制訂出更具針對(duì)性的政策、制度，調(diào)整培訓(xùn)的目標(biāo)及內(nèi)容。建立現(xiàn)代化技能培訓(xùn)信息系統(tǒng)，有助于使農(nóng)村弱勢(shì)群體參與培訓(xùn)的來(lái)源、培訓(xùn)的成績(jī)、培訓(xùn)后的取向等都能夠全面地展現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體就業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理。如村級(jí)部門對(duì)本村內(nèi)參與技能培訓(xùn)的人員信息、培訓(xùn)成果等進(jìn)行記錄并層層上報(bào)，而政府可以借助信息系統(tǒng)與用人單位建立聯(lián)系，使具有相關(guān)技能的人員能夠順利地進(jìn)入到企業(yè)工作，這樣一來(lái)，農(nóng)村弱勢(shì)群體、政府、社會(huì)企業(yè)將形成統(tǒng)一的整體，為弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)及發(fā)展提供有利的支持。

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注：本文為2013年湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)村弱勢(shì)群體人力資源開(kāi)發(fā)模式研究（13YBA163）”的部分研究成果。

作者簡(jiǎn)介：王寒冰，女，1989年12月出生，湖南長(zhǎng)沙市人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生。研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展人力資源管理。

唐玉鳳，女，1957年11月出生，湖南常寧市人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：人力資源管理。

編輯 薄躍華