新時期高校學(xué)生會主席直選模式探討

摘要：學(xué)生會是現(xiàn)在高校中的重要組織結(jié)構(gòu)之一，是自我服務(wù)，自我管理，自我學(xué)習(xí)的學(xué)生組織，是學(xué)校聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶。學(xué)生會主席（chairman of student union），又名學(xué)生會會長，為校學(xué)生會最高領(lǐng)導(dǎo)者，對校學(xué)生會負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)學(xué)生會工作。因此如何選出一名的優(yōu)秀學(xué)生會主席顯得極其重要。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;學(xué)生會;主席;直接選舉

2008年10月10日， 中山大學(xué)發(fā)布了《關(guān)于開展我校學(xué)生會主席直選工作的通知》文件。文件在附件中公布了“中山大學(xué)2008年學(xué)生會主席選舉工作日程”、“中山大學(xué)學(xué)生會主席選舉辦法”、“中山大學(xué)學(xué)生會主席選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“選舉委員會名單”， 中山大學(xué)學(xué)生會主席直選選舉之事浮出水面，該事件在網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)紙媒宣傳、討論得沸沸揚揚。一個本身并不復(fù)雜的大學(xué)校園內(nèi)活動， 在各大媒體相繼報道之后，引起了整個社會廣泛的關(guān)注， 成為當(dāng)時關(guān)于我國校園民主， 乃至中國民主化進(jìn)程最火熱的話題。

一、當(dāng)前高校學(xué)生會主席選舉狀況與存在問題

（一）當(dāng)前高校學(xué)生會主席選舉方式

當(dāng)前我國高校學(xué)生會主席傳統(tǒng)的選舉方式，首先發(fā)布《學(xué)生會主席選舉工作通知》;接著符合條件的、有意愿的學(xué)生自愿報名，或者推薦優(yōu)秀的學(xué)生報名;報名后，經(jīng)過筆試、面試、考察，由老師和上一任主席團商議決定選出學(xué)生會主席候選人;最后通過差額選舉的辦法，召開學(xué)生代表大會采取無記名的投票方式選舉產(chǎn)生新一任學(xué)生會主席。這種選舉方式也是與我國人民代表大會制度相符合的。

（二）當(dāng)前高校學(xué)生會主席選舉存在的問題

1.大部分學(xué)生對學(xué)生會選舉活動的參與表現(xiàn)得比較冷漠。當(dāng)今高校大學(xué)生都是90后，90后大學(xué)生總體上個性張揚、樂于表現(xiàn)，目標(biāo)明確、意識客觀。因此隨著當(dāng)今大學(xué)生觀念的改變， 選舉的極端化傾向（ 選舉冷漠） 也日益明顯。選舉冷漠， 不參與與自己利益不相關(guān)的事，也就是大學(xué)生對班級和學(xué)生會等各種社團選舉的漠不關(guān)心。大學(xué)生對學(xué)生會和各種社團選舉的冷漠， 主要表現(xiàn)為： 一是不參與， 即直接不參與班上或系上或?qū)W校的各種選舉;二是象征性參與，即有學(xué)生雖然參與了，都不是自愿的， 都是被動員或迫于輔導(dǎo)員或班主任及系上的壓力而不能不參與， 這種參與就是一種敷衍，在大會上隨便投票或者棄權(quán)。

2.學(xué)生會主席的選舉也表現(xiàn)出不公平或者作弊的現(xiàn)象。選舉都應(yīng)該公平， 但如何達(dá)到公平或相對公平， 首先是通過程序的公平， 達(dá)到結(jié)果的公平;二是在結(jié)果很難確定時， 至少程序是公平的。如程序不公平， 結(jié)果也不公平， 出現(xiàn)的問題可能就會比較嚴(yán)重。而目前高校學(xué)生會主席的選舉在這兩個環(huán)節(jié)上都出現(xiàn)了問題。首先是選舉程序問題。通常競選分為拉票和投票兩個部分組成。在學(xué)生會主席選舉時，一般是以班為單位出部分代表參加投票，這樣賄選的成本很低（ 通常表現(xiàn)為請客吃飯） ，這也就造成賄選在大學(xué)校園一直存在。民主選舉自然而然缺失了程序的公平性。

3.大部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)生會主席是老師直接選出來的，投票選舉只是形式。由于選舉制度的不健全， 很多時候， 選舉就演變成了半選舉半內(nèi)定的狀況，或者學(xué)生認(rèn)為選舉結(jié)果肯定有內(nèi)幕。也就是說， 選舉結(jié)果僅供老師參考使用。其實很多時候?qū)W生會主席這個職位沒有進(jìn)行差額選舉的方式進(jìn)行，也就是學(xué)生會主席候選人只有一個，這個候選人是指導(dǎo)老師根據(jù)個人對學(xué)生的評估定的。但由于大學(xué)環(huán)境的寬松， 日常生活中師生接觸不多，不可能完全了解候選人的全部情況。因而， 老師評估的結(jié)果常常具有片面性， 這也就導(dǎo)致了選舉結(jié)果的不公平。

4.學(xué)生會主席開展工作有難度，執(zhí)行力不高。由于種種原因，很多學(xué)生都認(rèn)為學(xué)生會主席都是老師的跟班，是為老師服務(wù)的，也存在另一種情況，學(xué)生會主席高高在上，和基層關(guān)系很緊張，所以當(dāng)學(xué)生會主席要開展工作時，很多人就不理，參與積極性不高，甚至沒有人參與支持。如果是?？茖W(xué)校，學(xué)生會主席和其它各部長是同一級的，這樣選舉出來的學(xué)生會主席，很多部長都會不服從主席的安排，只聽指導(dǎo)老師的安排，這樣在沒有老師的情況下，主席開展工作難度就很大了，有時候老師布置給主席的任務(wù)可能會出現(xiàn)無法完成的情況或者會拖延很久才完成。

二、高校學(xué)生會主席直接選舉的必要性

（一）直接選舉是增強學(xué)生民主意識，提高學(xué)生參政議政能力的重要途徑。

隨著我國高校教育體制的改革，學(xué)生會的作用越來越明顯，真正成了學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的團體，在保護(hù)學(xué)生權(quán)益方面的作用日益突出。中山大學(xué)直選學(xué)生會主席的做法在全國開了一個先河，直選讓每個學(xué)生都有機會實現(xiàn)自己的夢想。公開直選學(xué)生會主席的方式，幾乎要調(diào)動全校學(xué)生參與，普通學(xué)生在這個過程中，不可避免地了解到自己的權(quán)利是什么、如何行使自己的權(quán)利、維護(hù)自己的利益。而這個經(jīng)歷，也會為學(xué)生積累非常有意義的經(jīng)驗，對于他們在踏入社會以后的日子里，在行使自己的政治、民主權(quán)利方面，具有非常重要的指導(dǎo)作用。

學(xué)生會主席直選是對學(xué)生干部能力的鍛煉，也是對全體學(xué)生負(fù)責(zé)的保障。候選人利用演講、調(diào)研、實地走訪宿舍、視頻對話、海報、微信和微博等形式聯(lián)系學(xué)生，是一種學(xué)生干部近距離接觸普通學(xué)生的行為。直選全部程序都是擺在桌面上的，演講和辯論，動員與“拉票”，都能鍛煉學(xué)生干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力，而這些能力是他們將來走入社會求職、工作、晉升等環(huán)節(jié)不可或缺的。學(xué)生在校園中提前感受到這種激烈的競爭，未雨綢繆，將來在社會上才會少走彎路。如果不是直選而是“上層指定”，那么學(xué)生會干部勢必會發(fā)展、完善應(yīng)對“上面”的能力，不會鍛煉、提升服務(wù)公眾的能力?！皯?yīng)對上面”的能力如果走歪了，那就會發(fā)展成為“拍馬屁”的能力，甚至是“買官”的能力，那同學(xué)們的利益必將遭到踐踏。如果想讓學(xué)生會真正成為學(xué)生自己的組織，想讓干部人才輩出，那么，最有效的方式就是直接選舉。

奧巴馬讓所有美國人看到了“總統(tǒng)夢”其實并不遙遠(yuǎn)，學(xué)生會主席直選方式則點燃了學(xué)生們競選學(xué)生會主席的激情。雖然學(xué)生會只有一個主席，絕大多數(shù)人要落選，然而，當(dāng)不當(dāng)學(xué)生會主席其實并不重要，重要的是在競選過程中學(xué)到了彌足珍貴并且受益終身的經(jīng)驗。是的，誰都有可能當(dāng)選學(xué)生會主席，雖然學(xué)生會主席的職位和美國總統(tǒng)比起來是小巫見大巫，可作為一個學(xué)生團體的帶頭人，學(xué)生會主席上達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下通各學(xué)生團體負(fù)責(zé)人，是學(xué)校方針和學(xué)生意愿上傳下達(dá)的橋梁，因此顯得尤為重要。

（二）直接選舉具有間接選舉所沒有的許多優(yōu)點

1.直接選舉能充分反映學(xué)生的意愿。學(xué)生根據(jù)自己對候選人的看法作出評判，個人權(quán)利得到了尊重和維護(hù)。候選人的選票數(shù)在客觀反映他政策執(zhí)行的效果，這種影響和效果在間接選舉中有可能被掩蓋。

2.直接選舉是反對官僚主義的犀利武器。直接選舉中，學(xué)生的選舉權(quán)與罷免權(quán)是疊合的，這使當(dāng)選者意識到他們的權(quán)力是來自普通學(xué)生，不敢懈怠，他們的服務(wù)意識大大增強。

3.直接選舉為學(xué)生的情感訴求提供了便捷穩(wěn)定的機制。它通過選舉章程以和平理性的方式使普通學(xué)生積極或消極的心理情緒得到消解和平衡。拉近普通學(xué)生與學(xué)生會主席之間的距離。

4.直接選舉具有強大的政治教育功能。學(xué)生參加直接選舉的過程是一場真實而生動的思想政治訓(xùn)練。十九世紀(jì)中葉法國政治家德·托克維爾曾經(jīng)指出，美國人在某種意義上既是一個愛國者又是一個有教養(yǎng)的人，與他們的民主制度密切相關(guān)。

三、高校學(xué)生會主席直接選舉機制的探析

（一）建全選舉制度，選舉有法可依

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的制度，是我們應(yīng)該遵守的，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。

制度如此重要，制度建設(shè)需要在組織發(fā)展過程中不斷的改進(jìn)和完善，以追求一種更高的效益，在制定和完善過程應(yīng)堅持三個原則：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。一個組織或團體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團體的今后發(fā)展水平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前需要的制度，要及時地進(jìn)行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合需要的、統(tǒng)一的制度。

學(xué)生會主席直接選舉需要的各項規(guī)章制度有：《學(xué)生會主席直接選舉工作方案》，方案需包括選舉環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生投票辦法、候選人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、參與直選的工作人員名單（特別是監(jiān)票、計票、唱票人員）及宣傳方式等相關(guān)的內(nèi)容。《學(xué)生會主席直選工作通知》、《學(xué)生會主席選舉辦法》、《學(xué)生會主席選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組》這些是對整個主席直接選舉方案的補充和細(xì)化。

（二）規(guī)范流程，加強監(jiān)督

1.嚴(yán)格規(guī)范流程，這在選舉活動中是最值得重視的問題，選舉過程必須嚴(yán)格遵守直選制度的各項制度。在報名環(huán)節(jié)中，重點是要定好候選人資格審查標(biāo)準(zhǔn)，如有掛科、曠課、違紀(jì)處分的不能報名，成績方面要求最近一學(xué)年的成績平均分達(dá)80分等。面試環(huán)節(jié)，分二至三輪面試，重點是做好團隊調(diào)研項目環(huán)節(jié)，就是給每個團隊一個項目，在一定時間內(nèi)完成并進(jìn)行總結(jié)匯報。通過深入宿舍調(diào)研，能充分體現(xiàn)團隊的合作意識、溝通方式、學(xué)生干部做事的方式方法，在項目匯報答辯時能很好的觀察到團隊語言表達(dá)能力和思維能力。經(jīng)過三輪面試確定最終兩個候選團隊，候選團隊在規(guī)定時間內(nèi)通過橫幅、海報、課件和視頻演講等方式開展宣傳團隊的執(zhí)政口號和、理念和執(zhí)政綱領(lǐng)等。最后兩個團隊參加公開辯論大會，公開辯論大會內(nèi)容包括10—15分鐘的演講團隊優(yōu)勢、執(zhí)政理念和執(zhí)政綱領(lǐng)等;接著是20—30分鐘的公開自由辯論和接受現(xiàn)場學(xué)生的提問，最后是現(xiàn)場投票。

2.加強監(jiān)督

通過前面的論述我們可以認(rèn)識到， 對老師和學(xué)校失去信任是導(dǎo)致大學(xué)生選舉活動存在問題的一個原因。但我們不能把產(chǎn)生問題的責(zé)任都推卸到學(xué)生身上， 大學(xué)生之所以對老師和學(xué)校失去信任也與選舉制度的不健全有關(guān)。因此在選舉投票、計票時，需做好第三方公證，例如：以班為單位投票時，計票現(xiàn)場有“院、系、班”三方人員共同監(jiān)票;以系為單位投票時，計票現(xiàn)場有“校、院系”雙方人員共同監(jiān)票;并且從投票、唱票、計票直至公布結(jié)果中所有環(huán)節(jié)均在監(jiān)票人員視線下進(jìn)行。

與候選人有直接關(guān)系人員，包括同宿舍、同部門或日常關(guān)系密切者不得擔(dān)任計票、唱票、監(jiān)票、登記人員，非計票、唱票、監(jiān)票、登記人員不得參與投票、唱票、計票直至結(jié)果公布的全部過程。

學(xué)生會主席直選無論是對參與選舉的候選團隊、還是對普通投票人而言，都具有重要意義。大學(xué)生是即將踏入社會工作的群體，他們在大學(xué)時的思想和行為將會影響社會的發(fā)展趨勢，在大學(xué)生中努力推廣民主是一種明智、合理的舉措。校園學(xué)生會主席直選，應(yīng)當(dāng)推而廣之。

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作者簡介：唐志輝，1983月12月，男，瑤族，廣東省清遠(yuǎn)市，廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院，助教，本科