吉林省在中韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展中的機(jī)遇和對(duì)策研究

白士彥　張一凡

【摘 要】中韓自由貿(mào)易區(qū)實(shí)質(zhì)談判最終完成。本文圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)將給吉林省帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。闡述了吉林省的比較優(yōu)勢(shì)，以及吉林省如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中韓自貿(mào)區(qū)；吉林??；優(yōu)勢(shì)；對(duì)策

中韓自由貿(mào)易區(qū)實(shí)質(zhì)性談判2014年11月10日最終完成。在開放水平方面，協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，涉及貿(mào)易總額比重超過85%。該自貿(mào)區(qū)是一個(gè)由人口超過14億的大市場(chǎng)構(gòu)成的兩國(guó)（中國(guó)、韓國(guó)）自由貿(mào)易區(qū)。區(qū)內(nèi)廠商往往可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場(chǎng)和收益，消費(fèi)者則可獲得價(jià)格更低的商品，各成員經(jīng)濟(jì)體的整體經(jīng)濟(jì)福利都會(huì)有所增加。

1.中韓自貿(mào)區(qū)給吉林省經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇

1.1對(duì)外貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇

從東北亞三個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體中日韓貿(mào)易總量變動(dòng)看，中日兩國(guó)相對(duì)出口貿(mào)易比重均存在不程度的下降，中日間“政冷經(jīng)熱”似乎有轉(zhuǎn)為“政冷經(jīng)冷”的趨勢(shì)。在2012年中國(guó)對(duì)日本出口比重達(dá)到17.27%，而日本對(duì)中國(guó)僅為8.74%，中國(guó)貿(mào)易出口對(duì)日本依存度顯著高于日本對(duì)中國(guó)，兩國(guó)間一旦發(fā)生更大摩擦，對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易影響要明顯，而韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易比重顯著提高，從2000年的5.13%顯著提高到2012年的17.5%，對(duì)日本出口貿(mào)易比重則出現(xiàn)顯著下降，從2000年18.49%下降到2012年的11.75%，這種變化導(dǎo)致韓國(guó)貿(mào)易對(duì)中國(guó)依存度顯著超過日本，而這也必將進(jìn)一步推升自貿(mào)區(qū)所帶來的總量經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2005年吉林省與東北亞各國(guó)累計(jì)貿(mào)易額為24.4億美元，占吉林省貿(mào)易總額（65.2億美元）的37.4%，對(duì)東北亞各國(guó)累計(jì)進(jìn)口和出口分別為12億美元和12.4億美元，分別占吉林省進(jìn)出口總額的50.4%和29.5%。2011年，吉林省同東北亞各國(guó)累計(jì)貿(mào)易額達(dá)到52億美元，占全省貿(mào)易額的25%。貿(mào)易總額相比2005年增長(zhǎng)了3.33倍，但對(duì)東北亞貿(mào)易比重卻下降了25%，可見吉林省與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)吉林省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著作用，但在地緣政治和國(guó)際金融危機(jī)作用下其影響呈下降之勢(shì)。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的達(dá)成無疑為吉林省提供了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的絕佳機(jī)會(huì)。

1.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

習(xí)近平總書記提出“開放型”和“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，作為內(nèi)陸省份的吉林省政府也在極力落實(shí)習(xí)總書記這一講話精神，堅(jiān)持以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)開放。在此趨勢(shì)下，吉林省應(yīng)該把握趨勢(shì)、志存高遠(yuǎn)，研究制定國(guó)際化戰(zhàn)略，目標(biāo)要細(xì)化、量化到具體領(lǐng)域和具體產(chǎn)業(yè)。吉林省中韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展的路徑選擇要把握兩個(gè)原則：一是要緊密聯(lián)系吉林省總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重心無疑是加快長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)合作乃至沿邊經(jīng)濟(jì)合作；二是研究中韓自貿(mào)區(qū)所涉及領(lǐng)域，如何與吉林省自有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源相結(jié)合；三是要充分利用我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的“先行先試”政策，積極開創(chuàng)條件，提出可操作的建設(shè)性思路。

2.吉林省在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的比較優(yōu)勢(shì)

2.1吉林省地理優(yōu)勢(shì)

中國(guó)東北地區(qū)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的長(zhǎng)吉圖（長(zhǎng)春-吉林-圖們），其城市邊境與朝鮮、中國(guó)、俄羅斯三國(guó)接壤。琿春正在開發(fā)朝鮮羅津港4-6號(hào)碼頭，并獲得了50年使用權(quán)，憑借對(duì)大型港口清津港的開發(fā)權(quán)，可以將吉林省建設(shè)成為進(jìn)入東海的灘頭陣地。吉林省是距東北亞中心港釜山港最近的地區(qū)，也是離日本最近的地區(qū)，還可通過陸路與韓國(guó)相連，并且臨近俄羅斯及蒙古等國(guó)家。

在與韓國(guó)開展合作方面，吉林省具有任何地區(qū)無法比擬的地理優(yōu)勢(shì)，其與朝鮮半島接壤的邊境線最長(zhǎng)。韓國(guó)政府高度重視歐亞倡議和朝鮮半島統(tǒng)一問題，強(qiáng)烈關(guān)注在圖們江一代，通過與中國(guó)、俄羅斯的陸路連接，以確保物流暢通的問題。俄羅斯也持續(xù)關(guān)注著對(duì)遠(yuǎn)東亞地區(qū)的開發(fā)和向中國(guó)、韓國(guó)出口的相關(guān)資源問題。日本也一直期望與朝鮮的關(guān)系正?；⒂纱诉M(jìn)入大陸地區(qū)。

2.2長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)

長(zhǎng)吉圖是把吉林省最具潛力的開放優(yōu)勢(shì)與最有能量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、最具魅力的資源優(yōu)勢(shì)相疊加，將成為吉林省對(duì)外開放、招商引資的頭號(hào)品牌，實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵王牌，必將對(duì)全省未來發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，對(duì)推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有重要意義。長(zhǎng)吉圖項(xiàng)目是中國(guó)中央政府提出的國(guó)家規(guī)劃之一，以長(zhǎng)春為前沿陣地，將吉林、圖們、圖們江流域作為東北振興核心軸，建設(shè)成東北亞的樞紐。長(zhǎng)春市還是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心城市，擁有汽車、巴士、火車的最大生產(chǎn)基地、電影及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、光電子及IT產(chǎn)業(yè)基地、生物工程及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。長(zhǎng)春市還擁有大量的優(yōu)秀人才庫，擁有32所綜合大學(xué)、102家教育研究機(jī)構(gòu)、33萬名在校大學(xué)生、15萬名理工科在校生、豐富的韓國(guó)語人才庫，是韓語專業(yè)人員及年輕朝鮮族學(xué)生的聚集地。預(yù)計(jì)中國(guó)圖們江流域經(jīng)濟(jì)帶-長(zhǎng)吉圖（長(zhǎng)春-吉林-圖們江）開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)與韓國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)擴(kuò)大，從而推動(dòng)吉林省中韓自貿(mào)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

3.構(gòu)建吉林省中韓自貿(mào)區(qū)的對(duì)策與建議

3.1中韓產(chǎn)業(yè)合作

吉林省與韓國(guó)可以在農(nóng)業(yè)、IT技術(shù)、汽車制鐵、能源、生產(chǎn)加工、物流、旅游七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作。通過中韓產(chǎn)業(yè)合作可以確保產(chǎn)業(yè)通商資源部（MOTIE）等韓國(guó)政府機(jī)構(gòu)的支持，可獲取韓國(guó) IT融合技術(shù)協(xié)會(huì)、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)會(huì)等各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，以及韓國(guó)現(xiàn)代汽車、浦項(xiàng)制鐵等的龍頭企業(yè)的大規(guī)模資源。

中韓政府機(jī)構(gòu)攜手合作，成立中韓產(chǎn)業(yè)融合研究院，將韓國(guó)的ICT技術(shù)和吉林省地域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相融合，實(shí)現(xiàn)中韓ICT基礎(chǔ)設(shè)施一體化。通過搭建中韓統(tǒng)一的物流體系，可降低吉林省與韓國(guó)合作的風(fēng)險(xiǎn)，且具備足夠?qū)嵙σI(lǐng)未來價(jià)值產(chǎn)業(yè)。有利于引進(jìn)韓國(guó)先進(jìn)的ICT技術(shù)、資訊、韓流、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)等多方面資源，從而實(shí)現(xiàn)中韓兩國(guó)各產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

3.2培養(yǎng)連接中韓產(chǎn)業(yè)的橋梁人才

通過加強(qiáng)中韓兩國(guó)大學(xué)間的交流與合作，開設(shè)橋梁人才培養(yǎng)課程，大力培養(yǎng)精通中韓兩國(guó)語言和文化的專業(yè)人才群，以及各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作中不可或缺的國(guó)際化人才，緩解中國(guó)國(guó)內(nèi)的韓語人才供不應(yīng)求與韓國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的中文人才危機(jī)現(xiàn)象，促進(jìn)中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作及經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

3.3 ICT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

FTA時(shí)代，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)大，ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將成為中韓合作的主要發(fā)展方向。中韓產(chǎn)業(yè)園修建渠道，通過這些渠道，將韓國(guó)的先進(jìn)產(chǎn)品、文化、技術(shù)等資源不斷地引進(jìn)中國(guó)，并將這些資源作為城市發(fā)展動(dòng)力，借此推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]金榮基.中韓貿(mào)易的回顧與展望，吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004.

[2]匡增杰.中日韓自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易效應(yīng)研究，上海社會(huì)科學(xué)院研究生畢業(yè)學(xué)位論文，2014.

[3]聶聆，李三妹.中日、中韓服務(wù)貿(mào)易關(guān)系—基于互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性的研究，延邊大學(xué)學(xué)報(bào)，2014.1.

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