淺談在基層干部隊(duì)伍建設(shè)中的幾點(diǎn)改革和創(chuàng)新

李茜茜等

【摘 要】我黨通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使基層干部隊(duì)伍建設(shè)與單位工作實(shí)際緊密的聯(lián)系在一起，夯實(shí)了基層干部隊(duì)伍建設(shè)，也讓基層干部職工的政治覺悟和思想素質(zhì)得到了很大提升。本人通過開展、參與單位的群眾路線教育活動(dòng)，對基層干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)方面進(jìn)行探討，為環(huán)保部門基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】基層隊(duì)伍建設(shè)；改革與創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告首次單篇著重論述生態(tài)文明，第一次用“美麗中國”作為我國近段時(shí)間要努力的宏偉目標(biāo)，這說明國家把生態(tài)文明建設(shè)放到了整體發(fā)展一個(gè)重要部分。李克強(qiáng)總理在第七次全國環(huán)保大會上的講話首次將環(huán)境保護(hù)納入基本公共服務(wù)范疇，從理論上明確了環(huán)境保護(hù)是具有公共服務(wù)屬性功能的政府職責(zé)，說明了環(huán)保部門在今后需要承擔(dān)著更多重要的責(zé)任和職責(zé)，更是對從事環(huán)保工作的基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出了高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

1.夯實(shí)隊(duì)伍力量，應(yīng)從群眾利益出發(fā)

我黨的宗旨就是一切為了群眾，這就要求對群眾呼聲很高的環(huán)境問題必須有一個(gè)優(yōu)先決策權(quán)，一票否定權(quán)。我們環(huán)保部門應(yīng)把優(yōu)先環(huán)境意識工作貫徹到實(shí)處，宣傳到實(shí)處，深入傾聽群眾心聲，把群眾所需、所急、所憂、所想，竭盡所能的為群眾排除困難，讓人民的利益最大化，真正做到全心全意為人民服務(wù)。特別是各級環(huán)保部門都應(yīng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，要把群眾利益放在首位，堅(jiān)決不能用環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一利益，不能以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.以改革開放為契機(jī)加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們建立起了相應(yīng)的社會主義制度，并且不斷地為社會主義奮斗。十大八報(bào)告指出，我們當(dāng)前的工作重心已從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，逐漸地轉(zhuǎn)移到社會主義物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面來建設(shè)并希望通過這多方面的努力來形成社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。在不同的歷史時(shí)期，我們堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，保證了黨的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。目前，在改革開放的攻堅(jiān)克難階段，如何構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)中國夢的歷史任務(wù)將更加繁重、具體，這就要求我黨必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的綜合水平，提高干部的綜合素質(zhì)。

3.現(xiàn)在的環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和原因

3.1思想陳舊缺乏活力

通過黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的干部隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在著很多關(guān)鍵性的問題：首先，個(gè)別干部依然存在很嚴(yán)重的脫離群眾觀念。他們沒有高修養(yǎng)的政治思想，自己的主觀思想太過嚴(yán)重，使得他們在對待群眾時(shí)的態(tài)度偏離，跟群眾之間有了很大的間隙。有些干部為了要在群眾間樹立自己的威信，選擇了擺架子，這不僅不能讓群眾服你，只能是讓群眾跟你距離越來越遠(yuǎn)；還有的干部愛自吹自擂，用不真實(shí)的數(shù)據(jù)，欺上瞞下，以各種名目欺壓群眾，使得群眾們承受著過重的負(fù)擔(dān)等等。像這一類干部，不但使自己的工作處于被動(dòng)，還嚴(yán)重的影響并破壞了黨在人民心中的形象。

3.2制度有待改進(jìn)、整合

對干部的制度要求進(jìn)一步改進(jìn)。為了能更好約束各級干部，制定良好的制度是必不可少的，我黨在制度方面一直都在不斷的改進(jìn)，各種各樣的規(guī)章制度。但因?yàn)闆]有形成一個(gè)綜合的系統(tǒng)的法律，使得很多優(yōu)秀人才因地域或者體系問題不能很好地發(fā)揮自己的能力，使他們工作積極性受到挫折；一些獎(jiǎng)懲措施也不能很好的開展。

當(dāng)下，很多環(huán)保單位的任職管理人員的平均年齡都在40-49歲之間，可以說很多專業(yè)干部的后備明顯不足，讓干部的梯形建設(shè)出現(xiàn)了斷裂。在這些環(huán)保單位里，大多數(shù)的后備干部專業(yè)人員都已經(jīng)超過了42歲，并且是占有很高的比例。由于在2000年到2007年之間，環(huán)保單位對新員工的招收太少，以至于員工了出現(xiàn)了較大范圍的斷裂，老齡化相當(dāng)嚴(yán)重；缺少當(dāng)下有能力的人才，不能培養(yǎng)出有能力的人，促使梯形隊(duì)伍建設(shè)停滯。

由于時(shí)代的不停變更，很多曾經(jīng)很優(yōu)秀且有能力的干部對現(xiàn)下的新時(shí)期工作都不能夠很好的完成，對于他們的退出機(jī)制，還未建立起來；而對于剛進(jìn)入的新時(shí)代優(yōu)秀人才，在進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層的渠道也受到了限制?？傮w看來，現(xiàn)在的趨勢讓黨的人才不能夠很好的發(fā)揮出來。

3.3干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯不足

面對新形勢下更多挑戰(zhàn)，干部隊(duì)伍不僅要保持以往良好的傳統(tǒng)、思想作風(fēng)，還要具備崇高的政治品格和更專業(yè)的職業(yè)道德、敬業(yè)精神及良好的組織溝通能力，三者缺一不可，在這些能力的鋪墊中，我們還要加強(qiáng)自己隊(duì)伍的創(chuàng)新意識，不斷提高隊(duì)伍的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出更高效的社會價(jià)值，讓社會主義經(jīng)濟(jì)也能得到很好的發(fā)展。目前，干部隊(duì)伍中很對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)，都缺乏敏銳的觀察力和掌握力，由于對很多領(lǐng)域的知識缺乏，對于一些可觀的動(dòng)向和趨勢發(fā)展都錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)，沒有前瞻性，工作開展的很不順利。

4.解決方法和實(shí)施

4.1進(jìn)一步改善選拔干部等機(jī)制

為了更好的改善選拔干部等機(jī)制，應(yīng)該給予這些有能力之人一個(gè)很好的環(huán)境，讓其在確實(shí)的工作中得到鍛煉，有效地促進(jìn)了崗位配置以及工作效率的提高，讓各類人才的能力都得到很好的發(fā)揮。運(yùn)用干部間雙向選擇等方式，使干部的能力得到提高，讓其真正做到能上能下，合理發(fā)揮干部的流動(dòng)性。給在職人才進(jìn)行進(jìn)一步的培養(yǎng)并制定出一系列的培養(yǎng)計(jì)劃，跟據(jù)每個(gè)人不同的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在自身專業(yè)或者類似專業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行崗位的調(diào)動(dòng)及輪崗，從而更好的開拓他們的視野，增長見識，讓他們成為整體能力及強(qiáng)的管理人才。在環(huán)保單位出現(xiàn)管理變更、重要問題研討和緊急攻關(guān)等重要任務(wù)時(shí)，可以提拔相關(guān)骨干人員來直接負(fù)責(zé)，這不僅是對人才的培養(yǎng)，也能進(jìn)快的使這些骨干人員能在實(shí)戰(zhàn)中快速的成長起來。建立起一套完善的考核制度，相互監(jiān)督，把干部的工作成績最大化體現(xiàn)，把干部的職務(wù)和薪水與能力掛鉤，讓有能力者上，沒能力者下，這樣一個(gè)良性的循環(huán)，來維持干部的工作活力。

4.2加強(qiáng)責(zé)任感的鍛煉，提高執(zhí)行能力

首先，改變一貫作風(fēng)，加強(qiáng)責(zé)任感的鍛煉。想要改變一貫的作風(fēng)，就必須要提高執(zhí)行能力，加強(qiáng)責(zé)任感的鍛煉。要用責(zé)任來時(shí)刻要求自己，企業(yè)可以通過各種各樣的方法，建立起平臺，進(jìn)行崗位教育，來創(chuàng)造出一個(gè)很好的工作環(huán)境。加強(qiáng)責(zé)任感，改變一貫的作風(fēng)問題，促使執(zhí)行力得到提高。其次，將履行責(zé)任和追究責(zé)任相聯(lián)系，合理運(yùn)用到崗位上。這種責(zé)任制：先是履行責(zé)任，后是追究責(zé)任。把追究責(zé)任貫穿到履行責(zé)任中，以起到事前的提醒，事中的督促，及事后的追究。對于那些按照規(guī)定認(rèn)真履行責(zé)任的人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，那些不把責(zé)任放心上的，也要給予相關(guān)的懲罰。只有把履行責(zé)任和追求責(zé)任確實(shí)的結(jié)合起來，才能改掉那些不愿意負(fù)責(zé)任，不思進(jìn)取，工作散漫等問題，從而有效的提高責(zé)任感，讓責(zé)任能夠確實(shí)的落到實(shí)處。

4.3提升擴(kuò)建后備干部

首先，加強(qiáng)中層干部的建設(shè)。為了提高后備干部的發(fā)展，對環(huán)保單位里中層的預(yù)備干部進(jìn)行考核，在考核里的人不能夠完成要求的人員要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)行人員的補(bǔ)充。根據(jù)當(dāng)下環(huán)保單位里的崗位人員狀態(tài)，對當(dāng)下有需要人員的崗位進(jìn)行一個(gè)針對性的培養(yǎng)，把那些優(yōu)秀的預(yù)備干部選拔到需要的崗位上，促使環(huán)保單位以后的發(fā)展得到順利開展。其次，加強(qiáng)生產(chǎn)上技術(shù)人員預(yù)備隊(duì)員的培養(yǎng)。現(xiàn)下很多環(huán)保單位都出現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)人員缺乏現(xiàn)象，可以開展不同的技術(shù)類比賽，發(fā)現(xiàn)那些有潛力的人員進(jìn)行集中培養(yǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)崗位上的人員可流動(dòng)性，以保證生產(chǎn)技術(shù)人員預(yù)備隊(duì)的培養(yǎng)。

5.結(jié)語

加強(qiáng)環(huán)保部門基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，是提高整個(gè)環(huán)境監(jiān)管工作執(zhí)行力，同時(shí)也是促進(jìn)環(huán)保事業(yè)能夠得到更好發(fā)展的有效途徑。我們在開展基層干部隊(duì)伍建設(shè)過程中，要針對現(xiàn)在的人力資源進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，把“環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展方針進(jìn)行認(rèn)真的貫徹。環(huán)保部門應(yīng)深入、徹底地了解當(dāng)前基層干部隊(duì)伍中存在的問題，加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部選拔、培訓(xùn)等各方面的工作，逐步完善基層干部建設(shè)的各項(xiàng)工作，為祖國和社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的基層環(huán)保干部。 [科]

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