工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究和實(shí)例分析

劉盛杰

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑工程已成為推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展的重要因素，但在其建設(shè)中，受工程自身施工周期長、工種復(fù)雜、程序繁多等特質(zhì)的影響，需要施工部分對(duì)其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并采取相應(yīng)的完善措施。在此，本文結(jié)合相關(guān)實(shí)例，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中常見問題進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；建設(shè)階段；造價(jià)控制

在過去，人們通常將建設(shè)施工階段的造價(jià)控制作為工程項(xiàng)目造價(jià)控制的唯一手段。但是隨著現(xiàn)代管理理論的發(fā)展，工程建設(shè)的各個(gè)階段都被視為有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)的有機(jī)組成部分。從這個(gè)意義上來說，造價(jià)控制是整個(gè)工程建設(shè)必不可少的因素。實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的優(yōu)化控制，對(duì)于提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性、招投標(biāo)的精密性等方面都有顯著的效果。

一、工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)管理的重要前提。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)可以極大地提升成本的利用效率。雖然現(xiàn)階段設(shè)計(jì)費(fèi)用的習(xí)慣份額只占工程整體造價(jià)的2%左右，但是其對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)卻有著極為明顯的影響，可以說是起著提綱契領(lǐng)的作用。實(shí)踐證明，科學(xué)合理而又設(shè)計(jì)優(yōu)良的工程計(jì)劃，可以將工程的總成本降低十分之一，這在現(xiàn)階段我國大型工程投資不斷出現(xiàn)的背景下可以說具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

首先要從工程初始的設(shè)計(jì)階段著手，要想制定出一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，選擇合適的設(shè)計(jì)單位必不可少。在這個(gè)過程中一定要采取慎而又慎的態(tài)度，廣泛邀請(qǐng)知名的設(shè)計(jì)單位來公開競標(biāo)，同時(shí)還要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)的專家來對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性論證，從而達(dá)到集思廣益的目的，不斷提升設(shè)計(jì)方案的完善程度；其次對(duì)工程的價(jià)值優(yōu)化階段也應(yīng)給予高度的重視，只有這樣才能使設(shè)計(jì)出的建筑物發(fā)揮更大的使用功效，在這個(gè)階段中，應(yīng)充分汲取國際國內(nèi)相關(guān)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的進(jìn)一步優(yōu)化和控制；再次是要確保工程設(shè)計(jì)的成本是在預(yù)算的范圍之內(nèi)，不要舍本逐末地因?yàn)樽非笏^“完美的設(shè)計(jì)”而使預(yù)算超支，要將工程設(shè)計(jì)中的每一項(xiàng)細(xì)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)密地考核，避免給工程的實(shí)施階段帶來不確定的因素；第四是要將對(duì)于工程的要求利用合同的形式來確認(rèn)，現(xiàn)階段工程建設(shè)施工方以種種借口擅自改動(dòng)原設(shè)計(jì)的情況非常普遍，這在相當(dāng)大的程度上增加了工程的預(yù)算外開支，為了有效地防范這種人為因素的干擾，就一定要充分利用合同這個(gè)法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益，使施工方不能擅自對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

二、招投標(biāo)階段

工程的招投標(biāo)主要分為建筑原料的招投標(biāo)和施工過程的招投標(biāo)兩個(gè)方面。它能夠?qū)崿F(xiàn)合理地雙向選擇，因此對(duì)于雙方都具有相當(dāng)重要的意義。對(duì)于業(yè)主方來說，在這一階段的合理控制同樣可以幫助自己有效地減少在工程項(xiàng)目建設(shè)上的投資。

首先是一定要采取公開與公平的市場化原則來進(jìn)行招標(biāo)，不僅要嚴(yán)格地限定投標(biāo)單位的資質(zhì)，對(duì)于其以往的施工項(xiàng)目也要進(jìn)行細(xì)致地考察，以此來保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量；其次是嚴(yán)格地按照規(guī)定的流程來進(jìn)行招標(biāo)文件的制定，要將前期考察論證的數(shù)據(jù)與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧蟽r(jià)格與人力資源價(jià)格都進(jìn)行綜合分析，并預(yù)留合理的價(jià)格上升空間，在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷完善招標(biāo)文件，以便為施工階段的造價(jià)控制奠定更好的基礎(chǔ)[2]；第三在定標(biāo)階段，一定要堅(jiān)守原則，不給投標(biāo)人以可趁之機(jī)，不要因?yàn)樯纤净蛘哳I(lǐng)導(dǎo)的“人情”而影響定標(biāo)的合理性，要確保中標(biāo)人標(biāo)書的合理性，在事先制定的工程預(yù)算的基礎(chǔ)上來確定中標(biāo)單位，不能只顧及經(jīng)濟(jì)方面的因素來進(jìn)行挑選，從而使投標(biāo)者采取非常當(dāng)?shù)氖侄蝸韾阂鈮旱屯稑?biāo)的價(jià)格，最終影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

三、施工階段

這一環(huán)節(jié)是整個(gè)工程的造價(jià)控制鏈條中非常關(guān)鍵同時(shí)也是最容易取得明顯效果的階段。首先要制定一個(gè)科學(xué)的施工計(jì)劃，在進(jìn)行項(xiàng)目的具體施工時(shí)，科學(xué)的施工組織計(jì)劃既能夠提升施工的可行性，又能提升工程的整體進(jìn)度，同時(shí)對(duì)工程的造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生合理地控制；其次要嚴(yán)格地監(jiān)管施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡力減少對(duì)初始設(shè)計(jì)的變更，因?yàn)檫@樣會(huì)使工程造價(jià)出現(xiàn)許多不確定的因素，如果遇到非變不可的情況，也要嚴(yán)格地按照流程來進(jìn)行，造價(jià)管理人員提前編制預(yù)算，由業(yè)主方同意后，才能進(jìn)行變更[3]；第三是嚴(yán)格控制施工建設(shè)所必須的原材料費(fèi)用，在通常情況下，工程項(xiàng)目的材料費(fèi)占據(jù)著工程總造價(jià)的主要份額，加之現(xiàn)階段我國各地的建筑材料價(jià)格不斷上揚(yáng)，因此原材料的科學(xué)管理對(duì)于控制工程的造價(jià)具有十分重要的意義，要不斷地創(chuàng)新建造工藝和技術(shù)，盡力降低原料的損耗，杜絕以大代小，浪費(fèi)材料等情況的出現(xiàn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料、設(shè)備管理，合理堆放施工材料，減少二次搬運(yùn)。

四、實(shí)例分析

工程項(xiàng)目核算階段的造價(jià)控制，是最容易被忽視一個(gè)環(huán)節(jié)。在人們慣常的思維印象中，工程結(jié)束之后的經(jīng)費(fèi)核算只是簡單地確定一下工程造價(jià)主要包含方面的過程。因此并未引起業(yè)主方的足夠重視?？墒乾F(xiàn)階段有許多工程的施工方會(huì)巧妙地利用業(yè)主方在這方面的疏忽，以虛構(gòu)工程量、抬高原材料價(jià)格、高套定額等非法手段來增加工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。通過實(shí)踐調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的嚴(yán)格核算通常會(huì)將成本減少15%左右，這絕對(duì)是一筆不小的數(shù)目。以某市的市政改造工程結(jié)算審計(jì)為例，審計(jì)人員在施工方的第一次送審材料中發(fā)現(xiàn)許多不合規(guī)定的地方，便將文件發(fā)回給施工方重新編寫，結(jié)果兩次材料的送審價(jià)格竟然整整相差了270萬元，而該工程的整體預(yù)算也不過980萬元。

在工程項(xiàng)目的核算階段進(jìn)行造價(jià)控制，首先要了解招標(biāo)、中標(biāo)、合同文件精神，這是做好這一重要審計(jì)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。要對(duì)標(biāo)書的合理性、工程的驗(yàn)收證書以及施工過程中的各種變更都進(jìn)行嚴(yán)格地審查，并認(rèn)真核對(duì)各方面負(fù)責(zé)人的簽字；其次要認(rèn)真核對(duì)工程量是否真實(shí)準(zhǔn)確性，工程量對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算編制具有重要的基礎(chǔ)性作用，整個(gè)建筑工程的相關(guān)稅費(fèi)都是以此為基數(shù)而進(jìn)行的，因此它的準(zhǔn)確性對(duì)于建設(shè)工程的造價(jià)具有非常大的影響；第三是嚴(yán)格核對(duì)各種相關(guān)原材料以及人力資源的價(jià)格與使用量，杜絕承包商利用材料價(jià)差非法牟利的情況出現(xiàn)；第四要做好定額號(hào)與工程名稱等方面的核定工作，筆者在現(xiàn)實(shí)工作發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有承包人在編制建設(shè)工程竣工結(jié)算時(shí)采取“高估冒算”的方式來抬高工程的整體造價(jià)，以2012年我國某市的“暖房子”工程為例，承包商在工作中實(shí)際雇傭工人150名，在報(bào)告中卻寫為175人，按人均日薪120元計(jì)算，整個(gè)工程在這方面的虛增金額就達(dá)27萬元。

五、總結(jié)

總而言之，將科學(xué)的造價(jià)方法和嚴(yán)格造價(jià)審核貫穿于建設(shè)工程的各個(gè)階段，對(duì)于實(shí)施整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制具有十分重要的意義。不論是工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期準(zhǔn)備還是具體的建設(shè)與竣工核算等步驟，都是工程整體不可分割的有機(jī)構(gòu)成部分，只有對(duì)這些構(gòu)成階段都嚴(yán)加控制，才能科學(xué)合理地確定建設(shè)工程的最終造價(jià)，使投資效益得到切實(shí)地提升。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅菊. 工程項(xiàng)目造價(jià)管理與實(shí)證研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2012.

[2]錢瑤. 建設(shè)工程決策與設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究[D].西南交通大學(xué)，2011.

[3]桓偉鋒. 談工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)控制[J]. 山西建筑，2010，22：264-266.