園林景觀工程的造價(jià)控制

孫建忠

摘要：施工階段是園林景觀工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)園林景觀工程施工階段中的造價(jià)控制，即事中控制。應(yīng)該從建設(shè)單位和施工單位兩方入手，切實(shí)做好造價(jià)控制。而合理確定和有效控制園林景觀工程的造價(jià)，目的在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的造價(jià)額度范圍內(nèi)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大的投資效益。

關(guān)鍵詞：園林景觀工程;工程造價(jià);造價(jià)控制

前 ?言

園林景觀工程雖不像建筑工程那樣“人命關(guān)天”：但如果運(yùn)作不規(guī)范，極有可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際效果大相徑庭，造成資源和資金上的浪費(fèi)。當(dāng)前，園林景觀工程造價(jià)逐年上升，投資規(guī)模持續(xù)膨脹，“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象極為普遍。針對(duì)目前園林景觀工程造價(jià)“黑洞”，進(jìn)行造價(jià)控制是完全有必要的。

一、園林工程造價(jià)控制概述

園林工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于園林工程全過程的控制。在園林方案設(shè)計(jì)階段，園林工程施工階段，把園林工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要有效地控制園林工程造價(jià)，應(yīng)從園林施工組織、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、施工合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。

二、園林工程造價(jià)控制存在的問題分析

1.缺乏全過程的動(dòng)態(tài)管理

目前對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算。對(duì)其他階段的控制顯得薄弱應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中（如設(shè)計(jì)過程中、招投標(biāo)過程中和施工階段、養(yǎng)護(hù)直至竣工決算階段等）就對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)太跟蹤和控制，不要讓園林造價(jià)管理只停留在預(yù)結(jié)算上，致使園林工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位。缺乏全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。全面成本管理的觀念尚未形成。

2.設(shè)計(jì)管理制度不夠完善

在現(xiàn)階段，許多園林工程建設(shè)項(xiàng)目并沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)工作沒有得到有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，但是經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性比施工階段影響工程造價(jià)的可能性高。另外，因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)不一，更多注重于美學(xué)需求，所以有些設(shè)計(jì)師往往只考慮方案的奢華和唯美，使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，園林建筑小品則奢侈的使用昂貴的建筑材料，而毫不顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，終極造成項(xiàng)目的投資本錢不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。

3.施工階段對(duì)設(shè)計(jì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督

在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更往往是不可避免的，假如在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，則修改圖紙即可;若在施工中進(jìn)行變更，則很可能造成工程造價(jià)失控。同時(shí)，很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，園林景觀標(biāo)準(zhǔn)的把握，園林設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性又沒有監(jiān)督，施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大，對(duì)更改造成的損失也沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，使工程的整個(gè)投資造價(jià)飆升。

4.工程人員在施工現(xiàn)場(chǎng)亂簽證，擾亂了園林市場(chǎng)正常秩序

監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮;有的施工單位為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià)。為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，擾亂了園林工程市場(chǎng)的正常秩序。

三、園林工程中造價(jià)控制措施

1.設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是園林景觀工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)階段分為方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。園林景觀工程設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制，即事先控制。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，自方案至施工圖設(shè)計(jì)完成對(duì)項(xiàng)目的成本影響程度占全部成本的85%以上，而施工、養(yǎng)護(hù)階段不足15%。針對(duì)這種情況，可從以下幾個(gè)方面做好園林景觀工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

1.1實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，多方案競(jìng)爭(zhēng)，多角度評(píng)標(biāo)。園林景觀其研究?jī)?nèi)容是以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線的跨越社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的綜合性特別強(qiáng)的邊緣學(xué)科。要求設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)委具有現(xiàn)代園林景觀意識(shí)，科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)定每一方案?？朔蛄?chǎng)、目標(biāo)、手段、價(jià)值取向、個(gè)人偏愛等兇素影響，確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，符合國(guó)情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。

1.2采用限額設(shè)計(jì)的方法。即在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)然這種設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，簡(jiǎn)單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是，在保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)、采購(gòu)或施工初期，以免造成重新采購(gòu)、拆除等重大變更損失。對(duì)影響工程造價(jià)的較大設(shè)計(jì)變更，要采取先算賬后變更的辦法使工程造價(jià)得到有效控制。

2.施工階段

2.1簽訂工程承包合同。嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂工程承包合同園林景觀工程承包合同是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行園林景觀工程項(xiàng)目實(shí)施中的法律依據(jù)。首先，合同必須到公證處進(jìn)行公證，以便在施工中發(fā)生糾紛時(shí)得到有關(guān)部門的裁決。要增強(qiáng)合同法律意識(shí)，把握合同條款的條理，精心推敲合同文字修辭，以避免引起工程造價(jià)糾紛和索賠。由于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有許多甲類（一級(jí)）取費(fèi)等級(jí)施工企業(yè)自動(dòng)降低一個(gè)或二個(gè)檔次取費(fèi)，即甲類取費(fèi)降為乙類或丙類取費(fèi)。

2.2用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)有著直接關(guān)系。重點(diǎn)在于落實(shí)勞動(dòng)力配備及工程進(jìn)度：主要苗木的苗源是否充足及產(chǎn)地是否合適：苗木種植是否規(guī)范，對(duì)于不得不反季節(jié)種植的植物措施是否到位。因而建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)，不可忽視其對(duì)工程造價(jià)的影響。

2.3加強(qiáng)工程監(jiān)理工作。建設(shè)單位可以通過招標(biāo)的形式，確定一支技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍。要求他們不但懂得設(shè)計(jì)與施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，要有經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。同時(shí)施工單位要積極配合監(jiān)理做好苗木驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收?？刂撇牧洗眉霸O(shè)計(jì)變更。

3.養(yǎng)護(hù)階段

養(yǎng)護(hù)階段是工程的掃尾階段即事后控制階段，是工程能否完滿竣工的關(guān)鍵，同時(shí)也是造價(jià)控制的關(guān)鍵，它關(guān)系到是否突破原定的預(yù)算園林景觀工程養(yǎng)護(hù)的對(duì)象不同于建筑工程，不僅有建筑工程的園建項(xiàng)目，還有有生命的植物，成活率直接影響到工程的造價(jià)。做好養(yǎng)護(hù)工作是控制造價(jià)的重要手段之一。

四、結(jié)束語

總之，園林工程應(yīng)從前期決策、設(shè)計(jì)及施工階段就重視造價(jià)控制，根據(jù)不同的工作任務(wù)和工作特點(diǎn)展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價(jià)控制目的。同時(shí)，由于園林工程的特殊性，對(duì)園林工程的造價(jià)控制有一定的難度，這也要求我們要不斷充實(shí)園林專業(yè)知識(shí)，熟練掌握?qǐng)@林工程造價(jià)基礎(chǔ)理論知識(shí)，全面了解園林工程各專業(yè)施工基礎(chǔ)知識(shí)。只有這樣，才能在造價(jià)控制中得心應(yīng)手，化被動(dòng)為主動(dòng)。

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