公路施工的安全問題探討

李曉輝

摘要：公路的施工周期比較長，施工環(huán)境也比較復雜，在施工的過程中總會遇不同的施工安全問題。由于道路施工建設具有自身工程量大、工期長和工序復雜等方面的特點，因此也相應的出現(xiàn)了很多的安全方面的問題。本文就公路工程施工存在的安全問題進行分析，同時提出相應的解決措施。

關鍵詞：公路施工;安全管理;相關對策

前 ?言

近些年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市交通系統(tǒng)的建設越發(fā)頻繁，在高速公路的建設，不僅要在工程質量上下功夫，更要在施工安全管理方面做到位。安全，作為敏感性較強的話題，黨和國家把“安全責任，重在落實”作為2011年安全生產(chǎn)月的主題，說明了安全的重要性。

一、公路工程施工安全中的常見問題

1.公路建設市場缺乏安全管理

目前，我國多數(shù)擁有一級資質、特級資質的公路施工單位均已轉化為單一的管理型企業(yè)，雖然其自身具有一定的管理能力，但仍有許多施工單位的勞務協(xié)作隊伍，其技術水平、施工能力普遍不足。一些施工單位在工程項目中標后，往往會將該項目分包至其他的專業(yè)施工隊伍，而自己卻只派遣幾名技術人員、管理人員參與項目施工的現(xiàn)場管理，專業(yè)人員的配備明顯不足。在此情況下，若要根據(jù)相關的規(guī)定、標準對實際的施工現(xiàn)場進行安全管理、文明施工，其難度較大、缺乏有效性。

2.施工過程中的安全教育培訓不到位

一些公路施工單位在實際的施工過程中，對于施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員、技術人員、管理人員的安全教育培訓工作沒能有效落實，并未建立合理、有效的安全培訓機制。而部分施工企業(yè)的上級領導缺乏對教育培訓工作的重視，往往為應付檢查而走個形式，從而難以形成安全生產(chǎn)的工作氛圍，更無法提高從業(yè)人員的安全意識。

3.安全防護投入不足

近些年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、公路建設的越發(fā)頻繁，我國公路建設市場的競爭越發(fā)激烈。特別是一些地方性建設，部分建設企業(yè)為追求高額利益而降低了工程造價，在公路項目招標過程中采取最低標價中標法，一個造價上千萬的公路建設項目，往往會有數(shù)十家承包商參與競爭，而許多施工企業(yè)為獲得工程項目而惡意壓低報價，雖然增加了中標幾率，但實際施工期間的資金卻只剩下了直接費用，從而縮減、扣除了施工現(xiàn)場的管理費、安全生產(chǎn)費。由于施工安全防護的投入不足，相關安全防護設施、裝備無法到位，以至于工程安全事故時有發(fā)生。

4.從業(yè)人員的安全意識不足

我國部分的施工企業(yè)，特別是一些個體小型的施工單位，其上級主管人員往往缺乏安全意識，盲目的追求眼前利益，不顧生產(chǎn)安全，一些企業(yè)領導甚至認為公路工程施工期間死、傷幾個人很正。此種思想有悖于了我國以人為本的主導思想。由于許多領導缺乏重視，公路工程項目的安全管理體制與措施明顯不足，同時也并未委派專人負責施工安全，而為應付檢查，往往會臨時編制相關制度與措施，但并未認真貫徹、嚴格執(zhí)行。在實際的公路項目施工過程中，很多一線作業(yè)人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育和培訓，缺乏安全技術方面的專業(yè)知識和一定的自我保護意識，從而難以尋找、識別、處理施工期間的潛在安全隱患，一味的蠻干施工，以至于安全事故的發(fā)生。

5.施工單位技術素質的不足

部分施工單位的生產(chǎn)技術水平較低、組織管理人員的綜合素質較差、施工設備較為落后，隨著我國科技水平的快速提升，公路工程建設的標準及要求相應提高，而此些施工單位對于許多施工工藝并不熟悉，一味憑借經(jīng)驗盲目施工、冒險施工，而施工現(xiàn)場安全防護設施及裝備的簡陋，更是埋下了巨大的安全隱患，從而引發(fā)事故。

二、公路施工安全事故發(fā)生的原因

領導對安全生產(chǎn)管理工作不重視， 不能權衡安全與生產(chǎn)， 安全與效益，安全與進度的關系。安全管理人員安全知識匱乏，自身對素質差，對規(guī)范、標準了解不透徹，不能及時發(fā)現(xiàn)并制止安全隱患的發(fā)生。專業(yè)的施工隊伍缺乏。施工機械設備檢查制度不落實，沒有專業(yè)的機械操作維修人員，設備陳舊，對機械設備不及時進項更新保養(yǎng)，導致設備老化發(fā)生機械事故。安全保護用品使用不符合規(guī)范要求，在一些崗位不發(fā)放防護用品或者發(fā)放一些低廉的防護用品，在高空施工欄桿周圍不設置防眩暈的防護網(wǎng)等，使得一些防護措施起不到保護作用。

三、抓好施工安全管理工作的幾項重要措施

1.強化組織機構，健全安全管理制度

在高速公路建設階段，從建設單位到施工監(jiān)理單位都應該建立以一把手負責的安全管理責任體系，成立組織機構。同時按照安全生產(chǎn)的政策法規(guī)等完善施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根據(jù)各自的崗位職責，必須有專人負責。讓相關人員正確理解、熟悉、掌握并自覺執(zhí)行。

2.正確認識安全與生產(chǎn)的關系

安全與施工生產(chǎn)既相互聯(lián)系，又相互促進，互為因果。安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟工作中重要的部分。安全為了生產(chǎn)， 生產(chǎn)必須安全。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展都是為了給人們謀取福利。只有重視安全生產(chǎn)， 少出事故，降低事故的經(jīng)濟損失， 才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益， 才能讓企業(yè)在市場竟爭中取得生存、取得效益。安全和效益是相互依托的，安全是效益的前提， 效益是為安全的寫照， 安全、效益是企業(yè)成功的關鍵。

3.加大安全檢查整治力度

安全隱患是形成安全事故的征兆，安全隱患具有隱蔽性的特點，并以安全狀態(tài)為假象，所以常常不被人們關注;但只要我們有高度的安全責任心，練就洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以被察覺的。突出重點，加大巡查和檢查的力度，對安全檢查中出現(xiàn)的問題或隱患，口頭或書面通知、督促相關單位或責任人限期整改，并對整改情況進行跟蹤，直至消除安全隱患或問題，確保安全工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。通過對整改情況的復查、驗收和簽認，使安全工作形成閉環(huán)控制。牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，以高度負責的態(tài)度，盡職盡責地抓好高速公路施工安全管理工作，同時了解和把握了施工人員的思想狀況和安全動態(tài)，及時配合各單位制定改進措施，防止各類事故發(fā)生，使安全管理工作逐步提高。

4.完善安全技術措施

施工安全技術措施包括施工工藝、安全設施、設備操作、急救措施等主要內(nèi)容。施工工藝的采用必須經(jīng)過安全論證，應盡量采用安全可靠且技術含量高的施工方法，從技術上盡量避免安全事故發(fā)生的風險。應盡量避免采用疲勞戰(zhàn)術、人海戰(zhàn)術。勞動密集點通常是安全事故多發(fā)點，工作時限過長、精神狀態(tài)不好、休息時間不夠、極度疲勞一般是導致安全事故的緣由。施工設備必須符合安全要求，設備的使用要嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。完善的安全防護和勞動保護設施是施工安全最基本的保障。

5.嚴格執(zhí)行安全管理程序

在施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負責，駐地辦進行監(jiān)督管理。方案實施過程中，應嚴格按專項方案執(zhí)行，若實際施工措施與專項方案措施不符時，施工單位應按照相關要求對安全專項施工方案進行修改完善，經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理單位和建設單位重新審核簽字后，方可實施。

四、結束語

安全工作是一個永恒的主題，筆者始終認為對企業(yè)而言，不僅僅要做到施工項目質量過硬，更重要的是企業(yè)要做好在施工過程中的安全管理工作。一旦發(fā)生安全事故，對企業(yè)將帶來巨大的社會負面影響，在老百姓心目中也將產(chǎn)生不良形象，對企業(yè)日后的發(fā)展極為不利。企業(yè)要始終堅持“以人為本”的理念，站在以改善民生為重點的社會建設高度，強化安全生產(chǎn)管理，堅持安全發(fā)展，能夠有效效遏制重特大安全事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，始終要把施工安全管理當作企業(yè)生存的根基，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，杜絕安全事故的發(fā)生，為我國和諧社會的發(fā)展做出努力。

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