民和縣文化體制改革現(xiàn)狀

朱玉蘭

加快和推進文化大繁榮大發(fā)展，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?，F(xiàn)結(jié)合我縣文化工作實際，簡要總結(jié)了我縣文化體制改革發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題和對策建議。

一、文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共文化服務(wù)體系日趨完善。目前，全縣有圖書館1個，文化館1個，博物館（文管所）1個。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、文化進村入戶等一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個，農(nóng)家書屋312家，實施文化信息資源共享工程312個，逐步實現(xiàn)了“縣有館，鄉(xiāng)有站，村有室”的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，為廣泛開展公共文化活動打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）群眾文化活動蓬勃開展。大力開展群眾性文化活動，每年都組織開展“兩節(jié)”文化、廣場文化、送文化下鄉(xiāng)等多項群眾文化活動和節(jié)慶活動，豐富活躍了群眾的精神文化生活。堅持以“政府主導(dǎo)、社會參與”的方式，努力挖掘地方特色文化資源，先后創(chuàng)編了歌曲《民和情》、《魅力海東》、《民和的山水民和的人》、《天路桃花民和紅》和舞蹈《吉祥的納頓》、《鬧公公》、《黃河岸邊的土族人》等一系列民族特色濃郁、藝術(shù)水準(zhǔn)較高的優(yōu)秀文藝作品。特別是文化內(nèi)涵豐富、民族風(fēng)情獨特的大型廣場舞蹈《今日桃花別樣紅》、《激情民和》、《天路桃花˙魅力民和》以及形式多樣、內(nèi)容豐富的歷年春節(jié)電視文藝晚會，以其巧妙的構(gòu)思、豐富的內(nèi)涵、激情的表演贏得了廣大觀眾的廣泛贊譽。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作形勢喜人。通過近幾年的不斷發(fā)掘，我縣的民族民間文化得到了有效保護和傳承，一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到合理開發(fā)。自啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源再調(diào)查工作以來，經(jīng)過深入村社、廣泛調(diào)查，初步調(diào)查出全縣非遺資源210項，文化資源241項。經(jīng)過縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家組的反復(fù)論證和評審，最終縣政府公布縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目121項，涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇等14個門類。同時，經(jīng)過篩選向海東市申報104項，海東市政府公布了《諾延審喇嘛》、《財寶神》等103項；向省級報送《諾延審喇嘛》、《財寶神》13項，其中《諾延審喇嘛》和《財寶神》已報送資料并在爭取國家級非遺項目。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開端良好。一是全力夯實“花兒”藝術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷加快“花兒”文化產(chǎn)業(yè)化步伐。每年定期舉辦“花兒”演唱及創(chuàng)作培訓(xùn)班和“花兒唱計生”、“金秋花兒”歌手大獎賽等活動。搜集整理民和“花兒”曲譜100余首，現(xiàn)已編印完成了《民和“花兒”新編》、《民和民間小調(diào)》。投資5.3萬元，編輯出版了《民和戲曲志》和《民和情.夏秋韻廣場經(jīng)典歌曲集》兩本書籍。目前，全縣從事“花兒”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員逐年增加，“花兒”茶藝逐步增多，“花兒”產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展邁出了可喜的步伐。同時成立了民和縣土族納頓協(xié)會、“花兒”協(xié)會和刺繡協(xié)會。二是著力推廣“民和平繡”傳統(tǒng)工藝，不斷壯大刺繡產(chǎn)業(yè)。依托民間傳統(tǒng)刺繡工藝，堅持“先易后難，先引導(dǎo)后規(guī)范”的原則，通過組織人員赴省外考察學(xué)習(xí)、聘請專家授課、舉辦培訓(xùn)班等形式，加快發(fā)展民族刺繡，努力將刺繡培育成具有民和特色的民俗文化和旅游品牌。目前，全縣從事刺繡的人員有1000余人，刺繡年人均收入在400元左右。我縣選送的“民和平繡”作品先后多次參加了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、國際唐卡藝術(shù)節(jié)、工藝美術(shù)品展等一系列展會活動，擴大了影響，得到了好評。三是大力發(fā)展富有地方特色的雕塑文化產(chǎn)業(yè)。特別是民和馬場垣的玉雕。目前，從業(yè)人員達1300余人，年經(jīng)營額300余萬元。

二、存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)條件滯后。根據(jù)國家縣級文化館、圖書館、博物館（800平方米—4000平方米）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣文化館、圖書館、博物館存在面積不達標(biāo)，設(shè)施設(shè)備陳舊老化等突出問題。文化館辦公面積不足300平方米，加之設(shè)施簡陋，設(shè)備不健全，給開展群眾輔導(dǎo)、展覽、排練帶來諸多不便。圖書館面積不足400平方米，圖書借閱室、儲藏室面積狹小，且陰暗潮濕，給正常的圖書借閱工作帶來不便。博物館面積不足1700平方米，而館藏文物達6000余件，其中，國家級珍貴文物405件，國家一、二級文物93件。由于庫房、展廳面積小，文物的開發(fā)、利用、管理、維護遠遠跟不上時代步伐。

（二）文化人才緊缺。一是縣級文化專業(yè)隊伍人才奇缺，業(yè)務(wù)骨干年齡偏大，存在嚴重的文化骨干后繼乏人現(xiàn)象。二是由于人員進出機制不暢通，知識、年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)不高，知識不能及時更新，新鮮血液不能輸入，單位活力不強，創(chuàng)新能力不足。三是22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、14個社區(qū)文化活動室和312個“農(nóng)家書屋”目前還沒有配備工作人員，所配備的設(shè)備得不到有效利用，加之管理人員經(jīng)費得不到落實，開展活動困難。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大。一是由于我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)社會基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，整體實力不強，缺乏品牌產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)小、散、差的局面。二是資金投入渠道和形式的單一，致使文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員少，生產(chǎn)總量小，舉辦大型書畫、刺繡、剪紙、民間工藝作品、攝影等活動的難度較大，嚴重制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是現(xiàn)有文化人才隊伍斷層明顯，民間缺少能人帶動，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，尤其是缺乏既懂文化產(chǎn)業(yè)特性又會經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。

三、對策和建議

（一）加快推進城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好的保障人民群眾基本文化權(quán)益。積極爭取縣級文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)項目。新建一批鄉(xiāng)、村級體育活動場地和文化活動室，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有文體活動場所”的目標(biāo)。到2020年末，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)312個行政村建成和實施村級文化活動室和信息資源共享工程，67%的行政村建有文體活動場地。

（二）努力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。充分挖掘利用我縣花兒、刺繡、剪紙、堆繪、雕刻、鐵藝制作、特色民俗飲食等文化資源優(yōu)勢，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升我縣文化品位，盡快把特色文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極爭取項目資金，努力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為我縣經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

（三）逐步加快文化旅游資源開發(fā)。一是借助喇家遺址出土的“第一碗面”的品牌效益，建設(shè)喇家遺址餐飲一條街，展示地方特色飲食文化，延伸喇家遺址文化產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加快以民族服飾、刺繡、彩陶仿制、黃河奇石等為重點的高原特色文化旅游工藝品設(shè)計制作，帶動文化產(chǎn)業(yè)的進一步壯大。三是借助三川“納頓”、“巴依兒節(jié)”等群眾性文化活動，把喇家遺址和“大禹導(dǎo)河積石”、“黃河水上游”等項目相結(jié)合，組織開發(fā)獨具特色的民族娛樂節(jié)目，發(fā)展集觀光、娛樂、探險于一體的文化旅游圈，擴大和提高喇家遺址的宣傳力度和知名度。四是文化部門組織開展好七里寺、峽門、西溝等大型花兒會，旅游部門負責(zé)組織省內(nèi)外旅游團隊參觀花兒會，進一步提升花兒會知名度，增加旅游收入。