加強(qiáng)軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李振南

[摘要]軍隊(duì)院校是培養(yǎng)部隊(duì)后備干部的搖籃，是提高干部素質(zhì)的基地，因此軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍質(zhì)量對(duì)于軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。本人探討了軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，分析了未來一個(gè)時(shí)期軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍建設(shè)的需求，提出了加強(qiáng)軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]軍隊(duì)院校 人才隊(duì)伍 建設(shè)

一、軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要矛盾和問題

一是教學(xué)需要與教員編制員額的矛盾較為突出。隨著軍事人才生成渠道的不斷拓寬和增加，特別是隨著依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才逐漸成為軍官的重要來源，軍事隊(duì)院校職能逐漸從以學(xué)歷教育為主向以任職教育為主轉(zhuǎn)變，從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變。近年來，軍隊(duì)院校任職教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，培訓(xùn)員額大大增加，而承擔(dān)任職教育的專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)卻未能同步發(fā)展，特別是教員的編制員額不足，難以適應(yīng)任職教育的需要。

二是教員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)與任職教育發(fā)展的要求不相適應(yīng)。任職教育客觀上要求授課教員必須具有綜合的知識(shí)、復(fù)合的能力和素質(zhì)、豐富的部隊(duì)任職經(jīng)歷，以利于教員在教學(xué)中以高屋建瓶的眼光、切身的實(shí)踐體驗(yàn)和體會(huì)，培養(yǎng)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐應(yīng)用能力，但現(xiàn)在，部分教員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷背景與任職崗位要求不適應(yīng)的矛盾較為突出。

三是院校引進(jìn)保留人才難的狀況仍未得到根本改變。部隊(duì)院校對(duì)人才的吸引力有所增加，但年輕教員工資的絕對(duì)數(shù)比較少，比地方同齡同職級(jí)別的干部、公務(wù)員、教師仍然處于劣勢(shì)，并未從根本上解決院校吸引保留人才難的狀況，這種現(xiàn)象在駐大城市、駐沿海地區(qū)的院校中更為突出。

四是院校人才隊(duì)伍自身的培訓(xùn)機(jī)制尚未建立健全。就教員的培訓(xùn)來說，一方面一線教員骨干因教學(xué)任務(wù)重難以抽調(diào)出來進(jìn)行充電培訓(xùn)，能夠參加培訓(xùn)的多是尚不能獨(dú)立從事教學(xué)、或不能勝任教學(xué)的年輕教員；另一方面現(xiàn)在全軍還沒有建立固定的教員培訓(xùn)進(jìn)修基地，一些院校不定期地辦班培訓(xùn)教員，也往往是應(yīng)急性的培訓(xùn)，系統(tǒng)的培訓(xùn)少。

二、軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍建設(shè)的需求分析

一是軍隊(duì)使命和職能的拓展對(duì)院校人才素質(zhì)提出新要求。軍隊(duì)使命和職能的拓展對(duì)我軍人才素質(zhì)提出新的更高的要求，并進(jìn)而對(duì)培養(yǎng)人才的院校人才隊(duì)伍的素質(zhì)提出了新的更高要求。需要具備強(qiáng)烈的使命意識(shí)、寬廣的知識(shí)面、廣闊的眼界視野、較高的思維層次的人才。

二是院校教育轉(zhuǎn)型對(duì)教員的任職經(jīng)歷和實(shí)踐能力提出新要求。院校轉(zhuǎn)型后，學(xué)制縮短，要求實(shí)施研究性教學(xué)，開放式教學(xué)，對(duì)教員的能力、經(jīng)歷、學(xué)歷等綜合素質(zhì)提出很高的要求，對(duì)教員發(fā)現(xiàn)問題、分析思考研究問題、解決問題的能力也提出了很高的要求，這對(duì)教員是一個(gè)挑戰(zhàn)。

三是軍隊(duì)信息化建設(shè)對(duì)院校教員提出新要求。這些要求主要有：首先是提高院校人才隊(duì)伍的科技素質(zhì)，要有較高的信息素養(yǎng)；其次是信息化條件下的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)教員提出新要求。因此，教員應(yīng)當(dāng)對(duì)各軍兵種知識(shí)、聯(lián)合作戰(zhàn)理論都有一定了解；再次是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)指揮是基于技術(shù)的指揮，是指技合一的指揮，謀略也是基于技術(shù)的謀略，要求教員必須懂技術(shù)。

三、加強(qiáng)軍隊(duì)院校人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

一是探索和開辟教員干部隊(duì)伍開放式建設(shè)的新路子。合理規(guī)劃教員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)需要和院校發(fā)展要求，逐步改善教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支以全職教員為主、教官為輔、非現(xiàn)役文職教員和客座（兼職）教授為補(bǔ)的教員隊(duì)伍。切實(shí)走開干部教員交流任職的新路。必須走開院校教員和管理干部跨軍兵種赴部隊(duì)、機(jī)關(guān)代職的路子，加大激勵(lì)措施，逐步形成制度。教員干部赴部隊(duì)、機(jī)關(guān)代職要有明確的針對(duì)性和崗位指向性，要有明確目標(biāo)。建立正常的人才代謝機(jī)制，教員隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍“進(jìn)”與“出”的渠道都應(yīng)當(dāng)暢通，對(duì)由于考核失察造成引進(jìn)失誤的教員干部，應(yīng)當(dāng)有一種渠道交流出去，或淘汰出去，逐步消除請(qǐng)神容易送神難的現(xiàn)象。

二是建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)新模式?？茖W(xué)全面地評(píng)價(jià)教員人才，在職稱評(píng)定和能力業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)中，克服以往對(duì)科研成果考慮的權(quán)重偏大，對(duì)教學(xué)成果的考慮過少的傾向。教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)要綜合專家、機(jī)關(guān)、學(xué)員的意見，主要看學(xué)員的評(píng)價(jià)和意見。分類分層設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，原則是要激勵(lì)大多數(shù)人，而不是激勵(lì)少數(shù)人。教員職稱應(yīng)正確定位并分類分級(jí)，院校發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)出越來越多的新崗位，原有的教授、副教授、講師、助教這一職稱體系已經(jīng)不能完全涵蓋。根據(jù)新出現(xiàn)崗位的工作性質(zhì)，應(yīng)新設(shè)研究員、高級(jí)工程師、工程師、助工等，使各類人員準(zhǔn)確定位。

三是出臺(tái)教員隊(duì)伍和管理干部培養(yǎng)提高的新舉措。創(chuàng)新軍事教育，必須把教員的培養(yǎng)提高放在首要位置。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教員隊(duì)伍的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)先發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，只有這樣教員才能夠引領(lǐng)部隊(duì)的人才需求，引領(lǐng)人才發(fā)展方向。建立院校人才培訓(xùn)制度和培訓(xùn)基地。作為培養(yǎng)人才的人才，院校教員也應(yīng)當(dāng)不斷接受繼續(xù)教育。全軍應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和建立院校教員培訓(xùn)基地，并形成培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地對(duì)教員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)教育，并形成制度，比如每年每名教員（特別是專業(yè)教員）都應(yīng)進(jìn)行一次短期“充電”和“加油”。此外，還應(yīng)依托院校建立院校管理干部培訓(xùn)基地，對(duì)院校管理干部（特別是新任管理干部）定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高其組織管理能力。通過多種形式提高教員隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)院校中青年教員和干部進(jìn)一步深造，攻讀碩士、博士學(xué)位，提高教員干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次和知識(shí)含量。利用國(guó)民教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)施軍地聯(lián)合辦學(xué)、辦班，使教員干部受到短期的培訓(xùn)進(jìn)修。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)院校人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確黨委在院校人才隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和決策作用，完善干部部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)的制度。防止人才工作多頭領(lǐng)導(dǎo)、扯皮內(nèi)耗、打亂仗的現(xiàn)象。有關(guān)部門和各院校要認(rèn)真研究和探索教員隊(duì)伍年輕化、高學(xué)歷化之后的管理特點(diǎn)與規(guī)律。對(duì)于任職教育院校、學(xué)歷教育院校、混合教育院校、士官院校的人才隊(duì)伍建設(shè)，不宜統(tǒng)得過死，不宜搞一刀切，要給予分類統(tǒng)籌指導(dǎo)，給予各院校在教員干部隊(duì)伍建設(shè)方面一定的自主權(quán)。分片建立區(qū)域軍事院校人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)作聯(lián)合體，使各院校教學(xué)、管理人才信息共享，使人才得到合理的流動(dòng)。

（作者單位：國(guó)防信息學(xué)院）